Решение № 2-2464/2017 2-2464/2017~М-1498/2017 М-1498/2017 от 9 апреля 2017 г. по делу № 2-2464/2017

Копия Дело ...


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

10 апреля 2017 г. ...

Вахитовский районный суд ... в составе председательствующего судьи А.Р. Галиуллина, при секретаре ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Федеральной Службе исполнения наказаний, ФИО11 Федеральной Службы исполнения наказаний ФИО8 по ...,

о признании решения незаконным, обязании поставить на учет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратился в суд с иском к Федеральной Службе исполнения наказаний (далее по тексту – ФИО7), ФИО11 Федеральной Службы исполнения наказаний ФИО8 по ... (далее по тексту УФСИН ФИО8 по РТ) о признании решения незаконным, обязании поставить на учет. В обоснование заявленных требований указано, что ФИО6 проходит службу в УФСИН ФИО8 по РТ и имеет выслугу более 17 лет. Решением от ... истцу в постановке на учет для получения ЕСВ было отказано в связи с ухудшением жилищных условий. С принятым решением истец не согласен, считает его незаконным. На основании изложенного истец просил признать незаконным действие ФИО7 выразившееся в принятии решения об отказе в постановке на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной Федеральным законом от ... № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; обязать ФИО7 устранить в полном объеме допущенное нарушение моих жилищных прав, свобод и законных интересов и поставить ФИО1 на очередь на получение ЕСВ с даты подачи документов – с ....

В судебном заседании истец исковые требования поддержал.

Представитель ответчиков – ФИО7 и УФСИН ФИО8 по РТ, иск не признал.

Выслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ... № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 4 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Порядок и условия предоставления указанной единовременной социальной выплаты определяются Правительством РФ (ч. 6 ст. 4 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Постановлением Правительства РФ ... от ... утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов РФ.

Пунктами 2, 3 указанных Правил установлено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи, к которым, в частности, относятся супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником, несовершеннолетние дети, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти или уполномоченного им руководителя, которое оформляется приказом с указанием размера единовременной социальной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения.

К федеральным органам исполнительной власти в целях указанных Правил относятся Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральная служба исполнения наказаний, Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Федеральная таможенная служба.

Решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается ФИО5 не позднее чем через три месяца после подачи сотрудником заявления и необходимых документов (п. 7 вышеназванных Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

На основании ч. 8 ст. 4 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника) (п. 1 ч. 8 ст. 4 Федерального закона от ... № 283-ФЗ).

Судом установлено, что ФИО6 проходит службу в УФСИН ФИО8 по РТ и имеет выслугу более 17 лет.

В настоящее время семья истца в составе из 3-х человек – истец, супруга истца ФИО2, дочь истца ФИО3, 1997 г. р., имеют постоянную регистрацию в квартире общей площадью 56,4 кв. м., находящейся по адресу: ....

В квартире также зарегистрирована и проживает мать истца – ФИО4. Указанная квартира принадлежит на праве собственности матери истца, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности.

Всего в указанной квартире, в настоящее время зарегистрированы и проживают 4 человека.

Таким образом, площадь жилого помещения, приходящаяся на истца и членов его семьи значительно меньше учетной нормы –15 кв. м. В собственности либо по договору социального найма истец ФИО6, его супруга и дети жилых помещений не имеют.

... истец обратился с заявлением о принятии его на соответствующий учет для получения ЕСВ.

Согласно выписке из протокола ... заседания ФИО5 от ... ФИО6 отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с ухудшением жилищных условий.

Суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований исходя из того, что вселение истцом своей супруги и несовершеннолетнего ребенка в занимаемое им жилое помещение не может рассматриваться как действие, повлекшее намеренное ухудшение жилищных условий.

Суд полагает, что регистрация детей по месту жительства их родителей, на жилую площадь по месту регистрации и проживания отца, равно как и регистрация супруги по месту регистрации и проживания супруга не противоречит положениям семейного законодательства и не может расцениваться как намеренное ухудшение жилищных условий семьи истца.

Более того, в силу прямого указания ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (п. 1 ч. 8 ст. 4) вселение в занимаемое помещение супруга и несовершеннолетних детей сотрудника не относится к намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий.

В силу приведенной выше правовой нормы вселение в занимаемое сотрудником жилое помещение его супруги и несовершеннолетних детей, мотивированное любыми причинами, не может расценивается как ухудшение сотрудником своих жилищных условий и не может служить основанием для отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты.

В данном случае, снятие несовершеннолетнего ребенка и супруги истца с регистрационного учета по месту жительства матери супруги истца (... в ...) и их регистрация в ... в ... не преследовало собой цели совершения действий по намеренному ухудшению жилищных условий, подпадающих под ч. 8 ст. 4 Федерального закона от ... № 238-ФЗ.

В этой связи следует учесть и правовую позицию Конституционного Суда РФ, отраженную в Определении от ... ...-О-О по жалобе К., который просил проверить на конституционность положения ст. 53Жилищного кодекса РФ, согласно которой граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий, то есть предусматривающей аналогичные ч. 8 ст. 4 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» последствия.

Как разъяснил Конституционный Суд РФ, применение ст. 53 Жилищного кодекса РФ и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с п. 3 ст. 10 Гражданского кодекса РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

При таких обстоятельствах доводы ответчика о том, что действия истца по регистрации в 2014 г. и вселению в ... в ... своей супруги и несовершеннолетнего ребенка являются намеренным ухудшением жилищных условий и, что истец может быть поставлен на учет не ранее, чем по истечении 5 лет с момента регистрации в указанной квартире ее несовершеннолетней дочери, основаны на неправильном толковании положений ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о признании незаконным оспариваемого решения и возложении на ответчика обязанности поставить истца на такой учет с ...

Поскольку УФСИН по РТ нарушений прав истца не допущено, УФСИН по РТ подлежит освобождению от гражданско-правовой ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ФИО5, изложенное в протоколе ... от ... в части, касающейся отказа ФИО6 в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Обязать Федеральную Службу исполнения наказаний ФИО8 поставить ФИО6 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ...

В удовлетворении требований ФИО6 к ФИО11 Федеральной Службы исполнения наказаний ФИО8 по ... отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд ... в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья: (подпись).

Копия верна.

Судья А.Р. Галиуллин