Решение № 2-859/2017 2-859/2017~М-884/2017 М-884/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 2-859/2017

Дело № 2-859/17


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

28 июня 2017 года г. Шатура Московской области

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Хавановой Т.Ю.,

при секретаре Симоновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к ГУ-УПФ РФ № 32 по Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском по следующим основаниям.

ГУ-УПФ РФ № 32 по Москве и Московской области ей отказано в назначении страховой пенсии досрочно в связи отсутствием необходимого стажа, в специальный стаж не включено ряд периодов, некоторые периоды включены календарно, при этом, по мнению истца, должны быть включены в льготном порядке как один год и три месяца.

С учетом принесенных в судебном заседании дополнений просит признать решение комиссии ответчика об отказе в назначении пенсии незаконным, включить в специальный стаж периоды работы

в должности заведующего Гришинским фельдшерским пунктом <адрес>ной больницы <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении: один год работы как один год три месяца;

в должности заведующего-фельдшера Давыдовским ФАП <адрес>ной больницы <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении: один год работы как один год три месяца;

в должности медицинской сестры глазного отделения <адрес>ной больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении;

в должности фельдшера скорой помощи выездной бригады <адрес>ной больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении;

в должности фельдшера скорой помощи выездной бригады <адрес>ной больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении,

в должности фельдшера скорой помощи выездной бригады <адрес>ной больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении;

в должности фельдшера отделения скорой помощи МУЗ «<адрес> больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении

в должности медицинской сестры медицинского отделения, медицинской сестры палатной медицинского отделения, медицинской сестры палатной лечебного отделения санатория "<адрес><адрес> "<адрес>" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении;

период нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении: один год работы как один год три месяца;

признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения и обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости досрочно, с момента обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, ее представитель по доверенности ФИО2 исковые требования, с учетом принесенных дополнений, поддержал, дал объяснения аналогичные изложенным в иске, также пояснил, что ответчиком выдается гражданину только протокол об отказе в назначении пенсии, по содержанию которого нельзя достоверно установить, какие периоды трудовой деятельности включены пенсионным органом в специальный стаж в бесспорном порядке, а какие – нет, поэтому возможно, в требования включены периоды, уже включенные ответчиком. Просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ № 32 по Москве и Московской области ФИО3 в судебном заседании иск не признал, поддержал позицию, изложенную в решении об отказе в назначении пенсии ФИО1, просит в удовлетворении иска отказать.

Исследовав представленные доказательства, выслушав объяснения представителей сторон, суд полагает иск подлежащим удовлетворению частично, по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику за назначением страховой пенсии досрочно в связи с осуществлением ею медицинской деятельности.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ-УПФ РФ № 32 по Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого трудового стажа, стаж, принятый к зачету пенсионным органом, составил 15 лет 09 месяцев 27 дней (л.д. 20).

Как следует из представленного ответчиком расчета стажа и протокола комиссии, в медицинский стаж ФИО1 не включены следующие спорные периоды:

период работы в должности заведующего Гришинским фельдшерским пунктом <адрес>ной больницы <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

период работы в должности заведующего-фельдшера <адрес>ной больницы <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

период нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении: один год работы как один год три месяца;

период работы в должности медицинской сестры медицинского отделения, медицинской сестры палатной медицинского отделения, медицинской сестры палатной лечебного отделения санатория "<адрес><адрес> "<адрес>" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.п. 2-4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Период работы истца в должности заведующего <адрес><адрес> больницы <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности заведующего-фельдшера <адрес> больницы <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, наступившие в последующем периоды нахождения истца в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включены пенсионным органом в медицинский стаж в связи с тем, что Списком должностей и учреждений фельдшерские пункты не предусмотрены.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» от 22.08.1989 года № 677 с 01.12.1989 года было предоставлено право на получение дополнительного отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста.

В соответствии с п. 7 разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года № 375/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (в том числе и отпуска без сохранения заработной платы) засчитывалось как в общий, так и непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий, при этом во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

В соответствии с положениями ст. 167 КЗоТ РСФСР, в действующей до 06.10.1992 года редакции, отпуск по уходу за ребенком без сохранения заработной платы, в том числе до достижения им возраста трех лет, засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Учитывая, что право на отпуск по уходу за ребенком у ФИО1 возникло до ДД.ММ.ГГГГ, он подлежал включению в трудовой стаж для назначения досрочной пенсии, и в силу требований закона правовое положение гражданина не может быть ухудшено с введением нового правового регулирования.

Согласно подп. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы как 1 год и 3 месяца).

Относительно работы, осуществляющейся исключительно в сельской местности, вышеназванные Правила не предусматривают льготного порядка исчисления.

Между тем периоды работы до 1 января 2002 года должны быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31.12.2001 пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», в соответствии с п. 3 которого в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.

Учитывая, что согласно п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года подлежит исчислению в указанном льготном порядке.

Таким образом, указанные периоды подлежат включению в медицинский стаж истца с исчислением их в льготном порядке: один год работы как один год три месяца, в том числе периоды отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком.

Также подлежит включение в медицинский стаж период работы истца в должности медицинской сестры медицинского отделения, медицинской сестры палатной медицинского отделения, медицинской сестры палатной лечебного отделения санатория "<адрес>" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных истцом документов, в частности - уставов, Положений, лицензий, следует, что в спорный период времени, она осуществляла лечебную деятельность в государственном учреждении, представлявшим собой учреждение не только санаторно-курортного характера, но и оказывало амбулаторно-поликлиническую медицинскую помощь населению.

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, от 29.10.2002 наличие в наименовании учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В части включения в медицинский стаж истца периодов работы в должности медицинской сестры глазного отделения <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении;

в должности фельдшера скорой помощи выездной бригады <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении;

в должности фельдшера скорой помощи выездной бригады <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении,

в должности фельдшера скорой помощи выездной бригады <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении;

в должности фельдшера отделения скорой помощи МУЗ «<адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, исковые требования не подлежат удовлетворению, в связи с включением указанных периодов пенсионным органом в медицинский стаж истца в соответствующем порядке и бесспорности указанных периодов.

С учетом включения в медицинский стаж ФИО1 указанных выше периодов трудовой деятельности на момент ее обращения ДД.ММ.ГГГГ за назначением досрочной пенсии указанный стаж составляет более 25 лет, что дает ей право на назначение страховой пенсии по старости досрочно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковое заявление ФИО1 ФИО9 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ № 32 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии ФИО1 ФИО10.

Включить ФИО1 ФИО11 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения, следующие периоды:

период работы в должности заведующего <адрес><адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении: один год работы как один год три месяца;

период работы в должности заведующего-фельдшера <адрес><адрес><адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении: один год работы как один год три месяца;

период нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении: один год работы как один год три месяца;

период работы в должности медицинской сестры медицинского отделения, медицинской сестры палатной медицинского отделения, медицинской сестры палатной лечебного отделения санатория "<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

Признать за ФИО1 ФИО12 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения.

Обязать ГУ-УПФ РФ № 32 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 ФИО13 страховую пенсию по старости досрочно, с момента ее обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Ю. Хаванова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Т.Ю. Хаванова