Решение № 12-181/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 12-181/2020

Дело №12-181/2020

64RS0045-01-2020-003919-38


Решение

09 сентября 2020 года город Саратов

Судья Заводского районного суда г. Саратова Хисяметдинова В.М.,

при секретаре Анисян А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Терра Плюс» ФИО1 на постановление Государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Саратовской области от 10 июня 2020 года <№>-ППР/12-5574-И/64-27 о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью «Терра Плюс» ФИО1 к административной ответственности по ч.6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

директор общества с ограниченной ответственностью «Терра Плюс» ФИО1 постановлением Государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Саратовской области от 10.06.2020 <№>-ППР/12-5574-И/64-27 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст.5.27 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

В жалобе, поданной в суд, директор ООО «Терра Плюс» Т. Д.В. просит отменить вышеуказанное постановление, ссылаясь на то, что административное правонарушение совершено впервые, в условиях тяжелого материального положения, вызванного кризисом, вследствие эпидемиологической обстановки, что не было учтено при вынесении постановления.

В судебное заседание ФИО1, представитель Государственной инспекции труда в Саратовской области не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки не известны, суд определил рассмотреть дело по жалобе в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Статьей 2 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в том числе обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно части второй статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

В силу части первой статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (часть первая статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть вторая статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

На основании ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

В силу ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Материалами дела установлено, что по результатам проверки Государственной инспекции труда в Саратовской области в ООО «Терра Плюс» выявлены нарушения требований ст.ст. 136, 236 ТК РФ, выразившиеся в наличии у организации задолженности по выплате заработной платы шести сотрудникам за период январь-апрель 2020 года в сумме 254 704,64 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Терра Плюс» ФИО1, и привлечения ее к ответственности.

Изложенное подтверждается представленными суду материалами дела об административном правонарушении, в том числе постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 03.06.2020, ответом на требование прокурора от 07.05.2020, сообщением ООО «Терра Плюс» от 06.05.2020 со сведениями о наличии задолженности по заработной плате, положением об оплате труда работников ООО «Терра Плюс», выпиской из ЕГРЮЛ.

С учетом представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что директором ООО «Терра Плюс» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В ходе судебного разбирательства не добыто и не представлено объективных доказательств, подтверждающих отсутствие в действиях директора ООО «Терра Плюс» состава административного правонарушения.

Таким образом, суд считает, что при рассмотрении дела Государственный инспектор труда правильно пришел к выводу о виновности директора ООО «Терра Плюс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 6 статьи 5.27 названного Кодекса.

При этом судом учитывается, что директором юридического лица не представлено доказательств выплаты задолженности по заработной плате, а также соответствующей компенсации работникам, до настоящего времени. Суд не может согласиться с доводами автора жалобы о невозможности выплаты заработной платы ввиду действия ограничительных мер, поскольку исходя из установленных обстоятельств Обществом на момент вынесения оспариваемого постановления не была выплачена заработная плата работникам за период с января 2020 года, тогда как ограничительные меры в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации введены Указом Президента РФ 25.03.2020 №206, на территории Саратовской области введен режим повышенной готовности Распоряжением Губернатора Саратовской области от 17.03.2020 № 200-р «О мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории области», Постановлением Правительства Саратовской области от 26.03.2020 № 208-П на территории Саратовской области введены ограничения.

Совершенное директором Общества правонарушение посягает на право каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей необходимое для человека существование для него самого и его семьи. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих обязанностей работодателя, возложенных на него трудовым законодательством, и к интересам работника, которому государством гарантируется создание условий беспрепятственного и своевременного получения заработной платы удобным для него способом.

С учетом положений статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершенное в настоящем случае конкретное нарушение, допущенное в отношении нескольких работников, не свидетельствует о возможности назначения наказания в виде предупреждения, наказание в виде административного штрафа в наибольшей степени отвечает и характеру совершенного правонарушения, и целям административного наказания, является обоснованным и справедливым.

В соответствии с положениями ст. 2.9 КоАП РФ и разъяснениями, содержащимися в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемы общественных правоотношений.

Исходя из изложенного, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения, и может иметь место только при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Таким образом, назначенное директору юридического лица административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей соответствует требованиям ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, по своему виду и размеру согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление Государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Саратовской области от 10 июня 2020 года <№>-ППР/12-5574-И/64-27 о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью «Терра Плюс» ФИО1 к административной ответственности по ч.6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г.Саратова в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья В.М. Хисяметдинова