Решение № 2-2208/2019 2-2208/2019~М-2542/2019 М-2542/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 2-2208/2019

Дело № 2-2208/2019

УИД: 23RS0058-01-2019-003265-89


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Сочи 21 ноября 2019 года

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе

Председательствующего судьи Гергишан А.К.

при секретаре Михайловой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Сочи и Департаменту архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи о признании недействительной характеристики земельного участка, устанавливающую зону округа санитарной охраны курорта,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в Хостинский районный суд с исковым заявлением в котором просил признать недействительной характеристику земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящегося по адресу: <адрес> на землях населенных пунктов, с разрешенным назначением - для садоводства, устанавливающую первую зону округа горно-санитарной охраны курорта, и признать действительной характеристикой земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, на землях населенных пунктов, с разрешенным назначением - для садоводства - вторую зону округа санитарной охраны курорта с возможностью строительства садового дома.

В обоснование исковых требований указано, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты>.м., находящийся по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, номер кадастрового квартала: № разрешенное использование: для садоводства, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 08.02.2019г.

24.05.2019 г., в связи с планируемым и законным строительством садового дома на вышеуказанном земельном участке, ФИО1 в Департамент архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи подано уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома по форме, утверждённой Приказом Минстроя России от 19.09.2018 N 591/пр «Об утверждении форм уведомлений, необходимых для строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома» с приложением необходимых документов, а именно: выписка из Единого государственного реестра недвижимости, описание внешнего облика объекта строительства, пояснительное письмо.

24.06.2019г. по результатам рассмотрения уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> Департамент архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи уведомил истца (предоставил ответ № о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по тем основаниям, что согласно информационной системе обеспечения градостроительной деятельности на территории муниципального образования город-курорт Сочи, земельный участок с кадастровым номером № расположен в 1-й зоне округа горно-санитарной охраны курорта, хотя таких оснований не имеется и в выписке из ЕГРН, а также на дежурном плане г.Сочи не отмечено в этом месте наличие 1-й зоны округа горно-санитарной охраны курорта.

Считает, что Департамент архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи незаконно и безосновательно сослался на расположение земельного участка с кадастровым номером № в 1-й зоне округа горно- санитарной охраны курорта, а также его расположение в зоне полосы воздушных подходов аэродрома Сочи, лишив его права на свободное использование находящегося в собственности земельного участка в соответствии с его видом разрешенного использования - для садоводства.

Указание Ответчиком на первую зону горно-санитарной охраны, а также нахождение земельного участка в зоне полосы воздушных подходов аэродрома Сочи курорта не соответствует действительности. Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>» не относится к первой зоне горно- санитарной охраны и фактически не располагается в зоне полосы воздушных подходов аэродрома Сочи, так как на всей площади данного участка отсутствуют месторождения минеральных вод (скважин, источников), месторождения лечебных грязей, месторождения других полезных ископаемых, используемых в лечебных целях.

Фактически земельный участок с кадастровым номером № расположен во второй зоне округа горно-санитарной охраны курорта. В непосредственной близости от земельного участка кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, расположены соседние земельные участки с возведенными садовыми домами.

Планируемый к возведению садовый дом в случае его возведения не будет нарушать требования Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о месте и времени судебного заседания надлежаще уведомлен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, настаивая на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика Администрация города Сочи в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя и возражения относительно исковых требований.

Представитель ответчика Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи, а также представитель третьего лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому края надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что дело может быть рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению. К данному выводу суд пришел по следующим основаниям.

Согласно информационной системе обеспечения градостроительной деятельности на территории муниципального образования город-курорт Сочи, земельный участок с кадастровым номером № расположен в 1-й зоне округа горно-санитарной охраны курорта, установленной приказом Министерства Здравоохранения РСФСР от 21 октября 1969 года №» Об утверждении границ округа и зон горно-санитарной охраны Черноморского побережья Краснодарского края от Анапы до Сочи».

Раздел 1 приложения № к данному приказу № содержит описание границ округа и зон санитарной охраны курортного района г.Сочи, из текста которого следует, что спорный земельный участок расположен в границах 1 зоны санитарной охраны курорта Сочи.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07.12.1996 № «Об утверждении Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно- оздоровительных местностей и курортов федерального значения» на территории первой зоны запрещаются проживание и осуществление всех видов хозяйственной деятельности, за исключением работ, связанных с исследованием и использованием природных ресурсов в лечебных и оздоровительных целях при условии применения экологически безопасных и рациональных технологий.

Согласно п.24 ст.106 Земельного кодекса РФ (введенной Федеральным законом от 03.08.2018 №) зоны с особыми условиями использования территорий, в том числе возникающие в силу закона, ограничения использования земельных участков в таких зонах считаются установленными, измененными со дня внесения сведений о зоне с особыми условиями использования территории, соответствующих изменений в сведения о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости. Зоны с особыми условиями использования территорий считаются прекратившими существование, а ограничения использования земельных участков в таких зонах недействующими со дня исключения сведений о зоне с особыми условиями использования территории из Единого государственного реестра недвижимости, если иное не предусмотрено настоящей статьей, федеральным законом.

Согласно ч.8 ст.26 № № от 03.08.2018 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» Зоны с особыми условиями использования территорий, возникшие до дня официального опубликования настоящего закона считаются установленными до 01.01.2022 года и в случае отсутствия сведений о них в ЕГРН.

В связи с чем, спорный земельный участок не утратил данный статус и продолжает входить в состав земель первой зоны округа горно-санитарной охраны курорта Сочи.

Бесспорных доказательств, опровергающих достоверность названных обстоятельств, и свидетельствующих об исключении спорного земельного участка из зоны с особыми условиями использования территории, истцом суду не представлено.

В рамках рассмотрения данного спора по ходатайству истца судом была назначена судебная землеустроительная экспертиза. Согласно выводам эксперта земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>»,фактически расположен во II зоне горно-санитарной охраны курорта Сочи.

Установленные законом основания для установления характеристики земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в виде 1 зоны округа горно-санитарной охраны курорта Сочи отсутствуют.

Строительство садового дома на данном земельном участке не противоречит действующему законодательству при условии соблюдения градостроительных норм и правил при возведении садового(жилого)дома.

Однако к выводам экспертизы суд относится критически, эксперт в своих выводах вышел за пределы своих полномочий. Отнесение земельного участка к зоне с особым режимом использования решается уполномоченными органами, в установленном законом порядке. В связи с чем, выводы экспертизы не имеют правового значения для разрешения данного спора.

Выводы эксперта о неправомерности характеристики земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>», в виде 1 зоны горно-санитарной охраны курорта Сочи могут послужить основанием лишь для обращения правообладателя такого объекта в уполномоченные органы с заявлением об изменении зоны.

При указанных обстоятельств правовых оснований для удовлетворение требований истца у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статей 194 -198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к администрации города Сочи и Департаменту архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи о признании недействительной характеристики земельного участка, устанавливающую зону округа санитарной охраны курорта – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Хостинский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме, то есть 26 ноября 2019 года.

Судья А.К. Гергишан

На момент публикации не вступило в законную силу