Решение № 2-176/2020 2-176/2020(2-1936/2019;)~М-1727/2019 2-1936/2019 М-1727/2019 от 11 февраля 2020 г. по делу № 2-176/2020

Дело № 2-176/2020

УИД 03RS0011-01-2019-002299-61


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2020 года город Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Яскиной Т.А.

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Голубковой Е.А.

с участием истца ФИО1

представителя истца ФИО2

представителя ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ишимбайском районе и г.Ишимбай Республики Башкортостан о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г.Ишимбай РБ о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование иска указано, что ответчиком ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы.

Указанным решением не были включены в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах,

с ДД.ММ.ГГГГ - работа в качестве электросварщика в совхозе "Волна революции".

Поскольку нахождение на курсах было обусловлено необходимостью повышения квалификации, в указанный период за истцом сохранялось место работы и средний заработок, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд, считает, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж. Кроме того, согласно разделу ХХХШ "Общие профессии" Списка №2 право на досрочную пенсию по старости имеют электросварщики ручной сварки. Пенсионное законодательство, действовавшее до 11.07.2002 г., не содержало требований о подтверждении постоянной занятости при выполнении работ, предусмотренных Списками №1 и №2, в том числе, подтверждения работ в каких-либо дополнительных условиях. В связи с чем, считает, что период работы электросварщиком в совхозе "Волна революции", пенсионным органом также исключен не обоснованно.

Вышеизложенное послужило основанием для обращения в иском в суд.

В связи с чем, просил обязать ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай засчитать в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. и период работы в качестве электросварщика в совхозе "Волна революции" с ДД.ММ.ГГГГ

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования просила удовлетворить, пояснив, что на курсы повышения квалификации истец был направлен работодателем, в указанное время за ним, как за работником, сохранялось место работы и средний заработок. В связи с чем, этот период в силу п.4 Правил №516 подлежит включению в специальный стаж. Для зачета периода работы в качестве электросварщика в совхозе "Волна революции", просила учесть, что подтверждение постоянной занятости при выполнении работ, предусмотренных Списками №1 и №2 в течение полного рабочего дня ДД.ММ.ГГГГ не требовалось. В связи с чем, просила период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также включить в спецстаж, обязав ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, в удовлетворении иска просила отказать по основаниям, изложенным в письменном возражении.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Вопросы установления страховых пенсий по старости, в том числе назначаемых досрочно, с ДД.ММ.ГГГГ рассматриваются в соответствии с законом №400-ФЗ "О страховых пенсиях" и нормативными правовыми актами, принятыми во исполнение данного Закона.

Настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом " Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения, ведения пенсионной документации, а также правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в т.ч. правила исчисления и подтверждения стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.30-33, ответственность физических и юридических лиц за достоверность сведений, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации ( ч.6 ст.21, ч.4 ст. 14, ч.2-4 ст. 30 Закона №400-ФЗ " О страховых пенсиях").

В силу подп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516 (п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665).

До 01.01.1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списком N 2 1956 года, разделом XXXII "Общие профессии" имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, газорезчики и их подручные, сварщики аргонной и атомно - водородной сварки, а также машинисты (кочегары) котлов и их помощники, старшие машинисты (кочегары) котельных (раздел XIV "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей").

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 раздела XXXIII "Общие профессии", утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 обладают электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 года N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно которому подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 3 Порядка).

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

На основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, выдаются справки, подтверждающие период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 Порядка).

В соответствии с п. 12 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 года N958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (п. 1 ст. 30, п. 1 ст. 31, подп. 7 п. 1 ст. 32, ст. 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Судом установлено, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в возрасте 57 лет из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 7 лет 6 мес.

Из решения Пенсионного органа следует, что в специальный страховой стаж ФИО1 по Списку N 2 не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика в совхозе "Волна революции", в связи с тем, что нет документального подтверждения его постоянной занятости в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренный кодом позиции 23200000-19906 ( электросварщики ручной сварки ХХХШ "Общие профессии" Списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10.)

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, то есть выполнением работы, предусмотренной соответствующим Списком, не менее <данные изъяты> рабочего времени в соответствии с п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 года N 5.

Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, до ДД.ММ.ГГГГ работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после ДД.ММ.ГГГГ данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ, в связи с чем для включения в специальный стаж периода работы после ДД.ММ.ГГГГ необходимо подтверждение соответствующих условий работы.

Архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается работа ФИО1 в совхозе "Волна революции" в качестве электросварщика в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Данная архивная справка не содержит сведений о характере выполняемой работы и виде сварки.

Справка, уточняющая характер работы или условий труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, за указанные периоды работодателем не выдавалась.

Таким образом, поскольку спорные периоды работы ФИО1 в должности электросварщика не подтверждены соответствующими доказательствами занятости на резке или ручной сварке полный рабочий день, они не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

ФИО1 зарегистрирован в системе пенсионного страхования 11.01.2001 г. В выписке из лицевого счета истца код льготы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку N 2 за оспариваемые периоды отсутствует. Следовательно, работодатель не подтверждает того факта, что истец был занят на работах с тяжелыми условиями труда.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 в указанной части.

Между тем, требование истца о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации, приведенных в иске, суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 4 ст. 196 ТК РФ установлено, что, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Статьей 112 КЗоТ РФ ( действующей в период трудовых отношений) также было предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

То есть в период повышения квалификации (усовершенствования) работник пользуется теми же гарантиями и компенсациями, предусмотренными трудовым законодательством. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Выплачивая работнику, направляемому на курсы повышения квалификации, заработную плату, работодатель уплачивает от этой зарплаты страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Следовательно, прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца и не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доводы, представленные истцом, подтверждены надлежащими доказательствами, в частности, справкой ОАО "Газпром нефтехим Салават" от ДД.ММ.ГГГГ, копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ

При этом, ответчик доказательств, что работодатель не производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, суду в ходе судебного разбирательства не предоставил.

Поскольку период нахождения истца на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением среднего заработка, указанный период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Принимая во внимание, что с учетом включенных периодов работы требуемого законом специального стажа для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости не имеется, суд в удовлетворении требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ считает необходимым отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ишимбайском районе и г. Ишимбай Республики Башкортостан включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 период нахождения его на курсах повышения квалификации с отрывом от производства

с ДД.ММ.ГГГГ - 6 мес. 2 дня.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня составления мотивированного решения – с 19.02.2020 года.

Судья подпись Яскина Т.А