Решение № 12-20/2017 от 10 октября 2017 г. по делу № 12-20/2017

Дело №12-20/2017


Р Е Ш Е Н И Е

р.п. Таловая 11 октября 2017 года

Судья Таловского районного суда Воронежской области Гаврилова И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора по Бобровскому, Бутурлиновскому, Новохоперскому и Таловскому районам Воронежской области по использованию и охране земель ФИО2 от 19 сентября 2017 года по делу №, которым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель ФИО2 от 19 сентября 2017 года по делу № ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 8.8 КоАП РФ в связи с тем, что в период с 31.03.2014 года по 13.09.2017 года, являясь собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, не использовал данный участок в указанных целях в течение установленного федеральным законом срока.

Заявитель ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, считая назначенное наказание чрезмерным и ставящим его семью в тяжелое финансовое положение, обратился в Таловский районный суд с жалобой, в обоснование которой указал, что в 2014 году приобрел в собственность для строительства жилого дома земельный участок по адресу: <адрес>. Однако по причинам финансового характера с указанного времени к строительству не приступил, однако состояние земельного участка не ухудшилось, поскольку никакого вреда окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, он своими действиями не наносил, никаких вредных последствий его действия не повлекли, препятствий к использованию земельного участка по прямому целевому назначению нет. Постановлением от 19.09.2017 года на него был наложен штраф в размере 20 тысяч рублей. Его доход за последние три месяца составляет <данные изъяты> рублей, а ежемесячный доход составляет <данные изъяты> рублей, его супруга не работает, занимается домашним хозяйством, является получателем выплаты в размере 2400 рублей в месяц по уходу за престарелыми гражданами, дополнительного источника доходов они не имеют, подсобное хозяйство не ведут. Кроме того, его семья признана многодетной, у него на иждивении находятся трое детей: два студента ВУЗа, один из которых находится на платном обучении, а также несовершеннолетний школьник. Просил обжалуемое постановление изменить в части назначенного наказания и максимально снизить размер штрафа на основании ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям, факт нецелевого использования земельного участка по адресу: <адрес>, не оспаривал, просил снизить размер штрафа, пояснил, что состояние участка нисколько не ухудшилось и препятствий к его использованию по прямому целевому назначению нет. Выплатить назначенный постановлением размер штрафа он не в состоянии даже при условии применения рассрочки или отсрочки.

Обсудив доводы жалобы, выслушав заявителя, проверив и исследовав материалы административного производства, суд пришел к следующему выводу.

Учитывая, что обжалуемое постановление вынесено 19 сентября 2017 года, и жалоба на него поступила в этот же день, то заявителем ФИО1 соблюден установленный ст.30.3 КоАП РФ срок обжалования.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 3-ей статьи 8.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом. Санкцией данной части предусмотрено назначение наказания для физических лиц в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей.

Пунктом 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ(далее ЗК РФ) предусмотрено, что земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением; правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу положений п. 1 ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами.

В соответствии со ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ФИО1 привлечен к ответственности за то, что земельный участок, принадлежащий ему на праве собственности по адресу: <адрес>, не используется по целевому назначению в соответствии с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе сведениями из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о принадлежности ФИО1 на праве собственности земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства (л.д. 34-35,45); актом проверки указанного земельного участка № от 13.09.2017 (л.д. 37-38) с приложенными к нему фототаблицами и схематическим чертежом (л.д. 39-42), копией постановления главы администрации Таловского муниципального района от 31.03.2014 года №(л.д.43), согласно которому ФИО1 предоставлен земельный участок в пользование общей площадью <данные изъяты> кв.м. для строительства индивидуального жилого дома по <адрес>.

Из перечисленных документов следует, что предоставленный ФИО1 земельный участок предназначался для жилищного строительства, но до времени вынесения постановления от 19.09.2017 года по целевому назначению не использовался, то есть более трех лет.

Данные доказательства являются достаточными для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений процедуры привлечения ФИО1 к административной ответственности, дающих основания для отмены вынесенного в отношении него постановления, при рассмотрении жалобы судом апелляционной инстанции не установлено.

Что касается размера назначенного ФИО1 наказания, то суд апелляционной инстанции полагает возможным применить в данном случае положения ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ в связи со следующим.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, к административной ответственности он привлекается впервые, каких-либо вредных последствий от совершенного им правонарушения не наступило. Учитывая изложенные обстоятельства, а также имущественное положение привлекаемого лица, подтвержденное представленными справками о заработной плате, а также справками ГУ-УПФ РФ по Таловскому району на заявителя и его супругу за предшествующие полгода, а также наличие на его иждивении детей, которые являются студентами высших учебных заведений на бюджетной основе, суд находит возможным применить к ФИО1 положения ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ и снизить размер назначенного в отношении нее штрафа до 10 тысяч рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Изменить постановление заместителя главного государственного инспектора по Бобровскому, Бутурлиновскому, Новохоперскому и Таловскому районам Воронежской области по использованию и охране земель ФИО2 от 19 сентября 2017 года по делу № о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст.8.8 КоАП РФ, снизив размер штрафа с 20000(двадцати тысяч) рублей до 10000(десяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по реквизитам, указанным в постановлении заместителя главного государственного инспектора по Бобровскому, Бутурлиновскому, Новохоперскому и Таловскому районам Воронежской области по использованию и охране земель ФИО2 от 19 сентября 2017 года по делу №.

Дело об административном правонарушении № в отношении ФИО1 по ч.3 ст.8.8 КоАП РФ подлежит возвращению в Управление Росреестра.

Настоящее решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти суток со дня его вручения или получения его копии.

Судья И.Ю.Гаврилова