Решение № 12-157/2020 от 29 октября 2020 г. по делу № 12-157/2020

Дело №12-157/2020 УИД 89RS0002-01-2020-001839-75


Р Е Ш Е Н И Е

30 октября 2020 года г.Лабытнанги

Судья Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Сукач Н.Ю., рассмотрев жалобу представителя Акционерного общества "Харп-Энерго-Газ" на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора в городе Ноябрьске ФИО1 от 26 августа 2020 года №03/4-307/2020, юридическое лицо – Акционерное общество "Харп-Энерго-Газ" (далее по тексту – АО "Харп-Энерго-Газ", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, по факту нарушения правил охраны водных объектов, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 155 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представитель Общества ФИО2, действующий на основании доверенности, обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, по тем основаниям, что Общество владеет объектом Канализационных очистных сооружений (далее по тексту – КОС) на основании договора аренды, по которому обязано проводить лишь текущих ремонт. Реконструкция КОС, строительство новых объектов не входит в обязанности Общества по договору.

Представитель Общества в судебное заседании на завяленных требованиях настаивал по изложенным в жалобе доводам.

Представитель административного органа в настоящее судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, с ходатайствами об отложении дела слушанием либо рассмотрении дела в отсутствие представителя не обращались.

Выслушав представителя заявителя, изучив доводы жалобы, представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Порядок пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях определен в главе 30 КоАП РФ, из положений которой следует, что процессуальным основанием для пересмотра постановления является подача жалобы на постановление, влекущее определенные последствия.

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как усматривается из материалов дела, обжалуемое постановление вынесено 26 августа 2020 года, 27 августа 2020 года скан-копия постановления направлена на электронную почту юридического лица, жалоба поступила в суд 04 сентября 2020 года, то есть с соблюдением процессуального срока.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере государственного надзора в области использования и охраны водных объектов.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в нарушении требований в охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение.

Из материалов дела следует, что АО "Харп-Энерго-Газ" осуществляет пользование водным объектом – рекой Собь (бассейн реки Обь) с целью сброса сточных вод от эксплуатируемых КОС-10000, расположенных в 1,5 км южнее пгт.Харп МО Приуральский район Ямало-Ненецкого автономного округа на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 27 февраля 2018 года, выданного департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа, со сроком пользования с 27 февраля 2018 года по 30 октября 2022 года (л.д. 4).

Пунктом 10 раздела 2.3 данного решения установлено максимальное содержание загрязняющих веществ в сточных, в том числе дренажных, водах, при этом показатели определены согласно нормативам допустимого сброса в р.Собь, утвержденным приказом Нижне-Обского БВУ от 30 октября 2017 года №116-НДС.

В соответствии с ч.6 ст.56 Водного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ВК РФ) сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

В силу п.6 ч.1 ст.60 ВК РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года №7-ФЗ "Об охране окружающей среды").

Согласно ч.4 ст.18 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.

Между тем, АО "Харп-Энерго-Газ" в 1 квартале 2020 года допустило сброс недостаточно очищенных сточных вод в р.Собь с концентрациями загрязняющих веществ, превышающими установленные решением о предоставлении водного объекта в пользование значения.

Ответственность за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных ст.8.45 настоящего Кодекса, предусмотрена ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, и влечет наказание в виде административного штрафа на юридических лиц – от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу положений ст.ст.2.1, 2.10 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях

При этом назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Факт совершения АО "Харп-Энерго-Газ" административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела и исследованными в судебном заседании доказательствам. Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Доводы, указанные в жалобе не могут быть приняты судом во внимание, поскольку сводятся лишь к несогласию с правовой оценкой, установленных по делу обстоятельств, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены вынесенного по делу судебного постановления.

Оценив представленные доказательства, руководствуясь указанными нормами права, суд приходит к выводу, что административным органом правомерно вменено в вину юридическому лицу АО "Харп-Энерго-Газ" нарушение требований в области использования и охраны водных объектов при сбросе загрязняющих веществ, что влечет административную ответственность, предусмотренную ч.4 ст.8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, в действиях юридического лица АО "Харп-Энерго-Газ" присутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.13 КоАП РФ.

Назначая Обществу административное наказание в виде административного штрафа, должностное лицо административного органа в обжалуемом постановлении учел характер совершенного административного правонарушение, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и наличие отягчающих обстоятельств и назначил наказание в пределах санкции вменяемой статьи (ч.3 ст.4.1 КоАП РФ).

Обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении рассмотрено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено. Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Судья не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности деяния, а также применения положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления, в том числе по доводам жалобы, не имеется, оно является законным и обоснованным, оснований для отмены постановления должностного лица, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.4-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора в городе Ноябрьске ФИО1 от 26 августа 2020 года №03/4-307/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.13 КоАП РФ в отношении юридического лица – Акционерное общество "Харп-Энерго-Газ" оставить без изменения, жалобу последнего – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: