Решение № 12-36/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 12-36/2017

Дело № 12-36/2017


РЕШЕНИЕ

г. ФИО1 22 ноября 2017 года

Судья Лодейнопольского городского суда Ленинградской области Тимофеева И.А.,

при секретаре Трошковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на постановление главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Нижне-Свирского заповедника от 18 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.39 КоАП РФ,

установил:

постановлением главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Нижне-Свирского заповедника К.С.И. от 18 июля 2017 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст.8.39 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 4`000 рублей за то, что 16 июля 2017 года в 14 часов 16 минут, в нарушение установленного режима особой охраны территории государственного природного заповедника, незаконно находясь на акватории «Нижне-Свирского государственного природного заповедника», производил лов рыбы путем «дорожения». Прибыл на место лова на лодке «Воронеж» под двигателем «Хонда» 10 л.с., не остановился по первому требованию инспекторов, пытался скрыться. После его задержания, согласно координатам N 60 градусов 40 минут 22,0 секунды, Е 032 градуса 54 минуты 15,3 секунды, разрешения на право пребывания на акватории заповедника у ФИО2 отсутствовало, продукция незаконного природопользования, не обнаружена. Своими действиями ФИО2 допустил нарушение п.п.1,5 ст.9 ФЗ от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».

В жалобе ФИО2 ссылается на незаконность и необоснованность постановления от 18 июля 2017 года и просит его отменить, указывая на то, что нарушение границ заповедника можно опровергнуть с помощью навигатора.

В судебное заседание ФИО2, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени слушания дела (л.д.44), не явился.

Представитель ФГБУ «Нижне-Свирский государственный заповедник» К.Ю.В. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения жалобы, поскольку нахождение посторонних лиц без разрешения в заповеднике вообще запрещено. 16 июля 2017 года было обнаружено, что постороннее лицо находиться на территории заповедника, на лодке инспектора начали приближаться к нему, он пытался уйти от погони. Когда нагнали лодку, то было обнаружено, что гражданин ФИО2, незаконно находясь на территории заповедника, осуществлял ловлю рыбы путем «дорожения», то есть при движении лодки на медленной скорости выпускаются снасти и образуется дорожка для ловли рыбы на снасти.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 8.39 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах (округах), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в процессе охраны окружающей среды и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях. Предметы правонарушения - окружающая среда и природные ресурсы на особо охраняемых природных территориях, т.е. участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, изъятые решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования, относящиеся к объектам общенационального достояния.

Законодательством об особо охраняемых природных территориях выделяются: государственные природные заповедники, в том числе биосферные, национальные, природные парки, государственные природные заказники; памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады; лечебно-оздоровительные местности и курорты, природные территории, территории традиционного природопользования. В отношении каждого из перечисленных видов особо охраняемых природных территорий устанавливается специальный режим охраны. Так, на территории заповедников полностью изымаются из хозяйственного пользования природные комплексы и объекты (земля, воды, недра, растительный и животный мир). На их территории запрещается любая деятельность, противоречащая задачам заповедника, а также интродукция живых организмов в целях их акклиматизации, а равно пребывание граждан, не имеющих специального разрешения.

Объективную сторону представляют нарушения установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах (округах). Нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных ресурсов представляет собой совершение действий, которые прямо запрещены соответствующими законодательными и подзаконными нормативными актами, в частности: проникновение на территорию заповедника, ведение хозяйственной деятельности в заповедных зонах национальных парков, разведка и разработка полезных ископаемых, предоставление права на размещение на территориях национальных парков садоводческих и дачных участков, а также на движение и стоянку механизированных транспортных средств, если только это не связано с функционированием национального парка, и т.д. Бездействие может проявляться в непринятии уполномоченными лицами (администрацией особо охраняемых территорий) соответствующих мер по обеспечению режима их охраны, например отсутствие обозначения границ территорий. Иные правила охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях большей частью охватываются понятием «режим». Нарушение иных правил может выражаться в несоблюдении предписаний, регулирующих разрешенную деятельность в пределах этих объектов.

Субъектами правонарушения выступают граждане, должностные лица, юридические лица.

Субъективная сторона заключается в умысле или неосторожности.

В силу ч.1 и ч.5 ст.9 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» на территории государственного природного заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая задачам государственного природного заповедника и режиму особой охраны его территории, установленному в положении о данном государственном природном заповеднике;

пребывание на территориях государственных природных заповедников физических лиц, не являющихся работниками федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих управление государственными природными заповедниками, должностными лицами федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся государственные природные заповедники, допускается только при наличии разрешения федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих управление государственными природными заповедниками, или федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся государственные природные заповедники.

Пунктом 14 раздела V «Положения о федеральном государственном учреждении «Нижне-Свирский государственный природный заповедник» предусмотрено, что на территории (акватории) Нижне-Свирского государственного природного заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая задачам государственного природного заповедника и режиму особой охраны его территории, в том числе: промысловая, спортивная и любительская охота и рыбная ловля, иные виды пользования животным миром, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением;

На основании п.16 раздела V указанного положения пребывание на территории госзаповедника граждан, не являющихся работниками госзаповедника, или должностных лиц, не являющихся сотрудниками Минприроды России, допускается только при наличии разрешения Минприроды России или дирекции госзаповедника.

Как следует из протокола об административном правонарушении ФИО2 16 июля 2017 года в 14 часов 16 минут незаконно находился на акватории «Нижне-Свирского государственного природного заповедника», производил лов рыбы путем «дорожения» на лодке «Воронеж» под двигателем «Хонда» 10 л.с. Был задержан согласно координатам N 60 градусов 40 минут 22,0 секунды, Е 032 градуса 54 минуты 15,3 секунды. В объяснениях к указанном протоколу ФИО2 указал, что не находился на территории заповедника, поскольку на навигаторе была «забита» точка 238.

Согласно данным, представленным директором ФГБУ «Нижне-Свирский государственный заповедник», ФИО2 16 июля 2017 года находился на территории заповедника (л.д. 36-41).

Обстоятельства нарушения ФИО2 ФЗ от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» зафиксированы должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Доводы жалобы ФИО2 о том, что по данным его навигатора он не находился на территории заповедника, нахожу не состоятельными, поскольку они являются голословными и документально не подтверждены.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ, а именно незаконное нахождение на территории заповедника, доказан.

Поскольку нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно, действия ФИО2 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ, наказание назначено в соответствии с законом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Нижне-Свирского заповедника от 18 июля 2017 года по делу об административном нарушении, предусмотренном ст.8.39 КоАП РФ в отношении ФИО2, оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Лодейнопольский городской суд Ленинградской области в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья