Апелляционное определение № 33-3-9218/2025 от 15 декабря 2025 г.

Судья Блохина Н.В. Дело № 2-556/2025

№ 33-3-9218/2025

УИД 26RS0015-01-2025-001029-76


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Ставрополь 16 декабря 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого

суда в составе: председательствующего Чернышовой Н.И.,

судей Загорской О.В., Быстрова О.В.,

при секретаре судебного заседания Павловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца ФИО1 в лице представителя ФИО2 на решение Ипатовского районного суда Ставропольского края от 25.09.2025 по гражданскому делу по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о досрочном назначении пенсии,

заслушав доклад судьи Загорской О.В.,

установила:

ФИО1(далее - истец) обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Ставропольскому краю (далее – ответчик, Отделение фонда), в котором просил обязать ответчика произвести досрочное назначение пенсии с включением истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы:

- с 15.08.1990 по 15.07.1996 включительно (стаж 5 лет 11 месяцев 1 день) - в качестве рабочего каменного карьера в Госплемзаводе «Советское Руно» Ипатовского района;

- с 16.07.1996 по 09.09.2003 включительно (стаж 7 лет 1 месяц 25 дней) - в качестве горного рабочего каменного карьера и известняка в племзаводе «Советское Руно»;

- с 01.10.2007 по 10.09.2009 (стаж 1 год 11 месяцев 10 дней) - в качестве машиниста камнерезной машины каменного карьера в ООО «Племенной завод «Советское Руно»;

с назначением и выплатой истцу пенсии со дня подачи заявления - с 07.08.2023.

Иск мотивирован следующим.

07.08.2023 он обратился в Отделение фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).

Решением Отделения фонда № 302620/23 от 07.08.2003 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемых 12 лет 6 месяцев работы с вредными/тяжелыми условиями труда. Ответчик не засчитал ему в стаж с тяжелыми условиями труда периоды работы:

с 15.08.1990 по 15.07.1996 включительно (стаж 5 лет 11 месяцев 1 день) в качестве рабочего каменного карьера в Госплемзаводе «Советское Руно» Ипатовского района,

с 16.07.1996 по 09.09.2003 включительно (стаж 7 лет 1 месяц 25 дней) в качестве горного рабочего каменного карьера и известняка в племзаводе «Советское Руно»,

с 01.10.2007 по 10.09.2009 (стаж 1 год 11 месяцев 10 дней) в качестве машиниста камнерезной машины каменного карьера в ООО «Племенной завод «Советское Руно».

В решении ответчик указал, что в соответствии с Законом № 400-ФЗ ФИО1 приобретет право на страховую пенсию по старости, достигнув возраста 65 лет, то есть с 07.08.2033. По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 (1991) у него отсутствует.

Полагает, что решение ответчика незаконно и нарушает его права на социальное обеспечение, гарантированное ст. 39 Конституции Российской Федерации.

Не засчитав период работы с 15.08.1990 по 15.07.1996 включительно в качестве рабочего каменного карьера в Госплемзаводе «Советское Руно», ответчик указал, что документально не подтверждается занятость в структурном подразделении и в производстве, предусмотренном Списком № 2 (1991) постоянно полный рабочий день. В архивной справке № 477 от 05.05.2023 имеется информация о том, что в период работы рабочему карьера были вменены обязанности обслуживания электрооборудования с оплатой 30% от ставки электромонтера 5 разряда. Согласно архивной справке должность ФИО1 в ведомостях по заработной плате значится сокращенно.

Между тем согласно п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 (далее - Правила № 516), при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими правилами, суммируются периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Согласно Письму ПФР от 19.03.2004, если информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии и должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня.

Письмом № 06/18593 от 06.10.2003 «О назначении пенсии» также предписано, что периоды работы до 01.01.1992 необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

В силу п. 6 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации № 555 от 24.07.2002, ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации и п. 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии, приложения к Постановлению Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 № 16/19, основным документом, подтверждающим стаж на соответствующих видах работ, является трудовая книжка установленного образца.

Если в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на досрочное назначение пенсии по старости, в подтверждение стажа предоставляются справки, уточняющие особый характер работы или условия труда. В настоящий момент истец лишен возможности предоставить справку, поскольку бывший работодатель прекратил свою производственную деятельность.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление Правительства РФ № 665), при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее - Список № 2 (1991).

