Решение № 2-2274/2024 2-2274/2024~М-1871/2024 М-1871/2024 от 28 октября 2024 г. по делу № 2-2274/2024

УИД 61RS0010-01-2024-003358-29


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2024 года г. Батайск

Батайский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Каменской М.Г.,

при секретаре Молчановой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2274/2024 по иску ФИО1 к администрации г. Батайска о выплате единовременного пособия и по иску ФИО1 к администрации г. Батайска, третье лицо УСЗН г. Батайска, о назначении государственной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Батайска о выплате единовременного пособия, указав в обоснование, что ФИО1, согласно данных трудовой книжки, с ДД.ММ.ГГГГ замещал должность муниципальной службы - заведующий отделом торговли администрации <адрес> (в последующем отдел был переименован в отдел развития сферы услуг и защиты прав потребителей) до ДД.ММ.ГГГГ.

В последствии ФИО1 замещал должность муниципальной службы - начальник Управления социальной защиты населения <адрес> (ранее муниципальное учреждение Управление социальной защиты населения <адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор был расторгнут по соглашению сторон в соответствии с п. ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

Стаж муниципальной службы составляет 23 года 09 месяцев 23 дня.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к главе Администрации <адрес> с заявлением о выплате ему единовременного пособия за полные годы стажа муниципальной службы при увольнении в размере 22 окладов.

Письмом Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления ему было отказано со ссылкой на отсутствие оснований для выплаты единовременного пособия ввиду того, что он был уволен по п. 1 ч. 1 ст. 77 ТК РФ по соглашению сторон.

Полагает данный отказ не соответствующим требованиям закона, в связи с чем просит суд обязать Администрацию <адрес> выплатить ФИО1 замещавшему должность муниципальной службы -начальник Управления социальной защиты населения <адрес>: единовременное пособие за полные годы стажа муниципальной службы при увольнении в размере 22 кратного месячного должностного оклада.

Также ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Батайска о назначении государственной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы, указав в обоснование, что ФИО1 замещал должность муниципальной службы - начальник Управления социальной защиты населения <адрес> (ранее муниципальное учреждение (Управление социальной защиты населения <адрес>)) с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1, согласно данных трудовой книжки, с ДД.ММ.ГГГГ замещал должность муниципальной службы - заведующий отделом торговли администрации <адрес> (в последующем отдел был переименован в отдел развития сферы услуг и защиты прав потребителей) до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор был расторгнут по соглашению сторон (п. ч. 1 ст. 77 ТК РФ). Стаж муниципальной службы составляет 23 года 09 месяцев 23 дня.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к главе Администрации <адрес> с заявлением установленного образца о назначении государственной пенсии за выслугу лет как лицу, замещавшему должность муниципальной службы в муниципальном образовании «<адрес>».

Данное заявление Администрацией <адрес> было перенаправлено в УСЗН <адрес> для рассмотрения по существу.

ДД.ММ.ГГГГ за № УСЗН <адрес> в назначении пенсии за выслугу лет ФИО1 как лицу, замещавшему должность муниципальной службы было отказано. По мнению Администрации <адрес> государственная пенсия за выслугу лет ФИО1, не положено, поскольку он был уволен по соглашению сторон, что не входит в перечень оснований, дающих право на назначение государственной пенсии за выслугу лет при увольнении с муниципальной службы муниципального образования «<адрес>».

Вместе с тем, исходя из положений действующего законодательства ФИО1, полагает, что имеет право на назначении пенсии за выслугу лет как лицу, замещавшему должность муниципальной службы муниципального образования «<адрес>».

Просит суд обязать Администрацию <адрес> внести постановление о назначении государственной пенсии за выслугу лет ФИО1 замещавшему должность муниципальной службы -начальник Управления социальной защиты населения <адрес>.

Определением Батайского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ указанные гражданские дела объединены в одно производство с целью правильного и своевременного рассмотрения.

Истец и его представитель, по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования по основаниям и доводам, изложенным в иске и просили их удовлетворить.

Представитель администрации г. Батайска и Управления социальной защиты населения г. Батайска в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1 и просила отказать в их удовлетворении.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, исследовав доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, согласно данных трудовой книжки, с ДД.ММ.ГГГГ замещал должность муниципальной службы - заведующий отделом торговли администрации <адрес> (в последующем отдел был переименован в отдел развития сферы услуг и защиты прав потребителей) до ДД.ММ.ГГГГ.

