Апелляционное определение № 33-11208/2025 33-905/2026 от 20 января 2026 г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу № 33-905/2026

Судья первой инстанции: ФИО1

Дело № 2-199/2025

УИД: 91RS0012-01-2024-003071-34

21 января 2026 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи:

Бондарева Р.В.

судей:

ФИО2, ФИО3

при секретаре:

ФИО4

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Государственному унитарному предприятию Херсонской <адрес> «Херсонская топливная компания», Министерству топливно-энергетического комплекса Херсонской <адрес> о взыскании заработной платы, компенсационных выплат, по апелляционной жалобе представителя ГУП «Херсонская топливная компания» на решение Керченского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ,

заслушав доклад судьи Бондарева Р.В.,

УСТАНОВИЛА:

ФИО5 обратился в суд с иском к Государственному унитарному предприятию «Херсонская топливная компания», Министерству топливно-энергетического комплекса Херсонской <адрес> о взыскании заработной платы в виде компенсационных выплат.

Исковые требования мотивировал тем, что на основании приказа №/к от ДД.ММ.ГГГГ принят на должность инспектора портового надзора ГУП «ХТК». Трудовой договор с истцом расторгнут ДД.ММ.ГГГГ по основаниям п. 1 ч. 1 ст. 77 ТК РФ. При увольнении в расчёт выплат положенных истцу не учтены денежные средства, предусмотренные распоряжением Председателя Совета Министров - Правительства Херсонской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «Об оплате труда и компенсации расходов сотрудникам органов исполнительной власти и организаций Херсонской <адрес> в условиях военного положения». При обращении к работодателю был получен ответ, согласно которому по вопросу выплат согласно распоряжению Председателя Совета министров - Правительства Военно-гражданской администрации Херсонской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп действие распоряжения №-рп отменено с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ директором ГУП «Херсонская топливная компания» издан приказ № «О выплате материальной помощи эвакуированным работникам ГУП «Херсонская топливная компания», которым принято решение выплатить материальную помощь работникам ГУП «Херсонская топливная компания», в числе которых ФИО5, инспектор портового надзора - 69 000 руб. Истец был включен в данный список. Списки работников и суммой начислений за период 2022 года доплата в размере 50% к должностному окладу и 1500 рублей за 2022-2023 гг. комиссия сформирует согласно предусмотренному в распоряжении сроку. Принимая во внимание изложенное, просил исковые требования удовлетворить.

Решением Центрального районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены. Суд взыскал с ГУП «Херсонская топливная компания» в пользу ФИО5 денежное вознаграждение в размере 50% от должностного оклада за выполнение должностных обязанностей в период вынужденной эвакуации в условиях военного положения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 450 225,00 руб., компенсации расходов на питание и проживание вне постоянного места жительства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 264 720 руб., всего в сумме 714 945,00 руб. Разрешен вопрос о взыскании государственной пошлины.

В апелляционной жалобе представитель ГУП Херсонской <адрес> «Херсонская топливная компания» оспаривает законность и обоснованность решения, ставит вопрос о его отмене как принятого судом с существенным нарушением норм материального и процессуального законодательства, при неправильной оценке фактических обстоятельств дела. Апелляционная жалоба содержит доводы о том, что судом неверно применены нормы материального права, поскольку распоряжение Правительства Херсонской <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ с последующими изменениями, не предполагает произведения взысканных судом сумм в обязательном порядке. Кроме этого взысканные в пользу истца 50 % оклада не входит в систему оплаты труда и не является заработной платой. Истец в пунктах временного размещения не размещался, поэтому не имеет права на дополнительные расходы, связанные с проживанием и питанием. 50% от должностного оклада должно возмещаться работнику за счет бюджета Херсонской <адрес>, а не работодателя, таким образом, иск заявлен к ненадлежащему ответчику.

В своих возражениях ФИО5 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание представитель ГУП Херсонской <адрес> «Херсонская топливная компания», ФИО5 не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили. Кроме того, информация о рассмотрении дела размещена на официальном сайте Верховного Суда Республики Крым.

Представитель Министерства топливно-энергетического комплекса Херсонской <адрес> направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, принимая во внимание, что истец и представитель ГУП Херсонской <адрес> «Херсонская топливная компания» извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, заслушав доклад судьи-докладчика, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Из существа разъяснений, содержащих в Постановлении Пленума ВС РФ № 23 от 19 декабря 2003 года «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или права. (часть 2 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям решение суда не соответствует.