Разделом 1 «Горные работы» Списка № 2 (1991г.) предусмотрена добыча открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька и других нерудных ископаемых.

Довод ответчика о том, что в спорный период работы истца на стройучастке документально не подтверждена его занятость на производстве, предусмотренном Списком № 2 - не соответствует действительности.

В период с 15.08.1990 по 15.07.1996 истец работал в течении рабочего дня в качестве рабочего каменного карьера. Карьер и его сотрудники находились в организационном подчинении стройчасти предприятия. Учетчиком карьера заполнялся табель учета рабочего времени по рабочим карьера и передавался в стройчасть с целью согласования. Зарплата сотрудников карьера отражалась в ведомостях по зарплате стройчасти.

В его трудовой книжке указано: «Госплемзавод «Советское Руно» с 15.08.1990 перевод рабочим каменного карьера». Неправильное указание счетным работником в ведомостях по заработной плате его должности не может влиять на назначение ему пенсии. В приказе по личному составу и в трудовой книжке его должность указана правильно: «рабочий каменного карьера».

Тот факт, что карьер, где он работал, разрабатывал и добывал породы камня, содержащие известняк и песчаник, подтверждается картой технологического процесса производства камня стенового от 1994, где в характеристиках сырьевых материалов указан известняк - ракушечник, протоколом № 47 от 25.09.1997 заседания Северо-Кавказской региональной комиссии по экспертизе запасов полезных ископаемых, материалами горного отвода, лицензиями на право пользования недрами и др.

Считает, что ответчик также необоснованно исключил из подсчета стажа период с 01.10.2007 по 10.09.2009 в качестве машиниста камнерезной машины каменного карьера в ООО «Племенной завод «Советское Руно». В период с 02.04.1997 по 02.06.1997 он прошел обучение на курсах по специальности машинист камнерезных машин в Учебно-курсовом пункте АО ЗТ «Ставропольстрой».

По окончании обучения решением квалификационной комиссии ему была присвоена квалификация «машинист камнерезных машин» и выдано удостоверение № 1311.

ФГУП ПЗ «Советское Руно» находился в ведомственном подчинении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации. Функции учредителя предприятия осуществляют Министерство имущественных отношений Российской Федерации и Министерство сельского хозяйства Российской Федерации.

Согласно Уставу предприятие осуществляет, в том числе, такой вид деятельности, как «добыча камня».

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица спорные периоды включены в период работы, за которые были произведены начисления страховых взносов в Социальный фонд.

Просил удовлетворить исковые требования.

Решением Ипатовского районного суда Ставропольского края от 25.09.2025 в удовлетворении иска ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе истец ФИО1 в лице представителя ФИО2 считает решение суда от 25.09.2025 незаконным, необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, не дана оценка доводам истца, изложенным в иске.

В решении суд указывает, что одним из обязательных условий установления досрочной страховой пенсии является занятость работников на работах с тяжелыми условиями труда постоянно, полный рабочий день. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренными Списками не менее 80 % рабочего времени.

При этом суд полностью проигнорировал доводы истца о том, что согласно п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации № 5 от 22.05.1996 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», под «полным рабочим днём» понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.

Истцу ФИО1 были вменены обязанности обслуживания электрооборудования, которое заключалось в следующем: в начале рабочего дня он должен был включить рубильник для подачи электричества, так как камнерезные машины работали от электричества и в конце рабочего дня он должен был выключить рубильник. Для включения и выключения электрооборудования требовалось не более 10 мин. Довод ответчика о том, что ФИО1 работал менее 80 % рабочего времени - несостоятелен.

Суд оставил без должной оценки указанные обстоятельства.

В решении суд указывает, что согласно Постановлению Правительства РФ № 665 стаж работы на соответствующих видах работ, имевших место до 01.01.1992, при досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда может быть применен Список № 2 (1956). Профессия «рабочий каменного карьера» Списком № 2 (1956) не предусмотрена.

