Решение № 12-102/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 12-102/2018

12-102/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 26 июня 2018 года

Октябрьский районный суд города Омска

в составе председательствующего судьи Неделько О.С.,

при секретаре судебного заседания Давыдовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Омсктехуглерод» на постановление № 18810055180001007653 по делу об административном правонарушении совершенным юридическим лицом от 18 апреля 2018 года, вынесенного командиром ПДПС ГИБДД УМВД России по городу Омску полковником полиции ФИО1 (протокол 55АА243820 от 10 апреля 2018 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ), которым назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением командира ПДПС ГИБДД УМВД России по городу Омску от 18 апреля 2018 года общество с ограниченной ответственностью «Омский завод технического углерода» (далее по тексту – ООО «Омсктехуглерод») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 300 000 рублей. Из постановления следует, что 24 февраля 2018 года в 12 часов 48 минут по автомобильной дороге М-7 «Волга», 829 км, осуществлено движение автопоезда в составе автомобиля ДАФ, г/н АН5340-7 и полуприцепа, г/н А2293В-7, под управлением водителя ФИО2 в нарушение правил движения тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2%, но не более 10% без специального разрешения. Актом по результатам взвешивания транспортного средства № 1973 от 24 февраля 2018 года зафиксировано превышение допустимой осевой нагрузки 2-й оси автопоезда: допустимая осевая нагрузка – 10,000 тонн, фактическая осевая нагрузка – 10,613 тонн. Замер осуществлен весовым оборудованием СДК-Ам-01-1-2, заводской № 411, свидетельство о проверке № 9717616 от 24 октября 2017 года, действительное до 23 октября 2018 года.

21 февраля 2018 года по адресу: <...>, грузоотправитель ООО «Омсктехуглерод» осуществило погрузку груза в транспортное средство ДАФ г/н А2293В-7, под управлением ФИО2 с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2%, но не более 10%, без специального разрешения. Актом определения весовых параметров транспортного средства зафиксировано превышение допустимой осевой нагрузки 2-й оси автопоезда, фактическая осевая нагрузка – 10,613 тонн, допустимая осевая нагрузка – 10,000 тонн, чем совершило административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

В жалобе ООО «Омсктехуглерод» в лице генерального директора ФИО3 просит признать незаконным и отменить постановление по делу об административном правонарушении. В обоснование указывает, что весовой контроль автопоезда произведен лицом, не наделенным полномочиями по взвешиванию транспортных средств на автомобильных дорогах федерального значения. Протокол об административном правонарушении составлен сотрудником ГИБДД при отсутствии полномочий, полномочия на составление акта о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и нагрузке на ось у него отсутствовали. Пост стационарного весового контроля СПВК «КОЛЬЦО 2» не соответствует положениям Регламента оценки технического состояния и функционирования стационарных постов весового контроля, находящегося на федеральной сети автомобильных дорог. С учетом категории дорог максимальная нагрузка на ось должна исходить из расчета 11,5 т, а не 10 т.

Срок для подачи жалобы не пропущен.

В судебном заседании представители ООО «Омсктехуглерод», действующие на основании доверенности – ФИО4, ФИО5 поддержали доводы жалобы в полном объеме.

В судебном заседании представитель ПДПС ГИБДД УМВД России по городу Омску ФИО6 против удовлетворения жалобы возражал.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее по тексту – Правила дорожного движения), перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м – для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки предусмотрены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272.

Согласно пункту 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272 (далее по тексту – Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2.

Согласно пункту 2 раздела 1 указанных Правил, перевозка грузов автомобильным транспортом в международном сообщении по территории Российской Федерации осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации в области автомобильного транспорта, нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящими Правилами.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным Законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи (часть 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

Как следует из норм, содержащихся в части 15 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ и частях 8, 12 статьи 11 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее по тексту – Федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ), погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера – грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

Во исполнение положений статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Приказом Минтранса России от 27 апреля 2011 года № 125 утвержден Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств.

