Решение № 12-59/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 12-59/2019

Дело № 12-59/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном

правонарушении

12 июля 2019 года село Бакалы

Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Салимгареевой Л.З.,

при секретаре Валиевой Е.Н.,

с участием заявителя жалобы ФИО1, председателя Административной комиссии администрации муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № Административной комиссии муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от 05 июня 2019 года о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № Административной комиссии муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан от 05 июня 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить принятое постановление, в связи с отсутствием события административного правонарушения и прекратить производство по делу, указав, что им правонарушения по размещению автомобиля на газоне или иной озелененной территории не осуществлялось. Согласно статье 6.21 (и её примечанию) Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, под озелененной территорией в настоящей статье понимается элемент благоустройства, представляющий собой покрытую травянистой, цветочной и (или) древесно-кустарниковой растительностью поверхность земельного участка, имеющую ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) и (или) граничащую с твердым покрытием пешеходных, велопешеходных, велосипедных дорожек, дорог (тротуаров, проезжей части, обочины). Согласно фотографии административной комиссии, его автомобиль припаркован между бордюрами, ограждающими деревья. Сам автомобиль бордюры не пересекал, на огражденную территорию не заезжал. Участок земли, на которой находился автомобиль, не имеет ограждений и согласно приведенной статье 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, не может квалифицироваться как газон или озелененная территория.

Элементы благоустройства на месте парковки его автомобиля отсутствуют. Согласно кадастровой карте, данный участок земли не имеет межевания и не может быть официально трактоваться как «газон» или «озелененная территория». Ни собственниками помещений по <адрес>, ни муниципальными властями озеленение участка земли, где стоит его автомобиль, не производилось. Бордюр и иные ограничители между дорожным полотном и местом парковки автомобиля отсутствуют. Тротуар, отделяющий проезжую часть и место парковки автомобиля, не предусмотрен. Установленная правилами дорожного движения разметка, позволяющая определить границы проезжей части – отсутствует.

Озеленение и благоустройство данного земельного участка и асфальтирование пешеходной догори перед зданием по <адрес> сельского поселения <адрес>.

Заявитель ФИО1 просит суд постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Административной комиссией муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан отменить, производство по делу прекратить.

Заявитель ФИО1 на судебном заседании жалобу поддержал, просил суд удовлетворить жалобу.

Председатель Административной комиссии администрации муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан ФИО3 на судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы.

Выслушав заявителя жалобы, представителя государственного органа, чьи действия обжалуются, изучив и исследовав материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьёй 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Объективная сторона деяния, предусмотренного частью 1 статьи 6.21 Кодекса об административном правонарушении Республики Башкортостан административных правонарушениях, заключается в нарушении правил размещения транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных площадках, а равно проезд по указанным территориям, если такое размещение не связано с осуществлением деятельности по созданию или эксплуатации соответствующих территорий или находящихся на них объектов, выполнением аварийных или иных неотложных работ на объектах жизнеобеспечения населения.

Как устраивается из дела № об административном правонарушении в отношении ФИО1 по части 1 статьи 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, ДД.ММ.ГГГГ ответственным секретарем административной комиссии муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан ФИО4 составлен протокол по части 1 статьи 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в отношении ФИО1.

Постановлением Административной комиссии муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Между тем, утверждение должностного лица о том, что территория, на котором ФИО1 припарковал свое транспортное средство, является газоном или иной озелененной территорией не подтверждается доказательствами.

Произрастание зеленых насаждений не свидетельствует о том, что спорный участок является газоном или иной озелененной территорией и не опровергает доводы ФИО1, что названный участок не является газоном или озелененной территорией.

Согласно карте Росреестра данный участок земли не имеет обозначения и не может трактоваться как газон или иная озелененная территория.

Из ответа ООО «Землеустроитель» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что земельный участок, расположенный между проезжей частью и тротуаром по улице Ленина, д. 117 село Бакалы относится к землям общего пользования.

Согласно ответа Администрации муниципального района Бакалинский район на запрос суда следует, что земельный участок, расположенный между проезжей частью и тротуаром по улице Ленина, д. 117 село Бакалы относится к территории общего пользования сельского поселения Бакалинский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан.

Администрацией сельского поселения Бакалинский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан представлена выписка из решения по озеленению территории, где указано, что озеленение – элемент благоустройства и ландшафтной организации территории, обеспечивающий формирование среды сельского поселения муниципального образования с активным использованием растительных компонентов, а также поддержание ранее созданной или изначально существующей природной среды на территории сельского поселения. Также указано, что на территории сельского поселения муниципального района используются виды озеленения: посадки вдоль трассы, зеленые насаждения в парках, зеленые насаждения на клумбах.

Между тем, из материалов дело об административном правонарушении № года, в частности из представленных в дело фотографиях не усматривается, что автомобиль ФИО1 был припаркован на одном из видов озеленений, которые используются на территории сельского поселения муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан. Из фотографии не усматривается, что транспортное средство находится на озелененной территории. Данный участок не огорожен бордюром, не имеется опознавательного знака, запрещающего парковку на оспариваемой территории.

Кроме того, не представлены сведения о проводимых Администрацией сельского поселения Бакалинский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан либо иными организациями на основании заключенных между ними договорах мероприятиях по озеленению, уходу территории земельного участка, между проезжей частью и тротуаром по ул. Ленина, д. 117 с. Бакалы за пределами бордюров.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, распределение бремени доказывания между государством в лице органов, уполномоченных на вынесение постановлений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, и соответствующими собственниками (владельцами) транспортных средств, будучи исключением из общего правила о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности (части 1, 2 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие события административного правонарушения.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление.

В связи с изложенным производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввиду отсутствия события административного правонарушения.

Руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление № Административной комиссии муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях отношении ФИО1, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в отношении ФИО1, прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток.

ФИО5 Салимгареева