Удовлетворяя заявленные исковые требования ФИО5, суд первой инстанции исходил из наличия оснований для взыскания с работодателя денежных сумм, причитающихся ему как вынужденно эвакуированному сотруднику ГУП ХО «Херсонская топливная компания» на основании распоряжения Правительства Херсонской <адрес> №-рп от ДД.ММ.ГГГГ.

С такими выводами судебная коллегия согласиться не может, поскольку они сделаны с нарушением норм материального права.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и работодателем ГУП «Херсонская топливная компания» был заключен трудовой договор №, согласно которому ФИО5 принят на работу на должность инспектора портового надзора в подразделение службы главного инженера с окла<адрес> 000 руб. Работник принят на работу в подразделение, местом работы работника определено ГУП «Херсонская топливная компания», расположенное по адресу <адрес>Г, фактическое место работы <адрес>. Дата начала работы ДД.ММ.ГГГГ, трудовой договор заключен на неопределенный срок.

Приказом №/к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 принят на работу в должности инспектора портового надзора ГУП «Херсонская топливная компания», с тарифной ставкой (окладом) 115 000 руб.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении военного положения на территория Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей» с 00:00 часов ДД.ММ.ГГГГ на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей введено военное положение, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ администрацией Херсонской <адрес> объявлены плановые мероприятия по организационному перемещению граждан с правобережной части Херсонской <адрес> и других зон эвакуации, для обеспечения безопасности работников предприятия и членов их семей, сохранности материальных ценностей предприятия, и в целях бесперебойной и эффективной работы ГУП «Херсонская топливная компания» все подразделения предприятия были перемещены на левобережье <адрес>, включая 15-километровую зону.

ДД.ММ.ГГГГ Председателем Правительства Херсонской <адрес> издано распоряжение № «Об оплате труда и компенсации расходов сотрудникам исполнительной власти и организаций Херсонской <адрес> в условиях военного положения», согласно которому в связи с эвакуацией и с целью социальной защищенности сотрудников, которые эвакуировались с правобережья Херсонской <адрес>, установлена надбавка в размере 50% от должностного оклада на весь период вынужденной эвакуации и компенсация расходов связанных с проживанием сотрудников вне постоянного места жительства в размере 1500 рублей в сутки, включая 500 рублей на питание в сутки за каждый день эвакуации.

Из ответа Юго-Западной межрегиональной территориальной государственной инспекции труда, предоставленного в ответ на обращение ФИО5 в прокуратуру Херсонской <адрес> следует, что обязанность по распоряжению бюджетных средств и контроль за осуществлением социальных выплат возложены на Министерство финансов Херсонской <адрес> и Совет Министров Правительства Военно-гражданской администрации Херсонской <адрес>.

Как следует из записей трудовой книжки истца серия ТК-VI №, ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор №/к от ДД.ММ.ГГГГ был расторгнут на основании п. 1 чт. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ работником ФИО5 и работодателем ГУП «Херсонская топливная компания» был заключен трудовой договор №-тд, согласно которому ФИО5 был принят на работу на должность инспектора портового надзора в подразделение службы главного инженера с окла<адрес> 000 руб. Работник принят на работу в подразделение, местом работы работника определено ГУП «Херсонская топливная компания», расположенное по адресу <адрес>Г, фактическое место работы <адрес>. Дата начала работы ДД.ММ.ГГГГ, трудовой договор заключен на неопределенный срок.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 согласно приказу № принят на работу в ГУП «Херсонская топливная компания» на должность инспектора портового надзора с окла<адрес> 000 руб.

Согласно записи трудовой книжки, ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор №-тд расторгнут на основании п. 1 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации по соглашению сторон.

В соответствии с положениями статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы. В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан, выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно статье 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Как следует из положений статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Частью 5 статьи 14 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 г. № 8-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Херсонской области» предусмотрено, что до 1 января 2026 г. трудовое законодательство Российской Федерации, иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, и законодательство о занятости населения применяются на территории Херсонской области с учетом особенностей, установленных Правительством Российской Федерации.

Пунктом 25 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. № 2571 «Об особенностях применения трудового законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» предусмотрено, условия оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, действовавшие по состоянию на 30 сентября 2022 г., применяются в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации и настоящему документу, до 1 января 2024 г.