В последствии, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 замещал должность муниципальной службы - начальник Управления социальной защиты населения <адрес> (ранее муниципальное учреждение Управление социальной защиты населения <адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор был расторгнут по соглашению сторон в соответствии с п. ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

Стаж муниципальной службы составляет 23 года 09 месяцев 23 дня.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к главе Администрации <адрес> с заявлением о выплате ему единовременного пособия за полные годы стажа муниципальной службы при увольнении в размере 22 окладов.

Письмом Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления ему было отказано со ссылкой на отсутствие оснований для выплаты единовременного пособия ввиду того, что он был уволен по п. 1 ч. 1 ст. 77 ТК РФ по соглашению сторон.

Обращаясь в суд с настоящим иском истец полагал, что данный отказ не соответствуют требованиям закона.

Вместе с тем, в соответствии с п. 9 ст. 9 Областного закона Ростовской области от 09.10.2007 N 786-ЗС (ред. от 06.03.2024) "О муниципальной службе в Ростовской области" в соответствии с нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований за счет средств бюджета соответствующего муниципального образования муниципальному служащему, достигшему пенсионного возраста, предусмотренного частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года 400-ФЗ "О страховых пенсиях", может выплачиваться единовременное пособие за полные годы стажа муниципальной службы при увольнении с муниципальной службы по следующим основаниям: 1) ликвидация органа местного самоуправления, сокращение численности или штата работников органа местного самоуправления,, отказ муниципального служащего от продолжения работы в связи с реорганизацией органа местного самоуправления; 2) истечение срока трудового договора; 3) достижение муниципальным служащим предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы; 4) отказ муниципального служащего от перевода на другую должность муниципальной службы, необходимую ему в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, либо отсутствие в органе местного самоуправления соответствующей должности; 5) прекращение трудового договора в связи с признанием муниципального служащего полностью нетрудоспособным в соответствии с медицинским заключением; 6) расторжение трудового договора по инициативе муниципального служащего в связи с выходом на пенсию.

В случае увольнения с муниципальной службы в связи с назначением в период прохождения муниципальной службы пенсии по инвалидности по основаниям, указанным в подпунктах 4 - 6 настоящей части, данное пособие выплачивается независимо от достижения муниципальным служащим пенсионного возраста.

Данное пособие выплачивается однократно при увольнении с муниципальной службы. При последующих увольнениях муниципальных служащих, достигших пенсионного возраста, предусмотренного частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", данное пособие не выплачивается.

Муниципальные служащие, ранее получившие в установленном порядке единовременное (выходное) пособие исходя из продолжительности стажа работы (выслуги лет) при увольнении из Вооруженных Сил, органов внутренних дел, органов прокуратуры, судов, других федеральных государственных органов, государственных органов <адрес> или иных субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, других муниципальных образований, имеют право на выплату единовременного пособия в соответствии с настоящей частью только: за полные годы стажа муниципальной службы в соответствующем муниципальном образовании.

Решением Батайской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № принято Положение о единовременном пособии за полные годы стажа муниципальной службы при увольнении с муниципальной службы.

Данным решением предусмотрены те же основания для выплаты единовременного пособия, что и п. 9 ст. 9 Областного закона N 786-ЗС.

Статьей 2 Положения определен размер единовременного пособия, выплачиваемого в зависимости от стажа муниципальной службы.

При наличии стажа муниципальной службы свыше 20 календарных лет предусмотрена выплата в размере 22 кратного месячного денежного оклада.

Судом установлено, что ФИО1 являясь инвалидом третьей группы по общему заболеванию, имеет право на выплату единовременного пособия независимо от достижения им, как муниципальным служащим пенсионного возраста.

Вместе с тем, увольнение по соглашению сторон не входит в перечень оснований для увольнения, закрепленный в ст. ст. 9 Областного закона Ростовской области от 09.10.2007 N 786-ЗС "О муниципальной службе в Ростовской области" при котором может выплачиваться единовременное пособие за стаж муниципальной службы.

Такого основания нет и в Положении о единовременном пособии за полные годы стажа муниципальной службы при увольнении с муниципальной службы, принятом Батайской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы истца о том, что он планировал уволиться по собственному желанию, в связи с выходом на пенсию, для чего подготовил соответствующее заявление, однако данное заявление в отделе кадров принято не было, вместо этого ему предложено уволиться по соглашению сторон, что нарушает его права, суд полагает не состоятельными.

