Решение № 12-105/2017 от 2 августа 2017 г. по делу № 12-105/2017

Дело № 12-105/2017


РЕШЕНИЕ

г. Большой Камень 03 августа 2017 г.

Судья Шкотовского районного суда Приморского края Аркадьева Е.П.,

с участием защитника должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директора ООО «Жилищная компания» ФИО1 – ФИО2,

помощника Большекаменского межрайонного прокурора Налабординой А.В.,

представителя Межрегионального управления № 99 ФМБА России ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директора ООО «Жилищная компания» ФИО1 на постановление и.о. главного государственного санитарного врача по территориям Большой Камень, ЗАТО г. Фокино Приморского края и по организациям, обслуживаемым ФМБА России на территории ЗАТО Вилючинск Камчатского края от 27 июня 2017 г. № 34 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. главного государственного санитарного врача по территориям Большой Камень, ЗАТО г. Фокино Приморского края и по организациям, обслуживаемым ФМБА России на территории ЗАТО Вилючинск Камчатского края от 27 июня 2017 г. № 34 должностное лицо - директор ООО «Жилищная компания» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1 000, 00 рублей.

Данным постановлением директор ООО «Жилищная компания» ФИО1 признан виновным в том, что контейнерные площадки, расположенные около жилого дома № 1 по ул. Комсомольская, дома № 22 по ул. Маслакова, дома № 2 по ул. Академика Курчатова в г. Большой Камень, не ограничены по периметру зелеными насаждениями (кустарниками). На площадке по ул. Академика Курчатова, д. 2 находится строительный мусор, ограждение площадки частично разрушено. На площадке по ул. Маслакова, д. 22 нарушена целостность одного контейнера, частично разрушено ограждение, что является нарушением требований ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 3.11 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 16.5 СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации», п. 3.3, 3.4 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», что было установлено Большекаменской межрайонной прокуратурой в ходе проведенной 05 апреля 2017 г. проверки соблюдения требований санитарного законодательства в части санитарного содержания придомовых территорий, требований к удалению бытовых отходов многоквартирных жилых домов, обслуживаемых управляющей компанией ООО «Жилищная компания».

В жалобе представитель директора ООО «Жилищная компания» ФИО1 – ФИО2 просит постановление отменить, указав следующее.

ООО «Жилищная компания» не является участником деятельности по обращению с отходами. Лицензии на обращение с ТКО ООО «Жилищная компания» не имеет. Между ООО «Жилищная компания» и МУП «Горхоз» 23 марта 2017 г. заключен договор № 722/ТКО, в соответствии с которым МУП «Горхоз» оказывает услуги ООО «Жилищная компания» по обращению с твердыми коммунальными отходами. В управлении ООО «Жилищная компания» МКД № 1 по ул. Комсомольская г. Большой Камень не находится. Собственникам помещений МКД на праве общей долевой собственности принадлежат земельные участки под существующим жилым домом в пределах отмостки без прилегающей домовой территории, и собственники МКД лишены возможности в соответствии с СанПиН 2.1.2.2645-10 организовать придомовую территорию с четким зонированием и размещением площадок. Земельные участки за пределами отмостки принадлежат ГО Большой Камень. В состав общего домового имущества указанные контейнерные площадки не входят. Бремя содержания контейнерных площадок и территории, прилегающей к месту погрузки твердых коммунальных отходов, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, несут собственники земельного участка, на котором расположены такие площадки и территория. ООО «Жилищная компания» земельными участками, находящимися за пределами отмосток, контейнерными площадками и контейнерами, как общим домовым имуществом, не управляет, на балансе контейнерных площадок и контейнеров не имеет.

Представитель директора ООО «Жилищная компания» ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении жалобы настаивала по изложенным в ней доводам.

Представитель Межрегионального управления № 99 ФМБА России ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражал.

Помощник Большекаменского межрайонного прокурора Налабордина А.В. в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражала.

Проверив дело в полном объеме и рассмотрев доводы жалобы, не нахожу правовых оснований для отмены постановления.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Факт нарушения ООО «Жилищная компания» санитарно-эпидемиологических требований подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, а именно: постановлением заместителя Большекаменского межрайонного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 05 июня 2017 г., актами проверки от 05 апреля 2017 г., перечнем домов, обслуживаемых ООО «Жилищная компания».

Статьями 42 Конституции Российской Федерации и 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу пункта 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно пункту 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу статьи 11, части 2 статьи 21 и части 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с подп. «г, д» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491, содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя:

- уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества;

- сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме.

В силу пункта 3.7.1, 3.7.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

Мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений.

Аналогичные положения установлены пунктом 6.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденного Главным государственным санитарным врачом СССР 5 августа 1988 года № 4690-88, и пунктом 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденного постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 г. № 64.

В соответствии с приведенными санитарными правилами учреждения по эксплуатации зданий, жилищные отделы предприятий и учреждений, коменданты и управляющие домами должны оборудовать площадки с водонепроницаемым покрытием под мусоросборники.

Для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Целью СанПиН 42-128-4690-88 и СанПиН 2.1.2.2645-10 является защита санитарно-эпидемиологического благополучия населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Таким образом, из совокупного анализа приведенных правовых норм следует, что оборудование и иные объекты, используемые для сбора твердых бытовых отходов, образующихся в результате деятельности жильцов многоквартирного дома (мусоропроводы, контейнеры, бункеры-накопители, специально оборудованные площадки и т.п.), предназначены для обслуживания и эксплуатации всего многоквартирного дома. Следовательно, оборудование и эксплуатация таких объектов является составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома.

Многоквартирные дома № 22 по ул. Маслакова и № 2 по ул. Академика Курчатова в г. Большой Камень входят в перечень домов, обслуживаемых ООО «Жилищная компания».

Многоквартирный дом № 1 по ул. Комсомольска в г. Большой Камень не обслуживается ООО «Жилищная компания», однако в мусоросборники, расположенные на контейнерной площадке у дома № 1 по ул. Комсомольская, складируют отходы жильцы домов №№ 4 и 6 по ул. Комсомольская, которые входят в перечень домов, обслуживаемых ООО «Жилищная компания».

Учитывая изложенное, ООО «Жилищная компания», как управляющая организация, в силу требований закона обязана ограничить контейнерные площадки зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру, содержать в исправном состоянии контейнеры и мусоросборники для отходов без переполнения и загрязнения территории, обеспечивать своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием.

Поскольку ООО «Жилищная компания» допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований, директор ООО «Жилищная компания» ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности.

Постановление вынесено на основании установленных обстоятельств и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Административное наказание назначено должностному лицу в пределах санкции статьи 6.4 КоАП РФ.

С учетом изложенного, оснований для отмены постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление и.о. главного государственного санитарного врача по территориям Большой Камень, ЗАТО г. Фокино Приморского края и по организациям, обслуживаемым ФМБА России на территории ЗАТО Вилючинск Камчатского края от 27 июня 2017 г. № 34 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора ООО «Жилищная компания» ФИО1 оставить без изменения, жалобу представителя директора ООО «Жилищная компания» ФИО1 – ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения с подачей жалобы в Шкотовский районный суд.

Судья Е.П. Аркадьева