Решение № 2-2132/2018 2-217/2019 2-217/2019(2-2132/2018;)~М-1957/2018 М-1957/2018 от 12 июня 2019 г. по делу № 2-2132/2018

Дело № 2-217/2019


Р Е Ш Е Н И Е С У Д А

Именем Российской Федерации

13 июня 2019 года город Электросталь

Электростальский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Рыжовой Г. А.,

при секретаре Морозовой Л. В.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2 (по доверенности), представителей ответчика АО "Металлургический завод "Электросталь" – ФИО3 и ФИО4 (по доверенностям),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к АО "Металлургический завод "Электросталь" о признании медицинского заключения незаконным,

у с т а н о в и л :

30.10.2018 г. в суд обратился истец ФИО1 к МСЧ АО "Металлургический завод "Электросталь" о признании медицинского заключения незаконным (т.1 л.д.2-8).

С учетом произведенной 16.01.2019 г. замены ненадлежащего ответчика МСЧ АО "Металлургический завод "Электросталь" надлежащим - АО "Металлургический завод "Электросталь" (т.1 л.д.146) и уточнения истцом 29.01.2019 г. исковых требований, истец просит признать Медицинское заключение о пригодности или не пригодности к выполнению отдельных видов работ № 20.09.2018 года №627, выданное МСЧ АО «Металлургический завод «Электросталь», - незаконным (т.1 л.д.153-156).

Требования мотивированы тем, что ФИО1, <дата> г. рождения, осуществляет трудовую деятельность в Электростальском предприятии промышленного железнодорожного транспорта на <должность> В период с 08.08.2018 г. по 20.08.2018 г. истец был госпитализирован в Электростальскую городскую больницу. С 22.08.2018 г. по 20.09.2018 г. наблюдался у врачей при месте работы в МСЧ АО «Металлургический завод «Электросталь», которая 20.09.2018 г. выдала Медицинское заключение о пригодности или не пригодности к выполнению отдельных видов работ № 627. Считает данное заключение недействительным, составленным с нарушением законодательства: Приказа Министерства здравоохранения РФ от 05.05.2016 № 282н "Об утверждении Порядка проведения экспертизы профессиональной пригодности и формы медицинского заключения о пригодности или непригодности к выполнению отдельных видов работ"; Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)»; Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 05.05.2012 № 502н «Об утверждении порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации» (т.1 л.д.153-156).

07.12.2019 г. в суд АО "Металлургический завод "Электросталь" представлено заявление, в котором указано, что 20.09.2018 г. ФИО1 было выдано заключение Врачебной комиссии №627, подписанное председателем Врачебной комиссии К.О.А. (<должность>), заместителем председателя Л.С.А. (<должность>), <должность> П.О.В. Согласно выписке из стационара и последующего обследования, ФИО1 не был допущен к работе <должность> по общим противопоказаниям согласно приказа №302-н. Работа комиссии по экспертизе профпригодности проводилась на основании имеющейся у Медико-санитарной части лицензии, полученной 2.09.2015 г., представленной на условиях «бессрочно». Медицинское заключение, выданное на основании принятого комиссией решения, оформлено в соответствии с требованиями приказа Министерства здравоохранения РФ № 282н от 5.05.2016 г. (т.1 л.д.33).