По мнению апеллянта, ссылка суда на Список № 2 (1956) не соответствует действующему законодательству. Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 (1991), который применяется при назначении пенсии по возрасту (по старости) на льготных условиях, тогда как Список № 2 (1956) применяется при назначении государственной пенсии на льготных условиях и в льготных размерах.

Разделом 1 «Горные работы» Списка № 2 (1991) предусмотрена добыча открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, бальзата, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых.

В соответствии со Списком № 2 (1991) разделом «Горные работы» предусмотрены открытые горные работы и работы на поверхности, профессии: «Горнорабочие всех наименований, занятые на производственных участках, а также на маркшейдерских и геологических работах по отбору проб и доставке взрывчатых материалов (код профессии 2010100а-1709), машинисты камнерезных машин (код профессии 2010100а-13749).

Суд в решении указывает, что в Перечне объектов недвижимого имущества, переданных в хозяйственное ведение племенной завод «Советское руно», прилагаемом к Уставу предприятия от 18.07.2001, не содержится карьера, разреза, отвала для добычи открытым способом определенных полезных ископаемых.

По мнению апеллянта, суд полностью проигнорировал довод истца о том, что карьер по добыче известняка не передаётся в хозяйственное ведение в силу закона, регулирующего отношения недропользования. Недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением - лицензией.

В основу решения суда от 25.09.2025 положено архивное наблюдательное дело по предприятию ООО «Племенной завод «Советское руно», которое представлено на обозрение суду. При этом в материалы дела помещены справки и акты не в полном объёме, без приложений, содержащие противоречивые сведения, не оговоренные исправления, а также не соответствующие по форме и содержанию «Методическим рекомендациям по организации и проведению документальной проверки достоверности представленных страхователями индивидуальных сведений о трудовом стаже и заработке (вознаграждении), доходе застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования» утвержденным Постановлением № 11п от 30.01.2002 Правлением Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно данным рекомендациям проверка сведений о стаже и заработке осуществляются за два завершенных календарных года, предшествующих проверке.

По результатам документальных проверок, проведенных ПФР 21.08.2002 и 21.08.2003, составлены акты, резолютивные части которых содержат властно-распорядительные указания, устанавливающие обязанность по предоставлению ФГУП Племзавод «Советское руно» корректирующих форм индивидуальных сведений застрахованных лиц.

Сотрудниками Пенсионного фонда проверки по соблюдению и исполнению пенсионного законодательства проводились без соответствующего приказа. При этом документальные (выездные) проверки достоверности представленных страхователями индивидуальных сведений о трудовом стаже и заработке (вознаграждении), доходе застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования проводятся на основании решения (постановления) руководителя (заместителя руководителя) территориального органа ПФР. Согласно представленным актам документальных проверок не было выявлено нарушение ведения документации по личному составу, в документах, подтверждающих ежедневную занятость в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии.

В результате проверки первичных документов застрахованных лиц и перечней рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость на которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 30 и ст. 31 Закона № 400-ФЗ, за 2000 и 2001 по стажу на соответствующих видах работ установлено, что индивидуальные сведения и перечни рабочих мест, наименований профессий и должностей за 2000,2001 были сданы с учётом кодов профессий. При проведении проверок сотруднику Пенсионного фонда были представлены Устав племзавода «Советское руно», Акционерного общества «Агроплемсоюз», Устав ФГУП Племенной завод «Советское руно», штатное расписание на 01.01.2000, на 01.07.2000 и на 01.06.2001, лицензии на право пользования недрами, выписка из протокола № 47 заседания Северо- Кавказской комиссии по экспертизе запасов полезных ископаемых от 25.09.1997. По личному составу предоставлены: личные карточки ф.Т-2, книги приказов за 2000-2001,1995,1996, книги приказов за 2000-2001,1995,1996, табели учёта рабочего времени за 2000-2001, расчётные ведомости 2000-2001, наряды на сдельную работу за 2000-2001, табели учета рабочего времени за 2000-2001.

В соответствии с принципами пенсионного законодательства, право на досрочное назначение пенсии по старости связано исключительно с фактом работы гражданина на должностях и производствах предусмотренных соответствующими нормативными актами. При этом назначение досрочной пенсии по старости по своей правовой природе является компенсацией предусмотренной государством за работу с повышенными психо-эмоциональными и физическими нагрузками, а также в связи с воздействием на организм работника неблагоприятных (вредных) условий труда.