Согласно указанному Порядку Госавтоинспекция уполномочена осуществлять весовой контроль транспортных средств на федеральных, региональных (межмуниципальных), местных автомобильных дорогах (подпункт 2.1.2 пункта 2.1, подпункт 2.2.2 пункта 2.2, подпункт 2.3.2 пункта 2.3 Порядка соответственно).

Постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2010 года № 928 утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения, в который входит, в частности, автомобильная дорога общего пользования федерального значения – М-7 «Волга» – от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы.

Из материалов дела следует, что 21 февраля 2018 года на стационарном посту весового контроля СПВК «КОЛЬЦО 2» проведено контрольное взвешивание транспортного средства ДАФ, г/н АН5340-7, и полуприцепа, г/н А2293В-7 по итогам которого установлено превышение допустимой нагрузки на вторую ось транспортного средства, а именно: нагрузка на вторую ось составила 10,613 тонн вместо допустимой нагрузки на данную ось 10 тонн.

Замер весовых параметров осуществлен системой дорожного контроля СДК – Ам-01-1-2, заводской № 411, свидетельство поверке № 9717616 от 24 октября 2017 года действительно до 23 октября 2018 года.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Омсктехуглерод» к административной ответственности по части 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных по делу доказательств, в том числе: рапортом ПДПС 2 взвода 1 роты ОБ ОПС ГИБДД МВД по РФ лейтенант полиции ФИО7 от 24 февраля 2018 года, о необходимости проверки данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; протоколами об административном правонарушении от 10 апреля и 24 февраля 2018 года, актом определения весовых параметров транспортного средства от 24 февраля 2018 года, письменными объяснениями водителя от 24 февраля 2018 года, международной товарно-транспортной накладной от 1 февраля 2018 года, в которой грузоотправителем указано ООО «Омсктехуглерод», а также другими материалами дела, которые оценены на предмет допустимости, относимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 26 июня 2008 года № 2102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона. Порядок отнесения технических средств к средствам измерений устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области обеспечения единства измерений.

Порядок отнесения технических средств к средствам измерений установлен Приказом Министерства промышленности и торговли РФ от 25 июня 2013 года № 971 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии государственной услуги по отнесению технических средств к средствам измерений».

Результатом данной государственной услуги является принятие решения об отнесении технического средства к средствам измерений или заключение об отсутствии оснований для отнесения его к средствам измерений.

Взвешивание весовых параметров транспортного средства на стационарном пункте весового контроля произведено с использованием системы дорожного контроля СДК-Ам-О1-1-2, которая на основании положительных результатов испытаний зарегистрирована в Государственном реестре средств измерений и допущена к применению в Российской Федерации.

Приказом Минтранса РФ от 21 июля 2011 года № 193 утвержден Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по осуществлению в установленном порядке весового контроля автотранспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки.

Так, в силу пункта 20 вышеупомянутого Регламента проверка весовых параметров транспортного средства, осуществляемая Ространснадзором в отношении российских перевозчиков, участвующих в перевозке грузов по территории Российской Федерации, на стационарных контрольных пунктах производится на специальной площадке, оборудованной весами для взвешивания в статическом режиме. Должностным лицом производится сравнение весовых параметров транспортного средства с весовыми параметрами, установленными на территории Российской Федерации или указанными в специальном разрешении.

В полном соответствии с данным пунктом проверка весовых параметров принадлежащего ООО «Омсктехуглерод» транспортного средства произведена на площадке, оборудованной весами СДК-Ам-01-1-2 заводской № 411, указанная модификация весов оснащается настилом на грузоприемном устройстве; данная система дорожного контроля прошла соответствующую поверку и является сертифицированным средством измерения, свидетельство о поверке № 9717616 действительно до 23 октября 2018 года.

