Решение № 12-309/2018 12-9/2019 от 5 февраля 2019 г. по делу № 12-309/2018

Дело №12-9/2019


Р Е Ш Е Н И Е

5 февраля 2019 года <...>

Судья Волгодонского районного суда Ростовской области Афонина Т.А., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление старшего государственного лесного инспектора Управления лесного хозяйства Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области от 12 октября 2018 года, которым ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец х. ФИО2 Волгодонского района Ростовской области, гражданин РФ, зарегистрированный и проживающий по адресу: <...> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере восьмисот рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного лесного инспектора Управления лесного хозяйства Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области от 12 октября 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере восьмисот рублей за то, что он допустил использование лесного участка с нарушением условий договора аренды лесного участка №485 от 23.12.2013г., то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 8.25 КоАП РФ.

ФИО1 обжаловал указанное постановление, считая его незаконным, указав при этом, что выводы старшего государственного лесного инспектора не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Поясняет, что не установлено время совершения административного правонарушения и постановление о привлечении к административной ответственности вынесено по истечении срока давности привлечения к административной ответственности. Просит постановление старшего государственного лесного инспектора Управления лесного хозяйства Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области от 12 октября 2018 года отменить, и производство по делу прекратить.

ФИО1 и его представитель извещены о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились.

Представитель Управления лесного хозяйства Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области извещен о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился.

На основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП, рассмотрение жалобы проводится в отсутствие указанных лиц.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу части 8 статьи 11 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым предоставлены лесные участки, не вправе препятствовать доступу граждан на эти лесные участки, а также осуществлению заготовки и сбору находящихся на них пищевых и недревесных лесных ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Предоставленные гражданам и юридическим лицам лесные участки могут быть огорожены только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО1 по договору аренды лесного участка №485 от 23.12.2013г. предоставлен в аренду земельный участок. Земельный участок расположен в Волгодонском районе Ростовской области, в границах Рябичевского участкового лесничества Романовского лесничества, квартал 22, выделы 2,4. Кадастровый номер участка 61:08:0600401:358.

Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области организована и проведена внеплановая проверка соблюдения ФИО1 обязательных требований земельного законодательства на земельном участке, расположенном на территории Рябического участкового лесничества Романовского лесничества, в ходе которой установлено, что на указанном лесном участке организована распашка почвенного покрова и возделывание сельскохозяйственных культур (устройство огорода), а также установлено его ограждение.

Указанный лесной участок не является лесопарковой зоной и не предоставлялся для ведения сельского хозяйства, а также не предоставлялся для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

Лесной участок, используемый ФИО1 в рекреационных целях, отнесен к защитным лесам, категория защитных лесов — леса, расположенные в водоохранных зонах, что не позволяет лесопользователю возводить ограждение арендованного земельного участка.Подпунктом «г» раздела 11 договора аренды лесного участка №485 от 23.12.2013г. предусмотрено, что арендатор имеет право осуществлять строительство, реконструкцию и эксплуатацию объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры — временных построек, в соответствии со статьями 21 и 41 Лесного кодекса РФ, проектом освоения лесов и лесной декларации принятой арендодателем. Организация распашки почвенного покрова и возделывание сельскохозяйственных культур (устройство огорода), а также ограждение на лесном участке, используемом ФИО1 является нарушением пп. «а» п. 12 договора аренды лесного участка №485 от 23.12.2013г., которым установлено, что арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Договором.Согласно ч.4 ст. 8.25 КоАП РФ использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от восьмисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами по делу: - протоколом об административном правонарушении от 28 сентбря 2018г. в отношении ФИО1 по ч.4 статьи 8.25 КоАП РФ; - требованием №416 от 12.10.2018г. об устранении выявленных нарушений; - распоряжением №ВФП\1-124 от 25.09.2018г., о проведении внеплановой выездной проверки; - актом проверки органом государственного надзора гражданина №82 от 16.05.2018г.; - фототаблицей к акту проверки; - постановление о назначении административного наказания от 1 июня 2018 в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 8.8 КоАПРФ за использование земельного участка не по целевому назначению. Указанные доказательства получены с соблюдением требований ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и принимаются в качестве доказательств по делу. Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности по делу не установлено. Постановление старшего государственного лесного инспектора Управления лесного хозяйства Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области от 12 октября 2018 года вынесено в соответствии с процессуальными нормами Кодекса об административных правонарушениях РФ. Доводы ФИО1 о том, что не установлено время совершения административного правонарушении во внимание не принимаются. В протоколе по делу об административном правонарушении от 28 сентября 2018г. в отношении ФИО1 по ч.4 статьи 8.25 КоАП РФ указано время совершения административного правонарушения 16.05.2018г. Также актом проверки органом государственного надзора гражданина №82 от 16.05.2018г., проводившейся в период с 14 мая 2018г. по 16 мая 2018г. установлено совершение ФИО1 административного правонарушения по ч.4 статьи 8.25 КоАП РФ 16.05.2018г. Доводы ФИО1 о том, что постановление о привлечении к административной ответственности вынесено по истечении срока давности привлечения к административной ответственности отклоняются. Административное правонарушение, совершенное ФИО1 является длящимся и срок исчисления давности привлечения к административной ответственности начинает исчисляться со дня обнаружения правонарушения, предусмотренного ч. 4 статьи 8.25 КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 4 статьи 8.25 КоАП РФ составляет один год.В соответствии с положениями ст. 4.5 КоАП РФ за совершение административных правонарушений в области охраны окружающей среды и природопользования, в том числе за административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, установлен годичный срок давности привлечения к административной ответственности.При таких обстоятельствах ФИО1 в удовлетворении жалобы надлежит отказать. Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья Р Е Ш И Л:Постановление старшего государственного лесного инспектора Управления лесного хозяйства Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области от 12 октября 2018 года о назначении ФИО1 административного наказания по ч.4 ст. 8.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере восьмисот рублей оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья: подпись Т.А. Афонина