Не включение периодов работы ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, по сути, является формой дискриминации конкретного человека, а именно ФИО1, перед законом в зависимости от места работы, и нарушает конституционное право на социальное обеспечение по возрасту. Поскольку одновременно работающим с ним в карьере в тот же период сотрудникам: <…> В.Н. и <…> А.Ф. (машинисты камнерезной машины), ФИО1 (горный мастер) страховая пенсия назначена досрочно.

Просила решение от 25.09.2025 отменить и направить дело на новое рассмотрение.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по СК в лице представителя ФИО3 просит решение суда от 25.09.2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель истца ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте краевого суда в сети Интернет, участия в нем не принимала, об уважительности причин неявки суд не уведомила, ходатайств об отложении судебного заседания не представила.

Судебная коллегия, руководствуясь ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), ст. ст. 117, 167, 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, выслушав истца ФИО1. его представителя ФИО4, просивших апелляционную жалобу удовлетворить, решение суда отменить, мнение представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по СК - ФИО5, просившей решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327? ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях относительно жалобы. В случае если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применён по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (ст. 196 ГПК РФ).

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

В соответствии ч. 1, ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 11 ГПК РФ суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Установление государственных пенсий является одной из гарантий социальной защиты в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем:

признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;

неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону;

иными способами, предусмотренными законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее – Закон № 167-ФЗ), при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Правом на досрочную пенсию по старости согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ пользуются мужчины по достижении 55 лет, если они отработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае если мужчины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного возраста, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Правительством Российской Федерации вынесено Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ № 665, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров ССР от 26.01.1991 № 10.

Разделом 1 «Горные работы» Списка № 2 (1991) предусмотрены:

горнорабочие всех наименований, занятые на производственных участках, а также на маркшейдерских и геологических работах по отбору проб и доставке взрывчатых материалов (код особых условий труда - 2010100а-1709;

трактористы (код особых условий труда - 2010100а-19203) и машинисты камнерезных машин (код особых условий труда - 2010100а-13749), занятые в карьерах, разрезах и на отвалах на работах по добыче открытым способом определенных полезных ископаемых, перечисленных в указанном разделе (в частности: известняка, песчаника) и других не рудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1-2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса.

Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 (1991), предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (код особых условий труда - 2290000а-12680).

Согласно данной норме закона одним из обязательных условий установления досрочной страховой пенсии является занятость работников на работах с тяжелыми условиями труда постоянно, полный рабочий день. Под «полным рабочим днем» понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренными Списками не менее 80 % рабочего времени.

Согласно ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В случае если в сведениях о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды подтверждаются документами.

Согласно п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии с учетом повышения выплаты фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 № 958н (далее – Перечень № 958н), для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30-32 Закона № 400-ФЗ необходимы документы, подтверждающие право на досрочное назначение страховой пенсиями по старости.

Согласно Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 №258н (далее – Порядок № 258н), в случаях, когда необходимы данные о характере работы, для подтверждения периодов работы принимаются документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно п. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчёте страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Статьей 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что работодатели представляют в органы Пенсионного фонда по их месту регистрации сведения о страховом стаже застрахованных лиц, в том числе о периодах работы с особыми условиями труда.

Согласно Постановлению Правительства РФ № 665 стаж работы на соответствующих видах работ, имевших место до 01.01.1992, при досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда, может быть применен также Список № 2 (1956), утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (далее – Постановление СМ СССР № 1173), с исчислением этих периодов с применением соответствующих положений пунктов 97, 108, 109 Положения о порядке назначения выплаты государственных пенсий, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 (далее – Положение № 590).

Разделом № 1 Списка № 2 (1956) предусмотрены рабочие конвейеров и дробильных установок, рабочие по зачистке уступов, рабочие по отборке и сортировке руды, и другие рабочие, занятые в карьерах на открытых горных работах по добыче известняка.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено и из исследуемых материалов дела усматривается следующее.

Решением Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю за № 302620/23 от 07.08.20023 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 (1991).

Как указало Отделение фонда, не могут быть засчитаны в стаж с тяжелыми условиями труда периоды работы ФИО1 с 15.08.1990 по 15.07.1996, с 16.07.1996 по 09.09.2003, так как документально не подтверждается занятость в структурном подразделении и в производстве течение полного рабочего дня, предусмотренном Списком № 2 (1991).

Также в архивной справке № 477 от 05.05.2023 указано, что рабочему карьера были вменены обязанности обслуживания электрооборудования, за что оплачивалось 30% от ставки эл. монтера 5 разряда.

В ведомостях по заработной плате должность ФИО1 значится:

ноябрь 1990 - «камен.»;

февраль 1992 - «камен.»;

с марта по декабрь 1992 - «каменщ.»;

с января по декабрь 1993 - «каменщ.»;

с января 1997 по декабрь 1998 - «каменщ.».

Документально не подтверждаются условия, предусмотренные Списком № 2 (1991). Работа в периоды с 01.01.1997 по 09.09.2003 и с 01.10.2007 по 10.09.2009 осуществлялась на общих основаниях, отсутствует код «льготной» профессии в графе «Особые условия труда».

Согласно записям трудовой книжки AT-IV №3249067 от 20.11.1986 на имя ФИО1:

с 04.07.1989 принят на работу в Госплемзавод «Советское Руно» помощником комбайнера отд. № 2;

с 09.08.1989 переведен электриком шестого разряда;

с 15.08.1990 переведен рабочим каменного карьера;

Решением главы администрации Ипатовского района Ставропольского края от 16.04.1991 госплемзавод «Советское Руно» переименован в племзавод «Советское Руно»;

с 16.07.1996 переведен горно-рабочим каменного карьера и известняка;

с 10.09.2003 переведен трактористом 1 класса в стройчасть;

с 01.10.2007 переведён машинистом камнерезной машины каменного карьера;

с 10.09.2009 уволен по собственному желанию (п.3 ст. 77 ТК РФ, приказ 816к от 15.09.2009).

Согласно Архивной справке от 05.05.2023 № 477 в документах архивного фонда ООО «Племенной завод «Советское Руно» (бывший Госплемзавод «Советское Руно», племенной завод «Советское Руно», ФГУП «Племенной завод Советское Руно»), в приказе по личному составу от 17.08.1990 № 66-к имеются сведения о переводе ФИО1, эл. монтера, с 15.08.1990 в качестве рабочего карьера с/части с вменением ему в обязанности обслуживания электрооборудования, за что доплачивать 30% от ставки эл. монтера 5 разряда.

В этой же справке имеются сведения о том, что должность ФИО1 в ведомостях по заработной плате значится:

август - декабрь 1990 (за август должность не указана, сентябрь - кам., октябрь - кам., ноябрь - камен., декабрь - раб.) стройучасток;

1991 год (январь, март, май - кам., июль - камнед., февраль, апрель, июнь, август-сентябрь - камн., октябрь-декабрь - камнер.) стройучасток;

1992 год (январь - камн., камен., март-декабрь - каменщ.) стройучасток;

1993 год (с января по декабрь - каменщ., стройучастка);

1994,1995,1996 годы (должность не указана, стройучасток);

1997 - 1998 годы (каменщ., стройучастка);

1999 год (с февраля по декабрь кам. рез. стройчасти, в январе начисления не производились);

2000 -2001 годы (маш. к.м. стройчасти);

2002 год (январь, февраль маш. к.м. стройчасти, март - декабрь гор. раб. стройчасти;

2003 год (с января по сентябрь - гор.раб. стройчасти).

Согласно сообщению архивного отдела от 06.08.2025 № 47:

в приказах по личному составу за январь 1995, май 1995, январь 1999 ФИО1 не значится;

в трудовых договорах за 2022, 2003, 2007, 2009 ФИО1 не значится;

в штатном расписании работников за 1990-1996 ФИО1 не значится;

за периоды 1997-2003, 2007-2009 документы по штатному расписанию на хранение в архивный отдел Администрации МО Ставропольского края не поступали;

должностные инструкции рабочего каменного карьера, табель учета рабочего времени по карьеру, коллективные договоры, журналы по технике безопасности, должностные инструкции машиниста камнерезной машины каменного карьера на хранение в архивный отдел не поступали.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (указанные сведения представлены страхователем) работа истца в период с 01.01.1997 по 09.09.2003 осуществлялась на общих основаниях, отсутствует код «льготной» профессии в графе «Особые условия труда».

