Решение № 2-2636/2018 2-265/2019 2-265/2019(2-2636/2018;)~М-2450/2018 М-2450/2018 от 23 апреля 2019 г. по делу № 2-2636/2018

Дело № 2-265/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Батайск 23 апреля 2019 года

Судья Батайского городского суда Ростовской области - Заярная Н.В.,

с участием истца - ФИО1,

при секретаре - Пугачевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-265/19 по иску Стецик ФИО9 к ГУ Управлению Пенсионного Фонда России в городе Батайск Ростовской области о признании незаконным решения № № от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, о признании права на досрочное назначение пенсии за работу в особых условиях, досрочном назначении страховой пенсии по старости с 19.06.2018 года.

УСТАНОВИЛ:

Стецик ФИО10 обратился в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного Фонда России в городе Батайск Ростовской области, с учётом уточнения исковых требований, принятого судом, о признании незаконным решения № № от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, о признании права на досрочное назначение пенсии за работу в особых условиях, досрочном назначении страховой пенсии по старости с 19.06.2018 года, указав в обоснование заявленного иска на то, что 19.06.2018 года он обратился в ГУ УПФР в городе Батайск с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ УПФР в городе Батайск № № от ДД.ММ.ГГГГ года в досрочном назначении страховой пенсии ФИО1 было отказано в виду отсутствия специального стажа требуемой продолжительности. При этом, в специальный стаж истца было включено 9 лет 1 месяц 25 дней, не включены периоды его работы: с 02.08.2002 года по 09.02.2005 года в должности газоэлектросварщика в ООО «<данные изъяты>», поскольку согласно трудовой книжке не подтверждена занятость на резке и ручной сварке, организация перечни льготных профессий не представляла, а согласно выписке из ИЛС - общие условия труда; с 01.07.2006 года по 31.10.2008 года в должности электрогазосварщика в ООО «<данные изъяты>», поскольку согласно трудовой книжке не подтверждена занятость на резке и ручной сварке. Согласно программному комплексу «<данные изъяты>» организация ликвидирована 10.05.2017 года. В комплексе ПК DРО организация отсутствует, а согласно выписке из ИЛС - общие условия труда; с 01.07.2010 года по 11.01.2011 года в должности газоэлектросварщика ручной сварки в ООО «<данные изъяты>», поскольку согласно трудовой книжке не подтверждена занятость на резке и ручной сварке, а согласно ответу ГУ УПФР в <данные изъяты> от 19.09.2017 года сведения не подлежат корректировке в связи с ликвидацией организации 20.12.2011 года. В комплексе ПК DРО организация отсутствует, а согласно выписке из ИЛС - общие условия труда; с 01.04.2015 года по 31.05.2015 года в должности газоэлектросварщика ручной сварки в ООО «<данные изъяты>», поскольку согласно трудовой книжке не подтверждена занятость на резке и ручной сварке. Согласно ответу УПФР в <данные изъяты> города Ростов-на-Дону 18.10.2018 года сведения застрахованного лица о специальном стаже не подлежат корректировке, так как согласно камеральной проверке «наблюдательного дела» ООО «<данные изъяты>» в списке работников льготных профессий за 2-й квартал 2015 года ФИО1 не значится, согласно выписке из ИЛС - общие условия труда. ФИО1 считает, что данное решение ГУ УПФР в городе Батайске об отказе в учёте указанных периодов работы в специальный стаж нарушает его право пенсионера, поскольку в вышеперечисленные периоды работы он был занят на работах, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». На основании изложенного, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, ФИО1 просил суд признать незаконным решение № № от 24.10.2018 года об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, включить в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости следующие периоды его работы: с 02.08.2002 года по 09.02.2005 года в должности газоэлектросварщика в ООО «<данные изъяты>»; с 01.07.2006 года по 31.10.2008 года в должности электрогазосварщика в ООО «<данные изъяты>»; с 01.07.2010 года по 11.01.2011 года в должности газоэлектросварщика ручной сварки в ООО «<данные изъяты>»; с 01.04.2015 года по 31.05.2015 года в должности газоэлектросварщика ручной сварки в ООО «<данные изъяты>», признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в особых условиях труда, досрочно назначить страховую пенсию по старости с 19.06.2018 года.

Истец - ФИО1 в судебном заседании ранее уточнённые исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить их в полном объёме.

Представитель ответчика - ГУ УПФР в городе Батайск Ростовской области в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания была извещена судом надлежащим образом, в подтверждение чего в материалах дела имеется расписка (л.д. 55). В предыдущем судебном заседании представитель ГУ УПФР в городе Батайск - ФИО2, выступающая по доверенности от 29.12.2018 года (л.д. 26), представила суду мотивированный отзыв, согласно которому просила суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объёме в связи с отсутствием правовых оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 28).

Определением судебного заседания от 21.03.2019 года суд привлёк к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ООО «ЮрМа» (л.д. 54).