Акт определения весовых параметров транспортного средства № 1973 от 24 февраля 2018 года содержит сведения о том, автопоезд в составе автомобиля ДАФ, г/н АН5340-7, и полуприцепа г/н А2293В-7, зафиксировано превышение допустимой осевой нагрузки 2-й оси автопоезда: допустимая осевая нагрузка – 10,000 тонн, фактическая осевая нагрузка – 10,613 тонн. В акте указано расстояние между осями; нормируемые осевые нагрузки на каждую ось в отдельности, допустимые осевые нагрузки с учетом погрешности измерений, фактические осевые нагрузки на каждую ось транспортного средства в отдельности, в связи с этим, доводы жалобы в данной части суд оставляет без внимания.

Поверка средств измерений – это совокупность операций, выполняемых в целях подтверждения соответствия средств измерений метрологическим требованиям (пункт 17 статьи 2 Закона № 102-ФЗ, пункт 1.1 Порядка проведения поверки средств измерений, утвержденного приказом Минпромторга России от 2 июля 2015 года № 1815.

Результатом поверки является подтверждение пригодности средства измерений к применению или признание средства измерений непригодным к применению (пункты 4,5,7 раздела 1 указанного Приказа).

Систему дорожного контроля СДК-Ам-01-1-2 заводской № 411 проверена в установленном порядке, что означает ее пригодность к применению.

Согласно представленному руководству об эксплуатации названной системы, последняя предназначена, в том числе, для статического поосного измерения сил воздействия на дорожное покрытие и массы транспортного средства (пункт 1.1). Метрологические характеристики приведены в таблице 2.1, согласно которой статическое поосное измерение сил воздействия определяется в килоньютонах, а статическое поосное измерение массы транспортного средства – в тоннах.Таким образом, доводы жалобы в данной части не обоснованы, поскольку поверка подтверждает пригодность системы к применению, в том числе путем различных режимов измерений.

Указание в акте масс и нагрузок на оси в тоннах соответствуют нормам и единицам измерения, установленным в приложениях № 1, 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272.

Доводы защитника ООО «Омсктехуглерод» о том, что акт определения весовых параметров транспортного средства является недопустимым доказательством ввиду того, что взвешивание произведено неуполномоченным лицом, суд отклоняет.

Весовой контроль транспортных средств на автомобильных дорогах в Республике Татарстан осуществляется Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Татарстан согласно компетенции, установленной Положением о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 года № 711.

В соответствии с пунктом 2.2.2.1.l Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса России от 27 апреля 2011 года № 125, Госавтоинспекцией осуществляется остановка транспортных средств и проверка наличия у водителя документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации, в целях осуществления весового и габаритного контроля.

Как следует из материалов дела, взвешивание транспортного средства произведено, с использованием средства измерения – СДК-Ам-01-1-2, заводской № 411, и нашло отражение в соответствующем акте.

После совершения взвешивания транспортного средства сотрудником ГИБДД в отношении водителя ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении от 24 февраля 2018 года по признакам правонарушения, предусмотренного части l статьи 12.21.1 КоАП РФ. Отсюда следует вывод, что автопоезд ответчика был остановлен для производства взвешивания именно сотрудниками ГИБДД.

Согласно сведениям ФКУ «Сибуправтодор» от 7 июня 2018 года, СПВК-52 находится на автомобильной дороге общего пользования федерального значения Р-402 «Тюмень-Ялуторовск-Ишим-Омск» км 594+000. СПВК-52 оснащено стационарными весами для взвешивания без остановки автотранспортных средств, весами для контрольного взвешивания. За 21 февраля 2018 года СПВК-52 не зарегистрировано нарушений весовых параметров автопоезда в составе тягача ДАФ г/н АН5340-7 и полуприцепа SCHIMITZ г/н А2293В-7. Также данные о проезде транспортных средств без нарушений хранятся на СПВК-52 не более 100 дней.

Согласно сведениям Курганского ТОГАДН от 4 июня 2018 года, представить данные СПВК-1 (Курган), расположенного на территории Курганской области (259 км. Автодороги Р-254 «Иртыш») за указанный период времени не представляется возможным, так как конфигурация весовой компьютерной программы настроена таким образом, что при поступление новой информации о прохождении транспортных средств старая информация автоматически удаляется и на жестком диске сохраняется информация, ограниченная его объемом. Информация за запрашиваемый период времени уже удалена.

Согласно сведениям Западно-Сибирского МУГАДН от 9 июня 2018 года, 21 февраля 2018 года в отношении транспортного средства марки ДАФ с г/н АН5340-7 весогабаритный контроль сотрудниками управления не проводился.

В соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 26 июня 2003 года № 337 «О преобразовании республиканского государственного унитарного предприятия «Безопасность дорожного движения» на Республиканское государственное учреждение «Безопасность дорожного движения», а также постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 26 декабря 2012 года № 1155 о государственном бюджетном учреждении «Безопасность дорожного движения» на ГБУ «БДД» возложено оказание содействия органам ГИБДД МВД по Республике Татарстан в осуществлении организации контроля и пресечения несанкционированных перевозок крупногабаритных и тяжеловесных грузов, в том числе путем взвешивания автотранспортных средств, осуществляющих перевозку тяжеловесных грузов по дорогам общего пользования Республики Татарстан, на проверку их соответствия установленным нормативным весовым параметрам.

Кроме того, в целях упорядочения грузоперевозок автомобильным транспортом и сохранности автомобильных дорог и дорожных сооружений, между Министерством внутренних дел по Республике Татарстан и Республиканским государственным учреждением «Безопасность дорожного движения» заключено Соглашение № МВД/С-531О9 от 31 июля 2009 года о взаимодействии в области обеспечения безопасности дорожного движения по осуществлению контроля перевозок крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов транспортными средствами по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения Республики Татарстан и по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, проходящим по территории Республики Татарстан.

На основании данного Соглашения специалисты Учреждения совместно с сотрудниками ГИБДД обеспечивают работу постов весового контроля по выявлению фактов несанкционированного проезда транспортных средств, фактические массы и осевые нагрузки которых превышают значения, определенные нормативными документами.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что оснований ставить под сомнение акт определения весовых параметров транспортного средства, который удостоверен как подписью сотрудника ГИБДД, так и водителя транспортного средства ФИО2, не имеется, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом. Данных о том, что превышение осевой нагрузки произошло о вине третьих лиц, материалы дела не содержат.

В настоящей жалобе заявитель, представители юридического лица указывают на то, что участок автомобильной дороги расположенный на 829 км М7 «Волга» относится к категории 1Б, следовательно, по их мнению, допустимые осевые нагрузки транспортного средства подлежали исчислению исходя из дорог, рассчитанных на 11,5 тонны.

Суд приходит к мнению, что данный довод признать состоятельным нельзя.

Согласно разделу I «Области применения» Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52748-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Нормативные нагрузки расчетные схемы нагружения и габариты приближения», утверждённого приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24 сентября 2007 года № 250-е, на который заявитель ссылается в своей жалобе, настоящий стандарт распространяется на проектирование строительства, реконструкции автомобильных дорог общего пользования и устанавливает для этих дорог нормативные нагрузки, расчетные схемы нагружения и габариты приближения.

В соответствии с выпиской из единого реестра автомобильных дорог участок автомобильной дороги расположенный на 829 км М7 «Волга» относится к категории 1Б.

До 1 октября 2013 года в соответствии с пунктом 4.2 СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги» (утверждены постановлением Государственного комитета СССР по делам строительства от 17 декабря 1985 года № 233, введены в действие 1 января 1987 года) нагрузка на одиночную наиболее нагруженную ось двухосного автомобиля для расчета прочности дорожных одежд, а также проверки устойчивости земляного полотна для дорог 1 - 4 категорий принималась равной 100 кН (10 тс).

С 1 октября 2013 года (изменение № 5 к СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги» принято и введено в действие постановлением Госстроя России от 30 июня 2003 года № 132 с 1 октября 2003 года) в соответствии с пунктом 4.2 СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги» нагрузку на одиночную, наиболее нагруженную ось двухосного автомобиля для расчета прочности дорожной одежды для дорог 1 - 2 категории следует принимать 115 кН (11,5 тс).

Как следует из письма начальника ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» ФИО8 от 18 апреля 2018 года № 08-3685, участок автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 «Волга» Москва – Владимир – Нижний Новгород – Казань – Уфа 829 км относится к I-Б технической категории, в том числе по состоянию на 24 февраля 2018 года. Максимально допустимая нагрузка на ось на данном участке составляет 100 кН (10 тс), в том числе по состоянию на 24 февраля 2018 года. В 2018 году работы по реконструкции (изменению категории автомобильной дороги) на данном участке не проводились.

Кроме того, из письма заместителя начальника ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» ФИО9 от 15 июня 2018 года № 13-5785, следует, что максимально допустимая нагрузка на ось на участке автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 «Волга» Москва – Владимир – Нижний Новгород – Казань – Уфа 829 км составляет 100 кН (10 тс), в том числе на 18 апреля 2018 года, так как с момента введение в действие СП 34.13330.2012 (актуализированной редакции СНиП 2.05.02-85) работы по капитальному ремонту и реконструкции на данном участке не проводились.

В соответствии с приложением № 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом допустимая нагрузка на одиночную 2-ю ось с учетом категории автомобильной дороги составляет 10 тонн.

Доказательства того, что на автомобильной дороге федерального значения М-7 «Волга» 829 км проводилось проектирование строительства, реконструкция автомобильной дороги, а также что данная дорога приводилась в соответствие с указанными выше национальными стандартами, после утверждения ГОСТ Р 52748-2007, не имеется.

Материалы дела позволили должностному лицу сделать вывод о том, что обществом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Данный вывод соответствует положениям названного Кодекса, Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом обстоятельств правовым основанием к отмене принятого постановления не является.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено обществу по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ООО «Омсктехуглерод» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Существенных нарушений при производстве дела об административном правонарушении не установлено, оснований для отмены постановления командира ПДПС ГИБДД УМВД России по городу Омску от 18 апреля 2018 года не усматривается.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Между тем, постановлением о назначении административного наказания юридическому лицу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

Санкция части 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание для юридических лиц в виде штрафа в размере от двухсот пятидесяти до четырехсот тысяч рублей.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ от 25 февраля 2014 года № 4-П, выраженной в постановлении от 25 февраля 2014 года № 4-П, размер административного штрафа может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении в целях недопущения при применении мер административной ответственности избыточного ограничения имущественных прав и интересов юридических лиц, исключение возможности чрезмерного ограничения экономической свободы и права собственности юридических лиц при их привлечении к административной ответственности.

Размеры штрафов в отношении юридических лиц должны отвечать критериям пропорциональности и обеспечивать индивидуализацию наказания юридических лиц, виновных в совершении административных правонарушений, тем самым обеспечивать справедливое и соразмерное наказание, минимальный размер административного штрафа, установленный в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен на основе требований Конституции Российской Федерации и с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в Постановлении № 4-П от 25 февраля 2014 года.

В силу требований частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Таким образом, исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении № 4-п от 25 февраля 2014 года, вышеприведенных норм КоАП РФ, обстоятельств совершения административного правонарушения, суд считает возможным снизить размер назначенного юридическому лицу административного штрафа.

В соответствии с положениями пункта 2 части 1 статьи 30.7 КоАП ПФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: …2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № 18810055180001007653 командира ПДПС ГИБДД УМВД России по городу Омску от 18 апреля 2018 года, которым общество с ограниченной ответственностью «Омский завод технического углерода» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей, изменить в части назначенного наказания, снизив размер административного штрафа до 125 000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд города Омска в течение 10 суток со дня вручения копии решения.

Судья О.С. Неделько

Вступило в законную силу 26.06.2018