В архиве отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Ставропольскому краю имеется наблюдательное дело по предприятию ООО «Племенной завод «Советское Руно», акты и справки по проверке достоверности представленных предприятием индивидуальных сведений, а также перечня профессий и должностей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, составленные специалистами Пенсионного фонда РФ непосредственно в отношении ФИО1 за 1998, 2000-2001.

В данных документах указано, что индивидуальные сведения, сданные работодателем на ФИО1 с кодом льготы, сданы необоснованно, и подлежат корректировке, так как документально наличие карьера по добыче известняка, а также других не рудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1 -2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса, не подтверждается.

Имеющиеся в наблюдательном деле акты и справки подписаны работодателем и не обжалованы.

Требования Пенсионного фонда о корректировке индивидуальных сведений были исполнены, сведения сданы в орган без кода льготы.

В Перечне объектов недвижимого имущества, переданных в хозяйственное ведение племенной завод «Советское руно объектов недвижимого имущества, который является приложением к Уставу предприятия от 18.07.2001, не содержатся карьер, разрез, отвал для добычи открытым способом определенных полезных ископаемых.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования частично, исследовав представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь положениями ст. ст. 12 ГК РФ, положениями Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановление Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, суд первой инстанции признал установленными следующие обстоятельства и пришел к следующим выводам:

документально не подтверждается занятость ФИО1 в структурном подразделении и в производстве, предусмотренном Списком № 2 (1991), а именно занятость в карьерах, разрезах на отвалах, где ведется добыча открытым способом минералов и полезных ископаемых, а также, что именно работник ФИО1 участвовал в технологическом процессе по добыче известняка и песчаника;

сама по себе занятость в определенный период в качестве рабочего каменного карьера, в дальнейшем горнорабочим каменного карьера известняка, не дает истцу право на льготную пенсию;

представленные суду календарный план развития горных работ на Советском карьере пильных известняков-ракушечников на 2004 год, материалы горного отвода по Советскому месторождению известняков-ракушечников ФГУП «Племенной завод «Советское руно» от 2003 года, копии лицензий на право пользования недрами: лицензия СТВ 001123 ТЭ выданная племзаводу «Советское Руно» с целевым назначением и видами работ: доразведка и добыча известняков-ракушечников Советского месторождения для производства стенового камня со сроком действия лицензии с 20.10.1995-31.12.1996 и лицензия СТВ 003334 ТЭ, выданная Государственному племзаводу «Советское руно» с целевым назначением и видами работ: добыча пыльных известняков-ракушечников на Советском месторождения для производства стенового штучного камня, со сроком действия лицензии с 22.09.1998-01.08.2003, и иные документы не подтверждают с учетом совокупности всех исследованных доказательств, осуществление ФИО1 работы с тяжелыми условиями труда, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

не указание работодателем кода льготы, и наличие актов документарной проверки Перечня имеющихся в предприятии профессий и должностей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, не может служить основанием для исключения периодов работы из подсчета специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, судом отклоняются, поскольку со дня регистрации истца в качестве застрахованного лица при подсчёте страхового стажа периоды подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета;

акты и справки по результатом документарной проверки подписаны страхователем и должностным лицом Пенсионного фонда, никем не оспорены. Более того требования о корректировке индивидуальных сведений исполнены предприятием, сведения сданы в Пенсионный фонд без кода льготы;

таким образом, из представленных стороной истца доказательств следует, что ответчик в своем решении, принятом 07.08.2023 пришел к верному выводу об отказе в досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости, таких оснований не установлено судом при рассмотрении спора, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

И постановил вышеуказанное решение.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, а также считает необходимым указать следующее.

Доводы апеллянта о том, что судом не дано должной правовой оценки тому обстоятельству, что истцу были вменены обязанности обслуживания электрооборудования, которое заключалось в следующем: в начале рабочего дня он должен был включить рубильник для подачи электричества, так как камнерезные машины работали от электричества и в конце рабочего дня он должен был выключить рубильник, для включения и выключения электрооборудования требовалось не более 10 мин.; приказом от 17.08.1990 № 66-к «ФИО1, эл. монтер, с 15.08.1990 переведен рабочим каменного карьера с/части с вменением ему в обязанности обслуживания электрооборудования, за что доплачивать 30% от ставки эл. монтера V разряда» - отклоняются судебной коллегией.

