Решение № 2-512/2020 2-512/2020~М-503/2020 М-503/2020 от 1 октября 2020 г. по делу № 2-512/2020

66RS0№-68

Гражданское дело № 2-512(5)2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тавда 28 сентября 2020 года

(мотивированное решение составлено 02 октября 2020 года)

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Рудаковской Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Овериной М.М.,

с участием: помощника Тавдинского городского прокурора Ким А.С.,

представителя ответчика – директора МКОУ ООШ с. Крутое ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тавдинского городского прокурора, поданному в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному органу управления образованием - Управление образованием Тавдинского городского округа, Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению основная общеобразовательная школа <адрес> о возложении обязанностей по проведению мероприятий по установке информационной мнемосхемы,

УСТАНОВИЛ:

Тавдинский городской прокурор в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в Тавдинский районный суд с исковым заявлением к МОУО – Управление образованием Тавдинского городского округа, МКОУ ООШ <адрес>, в котором просит: обязать МОУО – Управление образованием Тавдинского городского округа обеспечить финансирование МКОУ ООШ <адрес> по проведению мероприятий по установке при входе в здания учреждения по адресу: <адрес> и <адрес>, информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения) в соответствии с пунктом 7.1.8 СП 59.13330.2012 Свода правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденного Приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ №, в течение одного года после вступления решения суда в законную силу; обязать МКОУ ООШ <адрес> установить при входе в здания учреждения по адресу: <адрес> и <адрес>, информационную мнемосхему (тактильную схему движения) в соответствии с пунктом 7.1.8 СП 59.13330.2012 Свода правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденного Приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ №, в течение одного года после вступления решения суда в законную силу.

В обосновании заявленных требований указано, что Тавдинской городской прокуратурой проведены надзорные мероприятия в сфере исполнения законодательства о защите прав и законных интересов несовершеннолетних, социальной защите инвалидов.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» при входе в здание в МКОУ ООШ <адрес> отсутствует информационная мнемосхема (тактильная схема движения). Обязанность по обеспечению финансирования мероприятий по установке мнемосхемы (тактильной схемы движения) возложена на МОУ – Управления образованием Тавдинского городского округа.

В судебном заседании помощник Тавдинского городского прокурора Ким А.С. исковые требования поддержал полностью.

Представитель ответчика МКОУ ООШ <адрес> директор ФИО1 в судебном заседании исковые требования полностью признала, пояснила, что действительно при входе в здание в МКОУ ООШ <адрес> отсутствует информационная мнемосхема.

Представитель ответчика МОУО – Управление образованием Тавдинского городского округа в судебное заседание не явился, направили в суд ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, в письменном отзыве указали, что главным распорядителем бюджетных средств, в лице МОУО – Управление образованием, лимиты бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций казенного учреждения на 2020 год доведены до получателя бюджетных средств, в лице МКОУ ООШ <адрес>, на основании бюджетной сметы казенного учреждения. В октябре 2020 года МКОУ ООШ <адрес>, в лице директора ФИО2, будет заключен договор на поставку мнемосхем в количестве 2 штук. Тактильные схемы движения будут установлены после их изготовления. Считают срок для установки при входе в здание школы информационной мнемосхемы в течение одного года после вступления решения суда в законную силу достаточным. Принимая во внимание изложенное просят в удовлетворении исковых требований Тавдинского городского прокурора о возложении обязанности на МОУО – Управление образованием Тавдинского городского округа обеспечить финансирование по проведению мероприятий по установке информационной мнемосхемы отказать, исковые требования о возложении обязанности на МКОУ ООШ <адрес> установить информационную мнемосхему удовлетворить.

В соответствии с п. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика МОУО – Управление образованием Тавдинского городского округа.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований на основании следующего.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1); в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений деятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В силу ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от их организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

В силу статьи 9 Конвенции о правах инвалидов меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.К объектам социальной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся: жилые здания государственного и муниципального жилищного фонда; административные здания и сооружения; объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения (театры, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и т.д.); объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения; объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, кредитные учреждения; гостиницы, отели, иные места.

Перечисленные в статье 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод.

При этом исполнение установленной в Федеральном законе "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" обязанности по осуществлению мер социальной защиты инвалидов по созданию беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры не поставлено в зависимость от строительства и реконструкции данного объекта.

В соответствии с п. 7.1.8 СП 59.13330.2012 Свода правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденного Приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидом по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. На основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м.

Как установлено судом, в соответствии с Уставом МКОУ ООШ <адрес>, утвержденным приказом МОУО – Управление образованием Тавдинского городского округа, МКОУ ООШ <адрес> является общеобразовательным учреждением, реализующим полномочия по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего образования по основным общеобразовательным программам, которое осуществляет образовательную деятельность в здании, расположенном по адресу: <адрес> и <адрес>. Согласно пункту 1.2 Устава учредителем и собственником имущества учреждения является Муниципальное образование Тавдинский городской округа, в лице Администрации Тавдинского городского округа. Функции и полномочия учредителя, а также реализацию бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств учреждения и координацию деятельности учреждения осуществляет Муниципальный орган управления образованием – Управление образованием Тавдинского городского округа.

Согласно п.п. 3 п. 8 Положения о МОУО – Управление образованием Тавдинского городского округа к полномочиям Управления относится обеспечение содержаний зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий. Подпунктом 6 п. 9 названного Положения Управление осуществляет в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации полномочия главного распорядителя бюджетных средств в отношении муниципальных образовательных организаций.

В соответствии с актом проверки, составленным помощником Тавдинского городского прокурора Ким А.С. от ДД.ММ.ГГГГ, проведена проверка исполнения законодательства о защите прав и законных интересов несовершеннолетних, социальной защите инвалидов.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» при входе в здание в МКОУ ООШ <адрес> отсутствует информационная мнемосхема (тактильная схема движения).

Из ответа начальника МОУО – Управления образованием С.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на имя Тавдинского городского прокурора следует, что размещение мнемосхемы в МКОУ ООШ <адрес> запланировано на октябрь 2020 года.

Доказательств тому, что на день вынесения настоящего решения в зданиях МКОУ ООШ <адрес> для инвалидов по зрению установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, стороной ответчиков не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора в полном объеме.

Доводы ответчика МОУО – Управление образованием Тавдинского городского округа о том, что Управление обеспечило финансирование МКОУ ООШ <адрес> по проведению мероприятий по установке информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения), вследствие чего в удовлетворении требований прокурора к данному ответчику следует отказать, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку каких-либо доказательств в подтверждение данному обстоятельству суду не представлено.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом установленных обстоятельств, срок один год со дня вступления в законную силу решения суда для выполнения требований прокурора, которые суд удовлетворяет, является достаточным и разумным для проведения необходимого объема работ по устранению выявленных нарушений.

Руководствуясь ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Тавдинского городского прокурора удовлетворить.

Обязать Муниципальный орган управления образованием – Управление образованием Тавдинского городского округа обеспечить финансирование Муниципального казенного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа <адрес> по проведению мероприятий по установке при входе в здания учреждения по адресу: <адрес> и <адрес>, информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения) в соответствии с пунктом 7.1.8 СП 59.13330.2012 Свода правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденного Приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ №, в течение одного года после вступления решения суда в законную силу.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа <адрес> установить при входе в здания учреждения по адресу: <адрес> и <адрес>, информационную мнемосхему (тактильную схему движения) в соответствии с пунктом 7.1.8 СП 59.13330.2012 Свода правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденного Приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ №, в течение одного года после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тавдинский районный суд <адрес> со дня составления мотивированного решения, то есть со ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Е.Н. Рудаковская.