Представитель 3-го лица: ООО «ЮрМа» в судебное заседание не явился, судом принимались меры, предусмотренные статьёй 113 ГПК РФ, по его надлежащему извещению о времени и месте настоящего судебного заседания, однако почтовая корреспонденция вернулась в адрес суда с отметкой «Истёк срок хранения» (л.д. 57-58).

В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 по следующим основаниям:

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Но само право на судебную защиту имеет как процессуальный, так и материально-правовой аспекты. Наличие у истца права на судебную защиту в материально-правовом смысле определяется судом в процессе разрешения возникшего спора.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, поскольку согласно ч.ч. 1, 3 ст. 36 указанного Федерального закона со дня его вступления в силу Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в РФ".

Постановлением Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 года установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Назначение пенсии по данным основаниям производится в строгом соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ, Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", вступил в силу с 1 января 1992 года, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объёмов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утверждённых постановлением Министерства труда РФ 22 мая 1996 года № 29).

Списки № 1,2 составлены по производственному признаку, наименование профессий и должностей включены в Списки № 1, 2 с учётом наименований, указанных в Общесоюзном классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарификационных разрядов, утверждённом Постановлением Государственного Комитета СССР по стандартам от 27.08.1986 года № 016 (утратил силу 1 января 1996 года).

В соответствии с п. п. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ № 537 от 18.07.2002 года при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжёлыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

Согласно названному Постановлению к работам, выполнявшимися до 01.01.1992 года, применяется Список N 2, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173.

Возникновение права на досрочное назначение страховой пенсии законодатель связывает с осуществлением работ с тяжёлыми условиями труда в определённых должностях и учреждениях с определёнными видами деятельности.

Правом на досрочное пенсионное обеспечение согласно разделу ХХХII Общие профессии Списка № 2 (1956 года) пользуются: электросварщики и их подручные; газосварщики и их подручные.

Правом на досрочное пенсионное обеспечение согласно разделу ХХХIII Общие профессии Списка № 2 (1991 года) пользуются: электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке (23200000-19756); электросварщики ручной сварки (23200000-19906); газосварщики (23200000-11620).

Периоды работы до 1992 года в профессии «электросварщик» засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 только при документальном подтверждении факта занятости на ручной сварке.

Вместе с тем, когда в организациях нет документов, свидетельствующих об их занятости на ручной сварке, вопрос о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку № 2, утверждённому постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, возможно зачесть данный стаж в льготный при условии отсутствия документов, опровергающих занятость электросварщика на ручной сварке.

Как установлено судом и следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратился в ГУ УПФР в городе Батайск с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФР в городе Батайск № № от ДД.ММ.ГГГГ года в досрочном назначении страховой пенсии ФИО1 было отказано в виду отсутствия специального стажа требуемой продолжительности (л.д.12-13).

При этом, в специальный стаж истца было включено: 9 лет 1 месяц 25 дней, не включены периоды работы истца: с 02.08.2002 года по 09.02.2005 года в должности газоэлектросварщика в ООО «<данные изъяты>», поскольку согласно трудовой книжке не подтверждена занятость на резке и ручной сварке, организация перечни льготных профессий не представляла, а согласно выписке из ИЛС - общие условия труда; с 01.07.2006 года по 31.10.2008 года в должности электрогазосварщика в ООО «<данные изъяты>», поскольку согласно трудовой книжке не подтверждена занятость на резке и ручной сварке. Согласно программному комплексу «<данные изъяты>» организация ликвидирована 10.05.2017 года. В комплексе ПК DРО организация отсутствует, а согласно выписке из ИЛС - общие условия труда; с 01.07.2010 года по 11.01.2011 года в должности газоэлектросварщика ручной сварки в ООО «<данные изъяты>», поскольку согласно трудовой книжке не подтверждена занятость на резке и ручной сварке, а согласно ответу ГУ УПФР в Усть-<данные изъяты> от 19.09.2017 года сведения не подлежат корректировке в связи с ликвидацией организации 20.12.2011 года. В комплексе ПК DРО организация отсутствует, а согласно выписке из ИЛС - общие условия труда; с 01.04.2015 года по 31.05.2015 года в должности газоэлектросварщика ручной сварки в ООО «<данные изъяты>», поскольку согласно трудовой книжке не подтверждена занятость на резке и ручной сварке. Согласно ответу УПФР в <данные изъяты> города Ростов-на-Дону 18.10.2018 года сведения застрахованного лица о специальном стаже не подлежат корректировке, так как согласно камеральной проверке «наблюдательного дела» ООО «<данные изъяты> в списке работников льготных профессий за 2-й квартал 2015 года ФИО1 не значится, согласно выписке из ИЛС - общие условия труда.

По подсчёту ГУ УПФР в городе Батайск общий страховой стаж ФИО1 составил 27 лет 03 месяца 20 дней, специальный стаж по Списку № 2 составил 9 лет 1 месяц 25 дней (при требуемом 12 лет 06 месяцев).