До 1 июля 2023 г. органы государственной власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области вправе своими нормативными правовыми актами установить системы оплаты труда работников муниципальных учреждений субъекта Российской Федерации. Указанные акты могут применяться (пересматриваться) до 1 января 2026 г.

Органы государственной власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области в соответствии со сферами ведения вправе издавать нормативные правовые акты, предусматривающие представление государственными (муниципальными) учреждениями им на согласование соответствующих штатных расписаний, включающих наименование структурных подразделений и должностей (профессий) работников с распределением по структурным подразделениям.

Согласно пункту 1 распоряжения Совета министров - Правительства Военно-гражданской администрации Херсонской области от 28 октября 2022 г. № 54-рп «Об оплате труда и компенсации расходов сотрудникам органов исполнительной власти и организаций Херсонской области в условиях военного положения» (сокращенно и далее по тексту Распоряжение) установлено, что за сотрудниками органов исполнительной власти Херсонской <адрес>, бюджетных учреждений и иных организаций на весь период работы в условиях особого режима сохраняется оплата труда в установленном порядке.

В соответствии с пунктами 2, 3 и 4 данного распоряжения сотрудникам органов исполнительной власти Херсонской <адрес>, бюджетных учреждений и иных организаций на весь период работы в условиях особого режима, которые эвакуировались с правобережья Херсонской <адрес>, при этом продолжают выполнять свои должностные обязанности, установлено денежное вознаграждение в размере 50% от должностного оклада на весь период вынужденной эвакуации.

Руководителям органов, указанных в пункте 1 настоящего распоряжения поручено определить категорию лиц, которые будут получать дополнительную надбавку.

Дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства, возмещаются лицам, указанным в пункте 1 настоящего распоряжения в размере 1 500 (одной тысячи пятисот) рублей на человека в сутки, включая 500 (пятьсот) рублей на питание в сутки за каждый день эвакуации.

Распоряжением Совета Министров - Правительства ВГА Херсонской области от 8 ноября 2022 г. № 60-рп были внесены изменения в пункт 2 распоряжения № 54-рп. Согласно новой редакции пункта 2 денежное вознаграждение в размере 50% от должностного оклада установлено с 20 октября 2022 г. сотрудникам органов исполнительной власти Херсонской области, бюджетных учреждений и иных организаций, которые эвакуировались с правобережья и левобережья Херсонской области и при этом продолжают выполнять свои должностные обязанности, на весь период вынужденной эвакуации.

Распоряжением Совета Министров - Правительства ВГА Херсонской области от 29 ноября 2022 г. № 75-рп в распоряжение № 54-рп вновь были внесены изменения, в соответствии с которыми пункт 2 распоряжения изложен в новой редакции, согласно которому сотрудникам Военно-гражданской администрации органов исполнительной власти, бюджетных учреждений и организаций установлено по согласованию с курирующими заместителями Председателя Правительства ВГА Херсонской области, Председателя Правительства ВГА Херсонской области государственных предприятий Херсонской области на весь период выполнения должностных обязанностей в условиях особого режима (военного положения), денежное вознаграждение в размере 50% от должностного оклада.

Распоряжением Правительства Херсонской области от 23 июня 2023 г. № 06-рп распоряжение Совета министров - Правительства Военно-гражданской администрации Херсонской области от 28 октября 2022 г. № 54-рп «Об оплате труда и компенсации расходов сотрудникам органов исполнительной власти и организаций Херсонской области в условиях военного положения» отменено.

В рассматриваемом случае основанием для издания распоряжения председателем Совета министров - председателем Правительства Херсонской области № 54-рп от 28 октября 2022 г., с последующими изменениями внесенными распоряжениями № 60-рп от 08 ноября 2022 г., и № 75 -рп от 29 ноября 2022 г., стал Указ Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. № 756 «О введении военного положения на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей в преамбуле распоряжения на него дается ссылка. В преамбуле распоряжения определены условия и цель его издания. Условиями является эвакуация сотрудников органов исполнительной власти Херсонской области, бюджетных учреждений и иных организаций. Целью - обеспечение социальной защищенности сотрудников указанных органов исполнительной власти и организаций при продолжении осуществления ими должностных обязанностей в условиях особого режима.

Распорядительная часть (пункт 3) предписывает руководителю ГУП «Херсонская топливная компания» определить категорию лиц, которые будут получать дополнительную надбавку.

