Решение № 12-55/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 12-55/2017

№ 12-55/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2017 года с. Турочак

Судья Турочакского районного суда Республики Алтай Говоркова Т.А., рассмотрев в судебном заседании протест прокурора Турочакского района Республики Алтай Р.В. Устюгова на постановление Административной комиссии Муниципального образования «Турочакский район» №08/06 от 29 августа 2017 года, которым

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> края, гражданин Российской Федерации, проживающий с. Турочак Турочакского района Республики Алтай, <адрес>

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7 Закона Республики Алтай от 10 ноября 2015 года №69-РЗ "Об административных правонарушениях в Республике Алтай", и ему назначено административное наказание в виде предупреждения,

УСТАНОВИЛ:

Административной комиссией Муниципального образования «Турочакский район» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7 Закона Республики Алтай от 10 ноября 2015 года №69-РЗ "Об административных правонарушениях в Республике Алтай", и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

В протесте прокурор Турочакского района Республики Алтай Р.В. Устюгов просит постановление отменить, материалы направить на новое рассмотрение, поскольку вина ФИО1 не доказана, не установлен факт нахождения его в состоянии алкогольного опьянения, объяснения потерпевшей не соответствуют требованиям КоАП РФ, в постановлении не указаны сведения о потерпевшей.

В судебное заседание представитель Административной комиссии Муниципального образования «Турочакский район», должностное лицо, составившее протокол, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

Судья, с учетом мнения помощника прокурора Турочакского района Республики Алтай Л.В. Граф, лица, привлеченного к административной ответственности ФИО1 потерпевшей <данные изъяты> не возражавших против рассмотрения дела при установленной явке лиц, полагает возможным рассмотреть протест в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, которые об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.

В судебном заседании помощник прокурора Турочакского района Республики Алтай Л.В. Граф поддержала требования протеста в полном объеме, на доводах и основаниях, изложенных в нем, настаивала на их удовлетворении. Лицо, привлеченное к административной ответственности, ФИО1, разрешение протеста оставил на усмотрение суда, факт совершения административного правонарушения признал. Потерпевшая <данные изъяты>., пояснила, что при рассмотрении дела об административном правонарушении участвовала, какие-либо права ей не разъяснялись.

Выслушав участвующих лиц, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 7 Закона Республики Алтай от 10.11.2015 N 69-РЗ (ред. от 06.07.2017) "Об административных правонарушениях в Республике Алтай" семейно-бытовое дебоширство в месте проживания (пребывания) семьи, то есть скандал, устраивание беспорядка, которые сопровождаются шумом и нарушают покой семьи влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной до двух тысяч рублей.

Из протокола по делу об административном правонарушении №08-06 от 25 августа 2017 года следует, что ФИО1 09 августа 2017 года в 13 часов 50 минут, находясь в состоянии алкогольного опьянения, в месте проживания семьи, в с. Турочак Турочакского района <адрес> устроил семейно –бытовое дебоширство, то есть скандал, который сопровождался шумом и нарушением покоя семьи: ругался, кричал, выражался нецензурной бранью, устроил беспорядок, сломал монитор, не давал отдыхать семье, в связи с чем в его действиях усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 7 Закона Республики Алтай от 10 ноября 2015 года №69-РЗ "Об административных правонарушениях в Республике Алтай" в отношении потерпевшей <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Протокол об административном правонарушении содержит все необходимые данные, для правильного разрешения дела, прямо перечисленные в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ (в том числе место, время совершения и событие административного правонарушения), составлен и подписан уполномоченным на то должностным лицом и ФИО1

В соответствии со ст. 24. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 1.6. КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст. 29.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе, устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, а в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение.

Согласно ст. 29.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом, в котором указываются также сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела; объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела; документы, исследованные при рассмотрении дела.

Согласно Главе 25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях участниками производства по делу об административном правонарушении являются, в том числе, лицо, в отношении которого ведется производство по делу и потерпевший.

Из требований ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении по общему правилу рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

На основании ст. 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлен круг прав потерпевшего. А именно, потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении по общему правилу рассматривается с участием потерпевшего, который может быть опрошен в соответствии со статьей 25.6 настоящего Кодекса, то есть в качестве свидетеля.

В соответствии с ч.5 ст. 25.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях свидетель предупреждается об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Как следует из протокола №3 Административной комиссии МО «Турочакский район» дело об административном правонарушении в отношении ФИО1., рассмотрено с его участием и участием потерпевшей <данные изъяты> в протоколе имеется запись о разъяснении участникам производства по делу об административном правонарушении их прав и обязанностей, каких именно, не конкретизировано.

Вместе с тем, как следует из данного протокола заседания комиссии, в нарушение ст. 29.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях комиссией не предоставлено право для объяснений физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не заслушаны показания других лиц, участвующих в производстве по делу, а именно, потерпевшей <данные изъяты> ей не разъяснялись требования ст. 51 Конституции РФ, а в случае согласия давать показания, она не предупреждалась об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что при производстве по делу об административном правонарушении права участников производства по делу об административном правонарушении, как потерпевшей, так и привлекаемого лица были грубо нарушены, то есть, допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку срок привлечения к административной ответственности ФИО1 не истек, и достаточен для производства по делу, постановление административной комиссии подлежит отмене с направлением на новое рассмотрение в соответствии с требованиями п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Оценивая доводы протеста прокурора, что вина ФИО1 не доказана, так как не установлен факт нахождения его в состоянии алкогольного опьянения, а объяснения потерпевшей не соответствуют требованиям КоАП РФ, в постановлении не указаны сведения о потерпевшей, что влечет отмену постановления, суд приходит к следующему выводу.

Исследованное на заседании комиссии объяснение потерпевшей, не соответствуют требованиям КоАП РФ, что ставит под сомнение его допустимость, однако, вопреки доводам протеста достаточность доказательств, определяется компетентным органом, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях.

Согласно диспозиции ст. 7 Закон Республики Алтай от 10.11.2015 N 69-РЗ (ред. от 06.07.2017) "Об административных правонарушениях в Республике Алтай" не содержит такого обязательного условия наступления административной ответственности, как нахождение лица в состоянии алкогольного опьянения.

Процедура установления факта нахождения лица в состоянии опьянения по делу об административном правонарушении регламентируется требованиями ст. 27.12.1 КоАП РФ.

В случае, если данный факт не подтвердиться, либо возможность его установления утрачена, он может быть исключен из обвинения ФИО1 и не может быть учтен в качестве обстоятельства, отягчающего его ответственность, однако не влечет прекращение производства по делу.

При новом рассмотрении дела об административном правонарушении компетентному органу следует обратить внимание, что собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Кроме того, при новом рассмотрении следует обратить внимания на иные допущенные нарушения. Так в протесте обоснованно указано, что в постановлении не содержится сведений о потерпевшей, которые имеются в протоколе по делу об административном правонарушении, кроме того, как установлено в настоящем судебном заседании, в постановлении по делу об административном правонарушении неверно указаны персональные данные ФИО15 Так, он является уроженцем г. <данные изъяты> Алтайского края, а не с. Турочак Турочакского района Республики Алтай, неверно указан и адрес его места жительства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Муниципального образования «Турочакский район» №08/06 от 29 августа 2017 года в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения отменить, в соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Административную комиссию Муниципального образования «Турочакский район».

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в порядке ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Т.А. Говоркова