Постановление № 12-5/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 12-5/2018

Дело № 12-5/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

п.Тикси 18 сентября 2018 года

Судья Булунского районного суда Республики Саха (Якутия) Мазуков А.С., единолично, при секретаре Лукавиной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Государственного унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха(Якутия)» на постановление мирового судьи по судебному участку № -адрес- РС(Я) от -дата- по делу №___ об административном правонарушении в отношении юридического лица - Государственного унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха(Якутия)», признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи по судебному участку № -адрес- РС(Я) №___ от -дата- юридическое лицо Государственное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха(Якутия)» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с указанным постановлением ГУП «ЖКХ РС(Я)» обратилось с жалобой в суд, в котором считает обжалуемое постановление незаконным и просит его отменить и прекратить производство по делу. Свои требования обосновывает тем, что ГУП «ЖКХ РС(Я)»привлечен к административной ответственности с существенным нарушением процессуальных требований, лишение его права и законных интересов на защиту при привлечении к ответственности.

Представитель ГУП «ЖКХ РС(Я)» в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще уведомлена. В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ судья считает возможным рассмотрение дела в отсутствие указанного лица.

Должностное лицо, Главный государственный инспектор -адрес- по пожарному надзору МЧС России, вынесшее обжалуемое постановление, в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще уведомлен. Судья считает возможным рассмотрение дела в отсутствие указанного лица.

Проверив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, исследовав доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. Исходя из положений пункта 8 части 2 и части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме, законность и обоснованность соответствующего постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что -дата- главным государственным инспектором -адрес- по пожарному надзору К.М.Н. составлен протокол об административном правонарушении по части 12 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица – ГУП «ЖКХ РС (Я)», из которого следует, что -дата- при проведении внеплановой, выездной проверки за соблюдением законодательства пожарной безопасности в помещениях на территории « Участка нефтебазы и АЗС -адрес- » ГУП «ЖКХ РС (Я)» по адресу: -адрес- корп. «Б», выявлены факты невыполнения 16 пунктов предписания №___ от -дата-, а именно: не представлены удостоверения о прохождении обучения по пожарно – техническому минимуму ( п. 3Правил противопожарного режима в РФ); не представлен акт исправности автоматических установок пожарной сигнализации (п. 63 Правил противопожарного режима в РФ); не представлен акт исправности источника наружного противопожарного водоснабжения, должно обозначаться указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения ( абзац 3 п. 55 Правил противопожарного режима в РФ); инструкцию о мерах пожарной безопасности привести в соответствии с Правилами противопожарного режима РФ ( п. 462 Правил противопожарного режима в РФ); на объекте не ведется журнал учета огнетушителей. Каждый огнетушитель, установленный на объекте должен иметь паспорт и порядковый номер (п. 475 Постановления Правительства РФ М 390); имеющиеся в наличии огнетушители, подлежат к замене. Руководитель организации обеспечивает наличие и исправность огнетушителей, периодичность их осмотра и проверки, а также своевременную перезарядку огнетушителей (п. 478 Правил противопожарного режима в РФ); отсутствует выкопировка из генерального плана АЗС, содержащая схему размещения объектов на территории с указанием расстояний между ними и до ближайших к АЗС объектов, а также схема движения транспортных средств по указанной территории. Данный документ не предоставлен ОНД и ПР (п. 7, п. 9 НПД 111-98*); Не разработан и не согласован с ГПС План локализации и ликвидации пожарных ситуаций и пожаров на АЗС (п. 3.4 п.п. «з», п. 23.4 РД 153-39.2-080-01 (Правил технической эксплуатации автозаправочных станций); на территории нефтебазы отсутствует пожарный пост с помещением для размещения пожарного оборудования в соответствии с нормами (п. 8.19 СНиП -дата-- 93); нефтебаза не оборудована электрической пожарной сигнализацией с ручными извещателями (п. 9.5 СНиП -дата--93); топливные резервуары не оборудованы стационарными установками охлаждения, (п. 8.7 СНиП -дата--93); нефтебаза не обеспечена наружным водоснабжением, для целей пожаротушения в соответствии с нормами ( п. 10.12 СНиП -дата--93; п. 2.11 СНиП -дата--84); кольцевой противопожарный водопровод (сухотруб) в нерабочем состоянии (п. 8.8 СНиП -дата--93; п. 55 ППР в РФ).Выявленные факты являются неисполнением пунктов с 1 по 16 предписания ОНД №___ от -дата- со сроком исполнения до -дата-, за что предусмотрена административная ответственность по части 12 статьи 19.5 КоАП РФ.