Устанавливается такая надбавка (денежное вознаграждение в размере 50% от должностного оклада) по согласованию курирующими заместителями Председателя Правительства ВГА Херсонской <адрес>. Председателя Правительства ВГА Херсонской <адрес> (пункт 2).

Соответственно, решение об установлении такой выплаты принимает не работодатель, а Председатель Правительства ВГА Херсонской <адрес>, либо курирующий заместитель Председателя Правительства ВГА Херсонской <адрес>. То есть, распорядительная часть рассматриваемого распоряжения содержит перечисление предписываемых действий, с указанием исполнителя каждого действия: в пункте 3 адресат распоряжения - руководитель предприятия; в пункте 2 адресат распоряжения - Председатель Правительства ВГА Херсонской <адрес>, либо курирующий заместитель Председателя Правительства ВГА Херсонской <адрес>; в пункте 5 - бюджет Херсонской <адрес>.

Расходы, связанные с питанием и проживанием в пункте 4.1 распоряжения предписано возмещать при условии размещения в пунктах временного размещения, определенных распоряжением Губернатора Херсонской области от 28 октября 2022 г. № 106-р, и только путем перечисления бюджетных средств непосредственно на расчетный счет организаций, обеспечивающих эксплуатацию таких пунктов.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации (статья 115) правительство издает распоряжения и постановления, которые обязательны к исполнению.

Акты правительства, имеющие нормативный характер издаются в форме постановлений. Акты по оперативным и другим текущим вопросам (вопросы управления, текущие события, которые носят срочных характер), не имеющие нормативного характера, издаются в форме распоряжений. Распоряжение состоит из двух смысловых частей. В первой части кратко и последовательно излагается преамбула - объясняется, чем обусловлена необходимость издания данного документа, дается обоснование тех действий, которые будут предписаны. За преамбулой следует распорядительная часть, которая содержит перечисление предписываемых действий с указанием исполнителя каждого действия. Соответственно, сфера действия распоряжения ограничена указанными в нем условиями и целью, для которой оно издано.

В ходе судебного разбирательства судом апелляционной инстанции установлено, что локальных нормативных актов, включающих в систему оплаты труда работников ГУП «ХТК» денежное вознаграждение в размере 50% от должностного оклада, и предусматривающих компенсацию расходов на питание и проживание в связи с эвакуацией не принималось, таких условий трудовой договор, заключенный между работником и работодателем, не содержит, штатным расписанием данные выплаты не предусмотрены.

Таким образом, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая, что заявленные истцом выплаты денежного вознаграждения в размере 50% от должностного оклада, не являются оплатой труда работника, правовых оснований для удовлетворения указанных требований у суда первой инстанции не имелось.

Проверяя исполнение ответчиком распорядительных действий, предписанных распоряжением председателя Совета министров председателя Правительства Херсонской области № 54-рп от 28 октября 2022 г. «Об оплате труда и компенсации расходов сотрудникам органов исполнительной власти и организаций Херсонской области», с учетом последующих изменений, внесенных распоряжениями № 60-рп от 08 ноября 2022 г., и № 75-рп от 29 ноября 2022 г., судом установлено, что директором ГУП «Херсонская топливная компания» во исполнение данного распоряжения составлена и направлена в Министерство топливно-энергетического комплекса Херсонской области для проведения дальнейшего согласования заявка на разовую выплату сотрудникам предприятия компенсацию расходов на проживание эвакуированных сотрудников.

Установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что директором ГУП ХО «Херсонская топливная компания» исполнены распорядительные действия, предписанные пунктом 3 распоряжения председателя Совета министров - председателя Правительства Херсонской области № 54-рп от 28 октября 2022 г., а именно: определена категория лиц, которые получат надбавку.

Распоряжение председателя Совета министров - председателя Правительства Херсонской области № 54-рп от 28 октября 2022 г. является распорядительно правовым актом, и соответственно нормативного характера не имеет, сфера его действия ограничена указанными в нем условиями и целью. Распоряжением Председателя Правительства Херсонской области № 06-рп от 23 июня 2023 г. данное распоряжение отменено, т.е. прекратило свое действие по окончанию указанных в нем действий.