В поступивших в дело 10.01.2019 г. возражениях ответчик указал, что ФИО1 является работником АО «ЭППЖТ». С 1.02.2017 г. работал <должность>, с 14.11.2018 г. работает <должность>. Согласно договору № 1-74/80 от 25.01.2018г. на оказание платных медицинских услуг заключенным между АО «Металлургический завод «Электросталь» и АО «ЭППЖТ», завод в лице медико-санитарной части оказывал медицинские услуги, а именно проводил периодические медицинские осмотры работников АО «ЭППЖТ», включая истца. МСЧ является лечебно-профилактическим структурным подразделением завода, входит в службу директора по общим вопросам и непосредственно ему подчиняется. Свою деятельность МСЧ осуществляет в соответствии с лицензией № ЛО-50-01-006939 от 2.09.2015г. выданной Министерством здравоохранения Московской области юридическому лицу АО «Металлургический завод «Электросталь». Согласно приложению №2 к лицензии АО «Металлургический завод «Электросталь» вправе осуществлять деятельность в области профпатологии и экспертизе профпригодности. Данную деятельность МСЧ осуществляет в полном соответствии с требованиями Приказа Министерства здравоохранения РФ от 05.05.2016 № 282н «Об утверждении порядка проведения экспертизы профессиональной пригодности и формы медицинского заключения о пригодности или непригодности к выполнению определенных видов работ». ФИО1 является <должность>. Согласно Приказу №302н от 12.04.2011 (Приложение №2 Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников), п.27, а также ст.213 ТК РФ, он должен проходить медосмотры. Согласно Приложению №3 к приказу №302н от 12.04.2011, работники не допускаются к выполнению работ, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний, при наличии следующих общих медицинских противопоказаний: заболевания, сопровождающиеся расстройствами сознания: эпилепсия и эпилептические синдромы различной этиологии, синкопальные синдромы различной этиологии и др. Согласно выписке из истории болезни №3826, выданной ФИО1 ГБУЗ МО «ЭЦГБ» Хирургическое отделение №1, у истца был отмечен эпиприступ. 19.10.2018 г. врач-кардиолог также фиксирует наличие состояния пациента, которое противопоказано для выполнения работы <должность>. На основании решения, оформленного в виде протокола врачебной комиссии от 20.09.2018 г. №627, было выдано медицинское заключение, согласно которому работник признан постоянно непригодным по состоянию здоровья к отдельным видам работ по общим противопоказаниям. Проведенный позднее медицинский осмотр подтвердил наличие противопоказаний к выполнению истцом работы водителя. Данное заключение было оформлено по форме, предусмотренной приложением №2 к приказу Минздрава РФ №282н от 05.05.2016, и подписано членами врачебной комиссии. Врачебная комиссия, утвержденная приказом главного врача МСЧ, была создана и в своей деятельности руководствовалась Приказом Минздрава и социального развития РФ от 05.05.2012 №502н. В состав врачебной комиссии, в том числе входят работники МСЧ, подписавшие медзаключение №627: председатель врачебной комиссии К.О.А. - <должность>, Л.С.А. - <должность>, представляющий больного П.О.В. осуществляющие свою деятельность в составе комиссии на основании полномочий, подтвержденных сертификатами, полученными в 2014 и 2017 годах со сроком действия в течение 5 лет. Следовательно, АО «Металлургический завод «Электросталь» при принятии решения о медицинском заключении в отношении истца ФИО1 о его непригодности по состоянию здоровья по общим противопоказаниям к отдельным видам работ, строго руководствовался действующими приказами Министерства здравоохранения и социального развития РФ и Министерства здравоохранения РФ №302н от 12.04.2011, № 502н от 05.05.2012 и №282н от 05.05.2016, а также ст.ст.212, 213 ТК РФ, а потому медицинское заключение № 627 от 20.09.2018 г. следует признать законным и обоснованным (т.1 л.д.52-54).

В судебном заседании 29.01.2019 г. по ходатайству истца ФИО1 определением суда по делу была назначена судебно-медицинская экспертиза, на разрешение которой поставлен вопрос о том, имелись ли у ФИО1, <дата> г. рождения, по состоянию на 20 сентября 2018 года (дату выдачи медицинского заключения № 627) общие медицинские противопоказания, препятствующие допуску к выполнению работ в <должность>; проведение судебно-медицинской экспертизы было поручено экспертам Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Научно-исследовательский институт медицины труда имени академика Н. Ф. Измерова»; производство по делу – приостановлено (т.1 л.д.182-189).

Судебная экспертиза проведена; экспертное заключение № 05 от 14.05.2019 г. поступило в суд 06.06.2019 г. (т.1 л.д.235-244); производство по делу возобновлено, назначено судебное заседание (т.2 л.д.1).

Дело рассмотрено в отсутствие истца ФИО1, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания (т.1 л.д.150, т.2 л.д.10), не представившего сведений о причинах неявки (ч.3 ст.167 ГПК РФ), и с участием его представителя ФИО2, действующей на основании доверенностей от 11.10.2018 г. (т.1 л.д.17, т.2 л.д.15).

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 исковые требования, их обоснование поддержала, просила иск удовлетворить.

В судебном заседании представители ответчика АО "Металлургический завод "Электросталь" – ФИО3, действующая на основании доверенности от 11.04.2019 г. (т.2 л.д.16), и ФИО4, действующая на основании доверенности от 11.04.219 г. (т.2 л.д.17), против иска возражали, поддержав представленные в дело возражения; просили в иске отказать.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно записям трудовой книжки, трудовому договору № 41/17 от 01.02.2017 г., производственным характеристикам, сводной ведомости результатов проведения специальной оценки условий труда АО «ЭППЖТ», - ФИО1, <дата> г. рождения, с 01.02.2017 г. работал в АО "Электростальское предприятие промышленного железнодорожного транспорта" (АО "ЭППЖТ") <должность> (ПАЗ 4230-02 Аврора L=8,37м-заявки); 14.11.2018 г. – переведен <должность> (т.1 л.д.108-111, 165-174, 192-196, 197-208).