Суд не может согласиться с исковыми требованиями ФИО1 по следующим основаниям:

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 утверждены Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", которыми предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона №400-ФЗ).

При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

При подсчёте страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

Из положений ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учёта являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абз. 1-3 ст. 3 Федерального закона № 27-ФЗ).

Страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учёта, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учёту кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ (п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ).

Работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчётности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку (ст. 28 Федерального закона № 27-ФЗ).

По смыслу приведённых нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учёт используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых, Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счёт застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учёта могут быть подтверждены в судебном порядке путём представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 ГПК РФ.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 утверждён Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В соответствии с п. п. 2 п. 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работ с тяжёлыми условиями труда.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н утверждён перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости. К таким документам подпунктом "а" пункта 6 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С 01 января 2015 года вступили в силу Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённые Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года № 1015.

Пунктом 43 вышеуказанных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

В силу подпункта "а" пункта 4 Правил при подсчёте страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Аналогичные положения содержатся в п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 года № 258н.

В соответствии с пунктом 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

В силу части 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для её назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Такие документы должны быть представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения. По истечении 3-месячного срока после получения соответствующих разъяснений решение о назначении пенсии выносится на основании документов, имеющихся в распоряжении органов ПФР.

Таким образом, обязанность по представлению документов, необходимых для назначения пенсии в соответствии с требованиями Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" возложена на лицо, обратившееся в пенсионный орган за назначением таковой.

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования - ДД.ММ.ГГГГ года, однако работодателем сведения о работе ФИО1 с указанием кода льготы в спорные периоды работы истца в пенсионный орган не подавались.

Таким образом, материалы дела не содержат доказательств занятости истца на работах в тяжёлых условиях труда в спорные периоды.

В материалах дела отсутствуют какие-либо документы, в том числе справки (архивные), приказы, уточняющие льготный характер работы истца, которые подтверждали бы выполнение им работ, предусмотренных Списком №2, в том числе постоянно в течение полного рабочего дня в качестве газоэлектросварщика (электрогазосварщика), занятого на резке и ручной сварке, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.2 ст.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В процессе разрешения настоящего спора по существу по запросу суда ООО «<данные изъяты>» представила суду справки о том, что истец был принят на работу в ООО «<данные изъяты>» на должность электросварщика ручной дуговой сварки и резки металла 5-го разряда (не менее 80% рабочего времени в течение рабочего дня) приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ года, уволен по собственному желанию по ст. 77 п.3 приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 49).

При этом в указанной справке не указаны основания её выдачи.

Повторно по запросу суда ООО «<данные изъяты>» представило суду справку от 28.01.2019 года с указанием оснований её выдачи: личная карточка ф.Т-2; штатное расписание (2002 год - 2005 год); табеля учёта рабочего времени (2002 год - 2005 год); должностная инструкция 2002 года; журналы по технике безопасности (2002 год - 2005 год) (л.д. 52).

Определением судебного заседания от 21.03.2019 года суд привлёк к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, - ООО «ЮрМа» (л.д. 54).

Извещая о времени и месте судебного заседания, суд обязал представителя ООО «ЮрМа» представить суду документы, которые послужили основанием выдачи справки исх.№ № 28.01.2019 года (л.д. 56).

Как пояснил суду истец представитель ООО «ЮрМа» отказался представить суду указанные документы, которые послужили основанием выдачи указанной справки.

Таким образом, суду не представлено достоверных доказательств в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, подтверждающих работу истца в спорные периоды в тяжёлых условиях труда.

Записи в трудовой книжке ФИО1 свидетельствуют лишь о факте работы истца в указанных должностях в спорные периоды времени и не отражают характер его работы.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определённой профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определённой сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом, также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Поскольку страховой стаж ФИО1 составил 27 лет 03 месяца 20 дней, специальный стаж по Списку № 2 составил 9 лет 1 месяц 25 дней (при требуемом 12 лет 06 месяцев), то право для назначения страховой пенсии досрочно в соответствии с п.2 ст.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19.06.2018 года ФИО1 не имеет.

С учётом изложенного, суд считает необходимым отказать Стецик ФИО11 в удовлетворении исковых требований, заявленных к ГУ Управлению Пенсионного Фонда России в городе Батайске Ростовской области о признании незаконным решения № № от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, о признании права на досрочное назначение пенсии за работу в особых условиях, досрочном назначении страховой пенсии по старости с 19.06.2018 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ

Р Е Ш И Л :

1. В удовлетворении исковых требований Стецик ФИО12 к ГУ Управлению Пенсионного Фонда России в городе Батайске Ростовской области о признании незаконным решения № № от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, о признании права на досрочное назначение пенсии за работу в особых условиях, досрочном назначении страховой пенсии по старости с 19.06.2018 года - ОТКАЗАТЬ.

2. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в порядке подачи апелляционной жалобы через Батайский городской суд Ростовской области.

Судья Заярная Н.В.

Решение в окончательной форме принято 29 апреля 2019 года.