Решение № 12-309/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 12-309/2018

дело № 12-309/2018


Р Е Ш Е Н И Е

«16» мая 2018 г. г. Таганрог Ростовской области

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Фатыхова Е.М., рассмотрев в судебном заседании жалобу ООО "ЭлитСервис" на постановление Мирового судьи в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке №3 от 27.03.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении ООО "ЭлитСервис" (статус лица: Юридическое лицо),

у с т а н о в и л:

постановлением Мирового судьи в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке №3 от 27.03.2018 г. ООО "ЭлитСервис" признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

В жалобе ООО "ЭлитСервис" указывает, что ООО «ЭлитСервис» с вынесенным постановлением, привлечением к ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ и наложением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей не согласно по следующим основаниям:

В случае изменения способа формирования фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме в связи с принятием общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете Фонда капитального ремонта формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, Фонд со дня вступления в силу такого решения представляет владельцу специального счета документы, содержащие сведения о формировании фонда капитального ремонта.

ООО «ЭлитСервис» отчета о поступлении взносов на капитальный ремонт на специальный счет в связи с тем, что Фондом капитального ремонта не были преданы сведения, необходимые для формирования начислений, сбора денежных средств и формирования соответствующих отчетов.

На основании изложенного просит признать незаконным и отменить постановление Мирового судьи в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке № 3 ФИО1 о привлечении ООО «ЭлитСервис» к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

В судебном заседании представитель ООО «ЭлитСервис» доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить в полном объёме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 19.7 КоАП РФ административная ответственность наступает за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2.1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5.1, 19.7.5.2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 3 ст. 170 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта:

1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете;

2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора.

Круг лиц, уполномоченных аккумулировать средства в фонд капитального ремонта и распоряжаться ими, определен главами 16 - 17 ЖК РФ. Исходя из выбранного способа формирования фонда капитального ремонта, денежные средства собственников жилых помещений аккумулируются на счетах регионального оператора либо на специальном счете собственников помещений.

На основании протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах выбрана управляющая компания - ООО «ЭлитСервис». Кроме того, решением общего собрания собственников, оформленных протоколом от 8.02.2016г. выбран способ формирования фонда капитального ремонта на специальном счете, владельцем которого определено ООО «ЭлитСервис».

Ч. 2 ст. 171 ЖК РФ предусматривает, что в случае формирования фонда капитального ремонта на специальном счете взносы на капитальный ремонт уплачиваются на такой специальный счет в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

По смыслу ч. 3 ст. 172 ЖК РФ владелец специального счета обязан представлять в орган государственного жилищного надзора сведения о поступлении взносов на капитальный ремонт от собственников помещений в многоквартирном доме, о размере остатка средств на специальном счете. Таким образом, орган государственного жилищного надзора осуществляет контроль собираемости средств фонда капитального ремонта.

Как следует из письма НКО «Ростовского областного фонда содействия капитальному ремонту» данный протокол зарегистрирован 19.09.2016г. за №.

На основании п.4.1. ст. 7 Областного закона Ростовской области от 11.06.2013 N 1101-ЗС "О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах на территории Ростовской области" Решение о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете вступает в силу через один год и шесть месяцев после направления региональному оператору решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с частью 4 статьи 173 Жилищного кодекса Российской Федерации, но не ранее наступления условия, указанного в части 2 указанной статьи Жилищного кодекса Российской Федерации (часть 4.1 введена Областным законом РО от 20.10.2015 N 425-ЗС и утратившая силу в виду принятия Областного закона Ростовской области от 22.05.2017 N 1057-ЗС).

Исходя из нормы Областного закона, действовавшей в момент принятия решения собственниками, срок для открытия специального счета в ПАО Сбербанк РФ и предоставлении его реквизитов в НКО «Фонд капитального ремонта» истекает 19.03.2018г.

При составлении протокола не были учтены обстоятельства изменения законодательства в описываемый период, не дана оценка тому обстоятельству, что на день составления протокола от 6.02.2018г. ООО «ЭлитСервис» специального счета еще не являлась, так как он открыт не был. Имеется указание что ООО «ЭлитСервис» является владельцем специального счета, в то время как никаких доказательств данному материалы административного дела не содержат.

Данным обстоятельствам не была дана оценка и мировым судьей в связи с чем постановление мирового судьи подлежит отмене.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что срок представления сведений об открытии счета был установлен ГЖИ до 21.01.2018г.

Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения ООО «ЭлитСервис» к административной ответственности по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начал исчисляться с 20.01.2018г. и истек 21.04.2018г.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, поскольку срок давности привлечения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении истек, возможность правовой оценки действий ООО «ЭлитСервис» утрачена.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление Мирового судьи в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке №3 от 27.03.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении ООО "ЭлитСервис" - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренному ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Таганрогского городского суда

Ростовской области Фатыхова Е.М.