Из представленной суду ГБУЗ МО «ЭЦГБ» медицинской карты № 3826 стационарного больного следует, что в период с 08.08.2018 г. ФИО1 находился на стационарном лечении в хирургическом отделении № 1, выписан 20.08.2018 г. под наблюдение терапевта по м/ж; диагноз <диагноз> при этом в дневниковых записях указаны состояние пациента, примененное лечение, в записи от 14.08.2018 г. отражено, что у истца зафиксирован эпилептический припадок продолжительностью около 3-х минут (вызван реаниматолог, приступ купирован).

В выписке из истории болезни №3826 также указан период лечения ФИО1 в стационаре ГБУЗ МО ЭЦГБ, его диагноз; отмечен эпиприступ (т.1 л.д.88).

В представленных суду из Медико-санитарной части АО "Металлургический завод "Электросталь" карте № 12163 предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) ФИО1 и медицинской карте амбулаторного больного № 12163 ФИО1 отражены сведения о нахождении ФИО1 на амбулаторном лечении после выписки из стационара, имеется среди прочего, протокол врачебной комиссии № 627 от 20.09.2018 г. в составе председателя К.О.А.., зам.председателя Л.С.А. и леч.врача П.О.В. с указанием длительности нетрудоспособности, анамнеза, диагноза, динамики состояния, с учетом которых комиссия указала, что согласно Приказу № 302-н – ФИО1 к работе <должность> не годен (т.1 л.д.87-100, 101-107).

Согласно медицинскому заключению МСЧ АО "Металлургический завод "Электросталь" от 20.09.2018 г. № 627, подписанному председателем врачебной комиссии К.О.А.., заместителем председателя Л.С.А. (<должность>), <должность> П.О.В.., ФИО1, <дата> г. рождения, <должность> АО "ЭППЖТ", - признан постоянно непригодным по состоянию здоровья к отдельным видам работ по общим противопоказаниям (т.1 л.д.10).

Приказом Минздрава России от 05.05.2016 N 282н утвержден Порядок проведения экспертизы профессиональной пригодности и формы медицинского заключения о пригодности или непригодности к выполнению отдельных видов работ", который определяет правила проведения экспертизы профессиональной пригодности в целях определения соответствия состояния здоровья работника (лица, поступающего на работу) возможности выполнения им отдельных видов работ (п.1). Экспертиза профессиональной пригодности проводится по результатам предварительных медицинских осмотров и периодических медицинских осмотров (далее - обязательный медицинский осмотр) в отношении работников, у которых при проведении обязательного медицинского осмотра выявлены медицинские противопоказания к осуществлению отдельных видов работ (п.2). Экспертиза профессиональной пригодности проводится в медицинской организации или структурном подразделении медицинской организации либо иной организации независимо от организационно-правовой формы, имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности по экспертизе профессиональной пригодности (п.3). Для проведения экспертизы профессиональной пригодности в медицинской организации формируется постоянно действующая врачебная комиссия (п.4). Председателем врачебной комиссии назначается руководитель медицинской организации (заместитель руководителя медицинской организации, руководитель структурного подразделения медицинской организации (п.5). Врачебная комиссия медицинской организации на основании результатов обязательного медицинского осмотра выносит одно из следующих решений о признании работника: пригодным по состоянию здоровья к выполнению отдельных видов работ; временно непригодным по состоянию здоровья к выполнению отдельных видов работ; постоянно непригодным по состоянию здоровья к выполнению отдельных видов работ (п.8). Решение врачебной комиссии оформляется в виде протокола (п.9). Медицинское заключение оформляется в течение 3 рабочих дней со дня вынесения одного из решений врачебной комиссии, указанных в п.8 настоящего Порядка (п.13).Медицинское заключение оформляется в двух экземплярах, один из которых: выдается работнику для предъявления работодателю, о чем работник расписывается в журнале регистрации Медицинских заключений; вклеивается в медицинскую документацию работника, оформленную в медицинской организации, и хранится в течение 50 лет (п.14).

Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н утверждены Перечни вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Согласно Перечню вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) (Приложение N 2 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 N 302н), при работе, связанной с управлением наземными транспортными средствами, периодичность осмотров составляет 1 раз в 2 года (п.27).

В п.48 Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (Приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 N 302н), поименованы общие медицинские противопоказания, при наличии которых работники (лица, поступающие на работу) не допускаются к выполнению работ с вредными и (или) опасными условиями труда, а также работ, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний. Такими противопоказаниями, в частности, являются заболевания, сопровождающиеся расстройствами сознания: эпилепсия и эпилептические синдромы различной этиологии, синкопальные синдромы различной этиологии и др.

