Решение № 12-94/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 12-94/2019

КОПИЯ

Дело № 12-94/2019 УИД: 66RS0009-01-2019-000867-75


РЕШЕНИЕ

19 июня 2019 года город Нижний Тагил

Судья Тагилстроевского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области Щукина Е.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административных правонарушениях, ФИО1,

старшего помощника прокурора Тагилстроевского района г. Нижний Тагил Свердловской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя главного государственного жилищного инспектора Свердловской области от 26 февраля 2019 года, которым назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного жилищного инспектора Свердловской области по делу об административном правонарушении № №... от 26 февраля 2019 года директор общества с ограниченной ответственностью «Уралэкпо-НТ» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 была подана жалоба, в которой последний просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указав в обосновании, что должностным лицом грубо нарушены процессуальные нормы при привлечении его к административной ответственности.

ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержал, просил удовлетворить, приводя в обоснование изложенные в ней доводы.

В судебном заседании старший помощник прокурора Тагилстроевского района г.Нижний Тагил Свердловской области ФИО2 просила оставить постановление по делу об административном правонарушении без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения, поскольку сведения о заключении договора о техническом диагностировании внутридомового газового оборудования не были представлены директором управляющей компании ни в ходе проверки и в момент возбуждения дела об административном правонарушении, ни при рассмотрении дела и вынесении постановления по делу об административном правонарушении. При этом, несмотря на то, что такой договор сейчас на стадии заключения, обязанность по его заключению у юридического лица возникла ранее, по истечении нормативного срока эксплуатации газового оборудования, однако такой договор своевременно не был заключен.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, прокурора, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 4 ст. 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за уклонение от заключения договора о техническом диагностировании внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, если заключение такого договора является обязательным, предусмотрена ответственность в виде административного штрафа для должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В силу пункта 5.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», организация по обслуживанию жилищного фонда должна своевременно заключать договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения.

Пунктом 6 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 года № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» (далее по тексту - Правила № 410) установлено, что работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем.

Пунктом 16 Правил № 410 предусмотрено, что техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключаемого между заказчиком и исполнителем.

Согласно пункту 8 указанных Правил работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении оборудования, отработавшего сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов. Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании возмездного договора о техническом диагностировании указанного оборудования, заключаемого с организацией, отвечающей требованиям, установленным разделом IX настоящих Правил в отношении внутридомового газового оборудования - лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив, собственники помещений - при непосредственном способе управления многоквартирным домом), а также собственником домовладения.

При отсутствии сведений о нормативных сроках эксплуатации, установленных изготовителем, либо сроков эксплуатации, установленных проектной документацией, утвержденных в отношении газопроводов применяется норма проектирования, установленная ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально - культурного назначения», которая устанавливает в Приложении 3 срок эксплуатации внутридомового газопровода в 20 лет.

Согласно требований п. 3.1 Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий. Общие требования. Методы диагностирования. МДС 42-1.2000, утвержденного Приказом Госстроя РФ от 03.05.2000 № 101 диагностика внутренних газопроводов включает в себя комплекс организационных и инженерно - технических мероприятий, предназначенных для определения реальных условий эксплуатации газопровода, остаточного ресурса или обоснования необходимости замены (реконструкции) внутреннего газопровода.

В силу положений п. 3.4 Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий первичная диагностика внутреннего газопровода в соответствии с п. 3.8.5 «Правил безопасности в газовом хозяйстве», утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 30.11.98 № 71, производится по истечении нормативного срока службы - 30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию.

Установлено, что прокуратурой Тагилстроевского района г. Нижний Тагил была проведена проверка соблюдения управляющими организациями законодательства при эксплуатации газового оборудования в части заключения со специализированными организациями договоров о техническом диагностировании внутридомового газового оборудования, отработавшего нормативный срок эксплуатации.

В ходе проверки было установлено, что ООО «Уралэкспо-НТ» в нарушение требований федерального законодательства не заключены договоры технического диагностирования внутридомового газового оборудования в находящихся в управлении данной организации многоквартирных домах.

Изложенное нашло свое отражение в постановлении заместителя прокурора Тагилстроевского района г. Нижний Тагил о возбуждении дела об административном правонарушении от 08 февраля 2019 года, которое отвечает требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалами дела установлено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: (место расположения обезличено) введен в эксплуатацию в 199 году, до настоящего времени техническое диагностирование газового оборудования не проведено.

Как следует из представленных материалов перечисленные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, а впоследствии и постановлении о назначении административного наказания жилой дом, расположенный по адресу: (место расположения обезличено) с 2015 года находятся в управлении ООО «Уралэкспо-НТ». Однако управляющей организацией меры к заключению договора на обслуживание внутридомового газового оборудования были предприняты только в январе 2019 года.

Изложенное свидетельствует о том, что ООО «Уралэкспо-НТ» осуществляя деятельность по управлению многоквартирными жилыми домами ненадлежащим образом исполнило свои обязанности, не приняло мер по осуществлению контроля за соблюдением требований законодательства в области диагностирования внутридомового газового оборудования с целью обеспечения безопасности при его использовании и содержании.

В соответствии с приказом № 12 от 26 февраля 2016 года о вступлении в должность директора ООО «Уралэкспо-НТ» является ФИО1 Из должностной инструкции следует, что на директора возложены обязанности по управлению, организации руководством ООО «Уралэкспо-НТ», в связи с чем на директора возложена обязанность по соблюдению федерального жилищного законодательства.

ФИО1, занимая должность директора, осуществляет руководство предпринимательской деятельностью ООО «Уралэкспо-НТ» по управлению многоквартирными домами, то есть выполняет административно-хозяйственные, организационно-распорядительные функции и является должностным лицом.

Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст. ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая фактические обстоятельства дела, характер противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел не истек.

Как следует из выписки Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «Уралэкспо-НТ», включено в Единый реестр малого и среднего предпринимательства.

В представленных в суд материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о привлечении общества к административной ответственности, совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Административное наказание в виде предупреждения не предусмотрено санкцией части 1 статьи 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заменить ФИО1 административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление заместителя главного государственного жилищного инспектора Свердловской области от 26 февраля 2019 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить: заменив назначенное ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей на предупреждение.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано (опротестовано) в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья подпись Е.В. Щукина

Копия верна.

Судья Е.В. Щукина