В соответствии с пунктом 3 статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства и вносит изменения в ранее принятые бюджетные обязательства в пределах, доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2022 г. № 591 «Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях возмещения понесенных бюджетами субъектов Российской Федерации расходов на размещение и питание граждан Российской Федерации, Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, вынужденно покинувших территории Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке и находившихся в пунктах временного размещения и питания», согласно которым из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, предоставлялись иные межбюджетные трансферты в целях возмещения понесённых бюджетами субъектов Российской Федерации расходов на размещение и питание лиц, прибывших в экстренном массовом порядке, в течение необходимого срока из расчета расходов на пребывание в размере до 1328 рублей на одного человека в сутки, включая расходы на временное размещение в размере до 913 рублей на человека в сутки и на питание - в размере до 415 рублей на человека в сутки. Иные межбюджетные трансферты предоставлялись бюджетам субъектов Российской Федерации в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий как получателя средств федерального бюджета на предоставление иных межбюджетных трансфертов на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.

Критерием отбора субъектов Российской Федерации для предоставления иного межбюджетного трансферта является наличие расходов бюджета субъекта Российской Федерации на размещение и питание лиц, прибывших в экстренном массовом порядке, в течение необходимого срока.

Постановлением, принятым Правительством Херсонской области 4 сентября 2023 г. № 44-пп, утвержден Порядок возмещения расходов на временное размещение сотрудникам Военно-гражданской администрации, органов исполнительной власти, бюджетных учреждений и организаций Херсонской области в условиях военного положения (далее - Порядок № 44).

Пунктом 3 Порядка № 44 определены критерии отбора сотрудников, которым проводится возмещение расходов на временное размещение сотрудникам Военно-гражданских администраций, органов исполнительной власти, бюджетных учреждений и организаций Херсонской области в условиях военного положения вне постоянного места проживания: 1) сотрудник продолжает выполнять свои должностные обязанности по месту эвакуации Военно-гражданской администрации, органов исполнительной власти Херсонской области, бюджетных учреждений и организаций Херсонской области (также-основное место работы); 2) сотрудник проживает вне постоянного места жительства; 3) сотрудник не проживает в пунктах временного размещения и питания на территории Херсонской области, перечень которых определен указом Губернатора Херсонской области.

В соответствии с пунктом 2 Порядка № 44 выплаты сотрудникам производятся за счет средств бюджета Херсонской области.

В целях получения из бюджета Херсонской области средств на возмещение расходов руководитель Военно-гражданской администрации, органа исполнительной власти Херсонской области, бюджетного учреждения, организации Херсонской области или лицо, исполняющее его функции представляет в Министерство финансов Херсонской области: 1) заявление о выделении средств из бюджета Херсонской области для возмещения расходов на временное размещение сотрудников; 2) список сотрудников по форме, согласно приложению, завизированный руководителем (пункт 5).

Министерство финансов Херсонской области перечисляет средства на возмещение расходов на временное размещение сотрудников Военно-гражданской администрации, органов исполнительной власти Херсонской области, бюджетных учреждений и организаций Херсонской области главным распорядителям бюджетных средств, в течение 10 банковских дней со дня получения документов, указанных в пункте 5 настоящего порядка (пункт 7).

Возмещение, расходов осуществляется главными распорядителями бюджетных в безналичном порядке путем зачисления на банковские карты сотрудников Военно-гражданской администрации, органов исполнительной власти Херсонской <адрес>, бюджетных учреждений, организаций Херсонской <адрес> (пункт 8).

Согласно настоящему постановлению, предоставление гражданам указанных выплат предоставляется органами государственной власти Херсонской <адрес> за счет средств Херсонской <адрес>, т.е. компенсация заявленных истцом расходов осуществляется не работодателем - ГУП «Херсонская топливная компания», и не за счет его средств.

Из материалов дела следует, что истцу произведена выплата вознаграждения в размере 50 % от его должностного оклада за январь 2023 г. в сумме 60 030 руб., в ноябре 2023 г. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была выплачена частичная компенсация за проживание в размере 54 780,00 руб.

Правовых оснований для взыскания с ответчика иных сумм у суда первой инстанции не имелось, поскольку они не являются оплатой труда работника, а соответствующее распоряжение Военно-гражданской администрацией не принималось.

При наличии таких обстоятельств, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований у суда первой инстанции не имелось.

На основании изложенного, в связи с нарушением норм материального права, обжалуемое решение подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в иске.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

Определила:

Апелляционную жалобу представителя ГУП Херсонской <адрес> «Херсонская топливная компания» удовлетворить.

Решение Керченского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО5 отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев.

Апелляционное определение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий

Судьи