Истец ФИО1 медицинское заключение МСЧ АО "Металлургический завод "Электросталь" от 20.09.2018 г. № 627 о признании его постоянно непригодным к работе <должность> оспаривает.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Представленными суду стороной ответчика документами подтверждено, что в структуру ОАО "Металлургический завод "Электросталь" (в настоящее время – АО) входит медико-санитарная часть (МСЧ), которая является лечебно-профилактическим структурным подразделением завода, входит в службу директора по персоналу и непосредственно подчиняется ему; действует в соответствии с положением, возглавляется главным врачом, которым во исполнение приказа Минздравсоцразвития РФ от 05.05.2012г. № 302н приказом № 1 от 9.01.2018 г. утверждена структура врачебной комиссии (т.1 л.д.55-68, 75).

АО "Металлургический завод "Электросталь" имеет бессрочную лицензию Министерства здравоохранения Московской области № ЛО-50-01-006939 от 02.09.2015 г. на осуществление медицинской деятельности (в т.ч. профпатология, психиатрия-наркология, экспертиза временной нетрудоспособности, экспертиза профпригодности и проч.) (т.1 л.д.34-36, 159-164).

В соответствии с договором № 1-74/80 от 25.01.2018 г. на оказание платных медицинских услуг, заключенным между АО «Металлургический завод «Электросталь» и АО «ЭППЖТ», завод в лице медико-санитарной части оказывал медицинские услуги, а именно проводил периодические медицинские осмотры работников АО «ЭППЖТ», включая истца.

Выданное истцу заключение Врачебной комиссии №627 от 20.09.2018 г. подписано председателем Врачебной комиссии К.О.А. (<должность>), заместителем председателя Л.С.А. (<должность>), <должность> П.О.В. которые имеют соответствующее медицинское образование и квалификацию; протокол врачебной комиссии № 627 от 20.09.2018 г. также имеется (т.1 л.д.10, 76-80).

Таким образом, при принятии решения о признании истца постоянно непригодным по состоянию здоровья к отдельным видам работ по общим противопоказаниям и выдаче истцу заключения № 627 от 20.09.2018 г. врачебная комиссия ответчика действовала в пределах полномочий и в соответствии приведенным выше нормативно-правовым регулированием.

Кроме того, обоснованность выдачи истцу ответчиком медицинского заключения № 627 от 20.09.2018 г. подтверждена и заключением проведенной по делу судебно-медицинской экспертизы.

В заключении судебно-медицинской экспертизы № 05 от 14.05.2019 г. экспертами на поставленный судом вопрос сделан однозначный, категоричный вывод о том, что у ФИО1, <дата> г. рождения, по состоянию на 20.09.2018 г. (дату выдачи медицинского заключения №627) имелись общие медицинские противопоказания, препятствующие допуску к выполнению работ в <должность>, а именно зарегистрированный в медицинском учреждении Синкоп (потеря сознания) (т.1 л.д.236-243).

Не доверять заключению комиссии экспертов и сомневаться в объективности, всесторонности и полноте проведенного экспертного исследования, в объективности экспертов, предупрежденных об уголовной ответственности оснований у суда не имеется, поскольку экспертиза высококвалифицированными имеющими большой стаж работы специалистами в соответствующей области знаний проведена в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ; экспертами были соблюдены нормы процессуального права; вывод экспертов соответствует поставленному вопросу, экспертами приняты во внимание все представленные на экспертизу материалы: гражданское дело, медицинская документация, в т.ч. дополнительно представленная, и исследование проведено полно, объективно, на основе нормативных актов и специальных знаний. Объективность, всесторонность и полнота проведенного экспертного исследования соответствует требованиям ч.2 ст.86 ГПК РФ, ст.ст.8, 25 Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации".

Никем из участвующих в деле лиц заключение судебной экспертизы не оспорено, не опровергнуто.

Представленные истцом медицинское заключение ООО «Эльма» от 15.10.2018 г., заключение медицинского осмотра Медицинского центра ООО «Клиника на Ленинском, 131» от 26.10.2018 г. об отсутствии у ФИО1 медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами на указанные в них даты, не опровергают медицинского заключения ответчика от 20.09.2018 г. о непригодности истца по состоянию здоровья к отдельным видам работ по общим противопоказаниям на дату выдачи данного медицинского заключения, а именно, на 20.09.2018 г. (т.1 л.д.157, 158).

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для признания незаконным выданного ФИО1 медицинского заключения от 20.09.2018 г. № 627 МСЧ АО "Металлургический завод "Электросталь"; в удовлетворении исковых требований ФИО1 надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

ФИО1 в удовлетворении требований о признании незаконным медицинского заключения от 20.09.2018 г. № 627 МСЧ АО "Металлургический завод "Электросталь" – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Рыжова Г. А.

В окончательной форме решения принято 08 июля 2019 года.

Судья: Рыжова Г. А.