-дата- Главным государственным инспектором по -адрес- по пожарному надзору К.М.Н. на основании проверки от -дата-г. «Участка нефтебазы и АЗС -адрес-» «ГУП «ЖКХ РС(Я)» по адресу -адрес- вынесено Предписание №___ об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара. Установлен срок выполнения Предписания по устранению нарушений установленных требований и мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, в ходе внеплановой проверки в августе 2018 года.

Из материалов дела видно, что решением Якутского городского суда РС(Я) от -дата- удовлетворен иск Якутского природоохранного прокурора к ГУП «ЖКХ РС(Я)» о понуждении к совершению действий. Суд постановил обязать ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство РС (Я)» в срок до -дата- устранить нарушения закона на нефтебазе филиала -адрес-: провести экспертизу промышленной безопасности с диагностикой технического состояния резервуаров и трубопроводов на продление срока эксплуатации, оборудовать резервуарный парк автоматизированной системой контроля, управления, автоматизации и противоаварийной защиты, оборудовать нефтебазу резервными источниками энергоснабжения, на технологический трубопровод от нефтебазы к ТЭЦ разработать технические решения и мероприятия, направленные на обеспечение безопасной эксплуатации, обоснованные расчетами и заключениями экспертизы промышленной безопасности, оформить проектную и исполнительную документацию на технологическую линию трубопровода и насосные подачи жидкого топлива на котельный цех ТЭЦ. Решение суда вступило в законную силу.

ГУП «ЖКХ РС(Я)» обратился в Якутский городской суд, указывая в заявлении о предоставлении отсрочки по иску Якутского природоохранного прокурора, что не уклоняется от исполнения решения суда и планирует оборудовать резервуарный парк автоматизированной системы контроля, управления, автоматизации и противоаварийной защиты. Согласно рабочему проекту ООО «Стройсервисконсалтинг» техническое перевооружение резервуарного парка нефтебазы ГУП «ЖКХ РС(Я)» -адрес- ориентировочно составляет сумма., что является значительной суммой для ГУП «ЖКХ РС(Я)». Между тем, согласно п. 867 Приказа Ростехнадзора от -дата- №___ «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности» перед проведением ремонтных работ аппараты, резервуары и оборудование должны быть подготовлены и очищены с соблюдением требований пунктов853-864 настоящих Правил. Т.е. ГУП «ЖКХ РС(Я)» в течение отопительного сезона не может осуществить работы по установке автоматизированной системы контроля, управления, автоматизации и противоаварийной защиты, поскольку в резервуарах нефтебазы находится котельное топливо.

Из изложенного следует, что требования по исполнению предписания от -дата--адрес- государственного инспектора по пожарному надзору и Якутского городского суда от -дата- по объему и характеру работ совпадают, что не учтено при составлении протокола №___ об административном правонарушении в отношении ГУП «ЖКХ РС(Я)».

-дата-г. решением Якутского городского суда РС(Я) ГУП «ЖКХ РС(Я)» предоставлена отсрочка исполнения решения Якутского городского суда РС(Я) от -дата- до -дата-.

Таким образом обстоятельства, установленные в ходе проверки от -дата- органом государственного контроля юридического лица «Участка нефтебазы и АЗС -адрес-» ГУП «ЖКХ РС(Я)», на основании которых был составлен протокол №___ от -дата-, суд считает недоказанными.

Кроме того в нарушение ч. 16 ст. 10 Федерального закона от -дата- № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» ГУП «ЖКХ РС(Я)» не был не менее чем за 24 часа уведомлен о начале контрольно-надзорных мероприятий в отношении него в надлежащем порядке.

В соответствии с ч.1 п.3, ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи по судебному участку № -адрес- РС(Я) от -дата-г. о признании юридического лица – Государственного унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха(Якутия)» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи по судебному участку № 7 Булунского района РС(Я) №___ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица – Государственного унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха(Якутия)» отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья п/п Мазуков А.С.

Копия Верна:

Судья Булунского районного суда

Республики Саха(Якутия) Мазуков А.С.

Решение изготовлено -дата-.