Решение № 12-274/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 12-274/2020

Дело №12-274/2020

УИД 29MS0033-01-2020-001394-80


РЕШЕНИЕ

<...>

29 мая 2020 года

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Пяттоева Л.Э., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка <№> Ломоносовского судебного района города Архангельска от <Дата>,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка <№> Ломоносовского судебного района города Архангельска от <Дата> директор общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Форвард» (далее – ООО «ТД «Форвард») ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

ФИО1 не согласилась с указанным постановлением, обжаловав его в Ломоносовский районный суд г. Архангельска. В жалобе просит указанное постановление отменить.

Мотивирует жалобу тем, что находится в тяжелом материальном положении, на иждивении несовершеннолетний ребенок, муж получатель пенсии по старости, реализация Обществом алкогольной продукции по заниженной цене произошла впервые, вредных последствий не наступило, полагает назначенное наказание неправомерным.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, дополнительно представленные документы, не нахожу правовых оснований для отмены постановления.

Как следует из материалов дела, на основании задания заместителя министра агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области по торговле от <Дата><№> «Задание на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями» консультантом лицензионного управления министерства агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области из информационной системы субъекта Российской Федерации, предоставляемой Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка, через интернет-сервис «Личный кабинет», в разделе «Отчеты» - «ЕГАИС» произведены выгрузки «Отчет по реализации продукции ниже минимальной цены» за период с <Дата> по <Дата> для анализа сводных данных по юридическим лицам в регионе, совершившим розничные продажи алкогольной продукции по ценам ниже минимальных цен, установленных соответствующим уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации.

Проведен анализ сводных данных отчета, полученного через интернет- сервис «Личный кабинет» по юридическим лицам, совершившим розничные продажи алкогольной продукции на территории Архангельской области по ценам ниже минимальных цен, установленных приказами Министерства финансов Российской Федерации от <Дата><№>н «Об установлении цен, не ниже которых осуществляется закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов и от <Дата><№>н «Об установлении цены, не ниже которой осуществляется закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа игристого вина (шампанского)» в соответствии с абзацем вторым статьи 5 Федерального закона № 171-ФЗ.

По выгрузкам от <Дата> «Отчет по реализации продукции ниже минимальной цены» за период с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> министерством получена информация о фиксации на территории Архангельской области розничной продажи алкогольной продукции по ценам ниже минимальных цен, установленных государством, у ООО «ТД «Форвард».

Электронный сервис отразил розничную продажу маркированной алкогольной продукции: Водка «Поморская», 0,25 л крепостью 40 процентов по цене 14 рублей, в торговом объекте по адресу г. Архангельск, ..., – <Дата>; Российский коньяк пятилетний «Золотой резерв», 1 л крепостью 40 процентов по цене 768 рублей, в торговом объекте по адресу: г. Архангельск, ..., – <Дата>.

Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 11 мая 2016 года № 58н «Об установлении цен, не ниже которых осуществляется закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов» установлены: цена на водку 40 процентов за 0,5 литра готовой продукции, не ниже которой осуществляются розничная продажа такой алкогольной продукции, в размере 215 рублей; цена на коньяк за 0,5 литра готовой продукции, не ниже которой осуществляются розничная продажа такой алкогольной продукции, в размере — 388 рублей. Таким образом, ООО «Торговый дом «Форвард» в указанных торговых объектах допустило занижение регулируемых государством цен на алкогольную продукцию, что зафиксировано в ЕГАИС.

Частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования, которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

В силу ч. 5 ст. 11, п. 29 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» розничная продажа алкогольной продукции осуществляется по ценам не ниже цен, установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минфина России от 11 мая 2016 года № 58н (редакция от 14 декабря 2018 года) «Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта) поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов», установлена цена на водку крепостью 40 % за 0,5 литра готовой продукции, не ниже которой осуществляется розничная продажа такой алкогольной продукции, в размере 215 рублей.

В жалобе заявителем не оспаривается то обстоятельство, что в торговых объектах ООО «ТД «Форвард» допущено занижение регулируемых государством цен: <Дата> водки «Поморская», 0,25 л крепостью 40 процентов по цене 14 рублей, в торговом объекте по адресу г. Архангельск, ...; <Дата> российского коньяка пятилетнего «Золотой резерв», крепостью 40 процентов по цене 768 рублей, в торговом объекте по адресу: г. Архангельск, ....

Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении 60-пн/205 от <Дата>, подтверждены также заданием на проведение мероприятий <№> от <Дата>, объяснениями заведующей и продавца-кассира, иными материалами дела.

Выяснив обстоятельства, подлежащие в силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выяснению по делу об административном правонарушении, и, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья сделал правильный вывод о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и вине директора ООО «ТД «Форвард» ФИО1 в его совершении.

Доводы жалобы о том, что директор юридического лица приняла все зависящие от нее меры для соблюдения законодательства, устанавливающего запрет на занижение регулируемых государством цен и иное нарушение установленного порядка ценообразования, основанием для освобождения от административной ответственности не являются, поскольку факт реализации алкогольной продукции по заниженной цене нашел свое подтверждение.

Учитывая изложенное, обстоятельства, на основании которых мировой судья основал свои выводы, приведенные в постановлении доказательства и их оценка, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности директора ООО «ТД «Форвард» ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения.

Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем имеются основания для замены назначенного ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей на предупреждение.

Частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено частью 2 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

По сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, ООО «ТД «Форвард» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Информации о том, что директор Общества ранее уже совершала однородное административное правонарушение и привлекалась к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях суду не представлено, как не представлено доказательств причинения директором Общества в результате совершенного правонарушения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В данном случае, вынесением в отношении директора Общества постановления о назначении административного наказания, рассмотрением административного дела в суде достигнута предупредительная цель административного производства, установленная статьей 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Прихожу к выводу о том, что, вопреки выводам мирового судьи, само по себе совершенное деяние не содержит каких-либо опасных угроз для личности, общества и государства и имеется совокупность необходимых условий для применения положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

С учетом изложенного на основании пункта 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление мирового судьи подлежит изменению в части назначенного директору Общества административного наказания в виде замены административного штрафа на предупреждение.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, выносится решение, в том числе об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено указанное постановление.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка <№> Ломоносовского судебного района города Архангельска от <Дата> изменить.

Назначенное директору общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Форвард» ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей заменить на предупреждение.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка <№> Ломоносовского судебного района города Архангельска от <Дата> оставить без изменения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья Л.Э. Пяттоева

Копия верна

Судья Л.Э. Пяттоева