Истец, согласившись уволиться по соглашению сторон, собственноручно подписал соглашение от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №.

Каких-либо объективных доказательств, что истцом предпринимались какие-либо действия по подаче заявления об увольнении по собственному желанию суду не предоставлено.

Представленное в судебном заседании заявление свидетельствует лишь о намерении уволиться по собственному желанию, которое впоследствии могло быть изменено самим истцом.

При этом, доказательства принесения данного заявления в отдел кадров и отказа в его принятии в материалах дела отсутствуют.

При этом, суд полагает, что истец не был лишен возможности, в случае, если у него отказались принять данное заявление, направить его работодателю почтой с описью вложения.

Учитывая данные обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о назначении государственной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы.

Что касается исковых требований ФИО1 к администрации г. Батайска о назначении государственной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы, суд полагает их подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к главе Администрации <адрес> с заявлением о назначении государственной пенсии за выслугу лет как лицу, замещавшему должность муниципальной службы в муниципальном образовании «<адрес>».

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № УСЗН <адрес> в назначении пенсии за выслугу лет ФИО1 как лицу, замещавшему должность муниципальной службы было отказано по тем основаниям, что государственная пенсия за выслугу лет ФИО1, не положена, поскольку он был уволен по соглашению сторон, что не входит в перечень оснований, дающих право на назначение государственной пенсии за выслугу лет при увольнении с муниципальной службы муниципального образования «<адрес>».

Вместе с тем, в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" муниципальный служащий имеет право, в том числе на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 23 указанного закона муниципальному служащему гарантируются пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей.

В области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. (ст. 24)

Пунктом 11 части 1 статьи 52 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" предусмотрено, что в целях обеспечения правовой и социальной защищенности гражданских служащих (как федеральных, так и субъектов Российской Федерации) им гарантируется государственное пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу.

Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

При этом государственные гражданские служащие субъектов Российской Федерации, муниципальные служащие имеют право на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" либо досрочно назначенной в соответствии с Федеральным законом от 12 декабря 2023 года N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации", при наличии стажа государственной гражданской службы, стажа муниципальной службы, минимальная продолжительность которых для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению 2 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению 2 стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет по состоянию на 2024 год составляет 19 лет.

Учитывая, что стаж муниципальной службы ФИО1 составляет 23 года 09 месяцев 23 дня, суд приходит к выводу, что истец имеет стаж, дающий ему право на получение пенсии за выслугу лет.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 1 Областной закон Ростовской области от 15.02.2008 N 872-ЗС "О государственной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Ростовской области и должности государственной гражданской службы Ростовской области" право на государственную пенсию за выслугу лет имеют лица, замещавшие на 20 февраля 1997 года и (или) позднее: не менее 12 полных месяцев государственные должности государственной службы Ростовской области и (или) должности государственной гражданской службы Ростовской области, при соблюдении следующих условий:

а) наличие стажа государственной службы Ростовской области и (или) государственной гражданской службы Ростовской области, дающего право на государственную пенсию за выслугу лет, не менее стажа, продолжительность которого в соответствующем году определяется согласно приложению 2 к Федеральному закону от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации";

б) увольнение с государственной службы Ростовской области или государственной гражданской службы Ростовской области 1 февраля 2005 года или позднее по основаниям, предусмотренным пунктами 1 -3,5,7- 9 части 1 статьи 33, пунктами 1, 8.1 - 8.4 части 1 статьи 37, пунктами 2 - 4 части I и пунктами 2 - 4 части 2 статьи 39 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" общими основаниями прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы являются, в том числе соглашение сторон служебного контракта.

Таким образом, исходя из анализа указанных законоположений, суд приходит к выводу, что увольнении муниципального служащего по соглашению сторон, при соблюдении прочих условий не является основанием для отказа в назначении пенсии за выслугу лет.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным обязать Администрацию г. Батайска назначить ФИО1, замещавшему должности муниципальной службы - начальник Управления социальной защиты населения г. Батайска, государственную пенсию за выслугу лет.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации г. Батайска о выплате единовременного пособия, отказать.

Исковые требования ФИО1 к администрации г. Батайска о назначении государственной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы, удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Батайска назначить ФИО1, замещавшему должности муниципальной службы - начальник Управления социальной защиты населения г. Батайска, государственную пенсию за выслугу лет.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Каменская М.Г.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.