В судебном заседании установлено, что имело место совмещение профессий, ФИО1 в течение установленной продолжительности рабочего дня, наряду с работой в качестве рабочего каменного карьера, выполнял работы по обслуживанию электрооборудования.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Закона № 400-ФЗ осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 27.12.2001 № 173-ФЗ, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила № 516).

Согласно Правилам № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Кроме того, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Правилами № 516 не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ других периодов деятельности, в том числе периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы.

В соответствии с п. 5 Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5, под «полным рабочим днем» понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени с включением времени выполнения подготовительных и вспомогательных работ, ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования при выполнении работ при помощи машин и механизмов, а также времени выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

ФИО1, совмещая работу в качестве рабочего каменного карьера с работой электромонтера по обслуживанию электрооборудования, не только производил подготовительные и вспомогательные работы как рабочий каменного карьера, но и выполнял работы по обслуживанию электрооборудования.

Следовательно, вывод суда первой инстанции о том, что ФИО1 был занят на работах с тяжелыми условиями труда менее 80% рабочего времени, обоснован.

Доводы апеллянта о несогласии с выводом суда о том, что профессия «рабочий каменного карьера» Списком №2 (1956) не предусмотрена – отклоняются судебной коллегией.

Согласно частям 3, 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, стаж работы с тяжелыми условиями труда может быть подсчитан по законодательству, действовавшему в период выполнения работы и иной деятельности, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 665 для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992, применяется Список № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (далее - Список № 2 (1956).

Разделом I Горные работы Списка №2 (1956) предусмотрены рабочие конвейеров и дробильных установок, рабочие на зачистке уступов, рабочие по отборке и сортировке руды, и другие рабочие, занятые в карьерах на открытых горных работах по добыче известняка.

Профессия «рабочий каменного карьера» Списком №2 (1956) не предусмотрена.

Доводы апеллянта о том, что не указание работодателем кода льготы и наличие актов документарной проверки Перечня имеющихся в предприятии профессий и должностей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, не может служить основанием для исключения периодов работы из подсчета специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости – отклоняются судебной коллегией.

Со дня регистрации истца в качестве застрахованного лица при подсчёте страхового стажа периоды подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Акты и справки по результатом документарной проверки подписаны страхователем и должностным лицом Пенсионного фонда, никем не оспорены.

Требования о корректировке индивидуальных сведений исполнены предприятием, сведения сданы в Пенсионный фонд без кода льготы.

Довод апеллянта о том, что не включение периодов работы ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, по сути, является формой дискриминации конкретного человека, а именно ФИО1 перед законом в зависимости от места работы и нарушает конституционное право на социальное обеспечение по возрасту, поскольку одновременно работающим с ним в карьере в тот же период другим сотрудникам (машинистам камнерезной машины и горному мастеру) страховая пенсия назначена досрочно – отклоняются судебной коллегией как необоснованные, не влекущие отмену состоявшегося по делу судебного решения.

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.

В целом доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены, не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, направлены на переоценку доказательств и установленных судом первой инстанции обстоятельств по настоящему делу, а потому не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного решения.

Судебная коллегия считает, что обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основании представленных в материалы дела доказательств, выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана с соблюдением положений ст. 67 ГПК РФ и подробна изложена в мотивировочной части решения суда по правилам ст. 198 ГПК РФ, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы о том, что суд не дал правильной оценки представленным доказательствам являются несостоятельными.

По иным основаниям, а также другими лицами, участвующими в деле, решение не обжаловано.

Нарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, регламентирующей основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 327-1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ипатовского районного суда Ставропольского края от 25.09.2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу истца ФИО1 в лице представителя ФИО2- без удовлетворения.

Апелляционное определение судебной коллегии вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев со дня его вступления в законную силу в кассационном порядке в Пятый кассационный суд общей юрисдикции (г. Пятигорск) по правилам, установленным главой 41 ГПК РФ через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 30.12.2025

Председательствующий:

Судьи: