Решение № 12-73/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 12-73/2018

административное дело № 12-73/2018


РЕШЕНИЕ

г. Долинск 21 июня 2018 года

Судья Долинского городского суда Сахалинской области Жаботинский С.Ю., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Сахагрострой» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) государственной инспекции труда в Сахалинской области ФИО2 от 12.04.2018 года № №, согласно которому должностное лицо – директор ООО «Сахагрострой» (ИНН: <***>, КПП: 650301001) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 11000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

09.04.2018 года главный государственный инспектор труда (по правовым вопросам) государственной инспекции труда в Сахалинской области ФИО2 составила протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора ООО «Сахагрострой» ФИО1

На основании данного протокола и приложенных к нему документов главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) государственной инспекции труда в Сахалинской области ФИО2 12.04.2018 года вынесено приведённое выше постановление.

Не согласившись с данным постановлением, директор ООО «Сахагрострой» ФИО1 подал жалобу, в которой просит его отменить.

В обосновании жалобы директор ООО «Сахагрострой» ФИО1 указал, что считает данное постановление незаконным и подлежащем отмене, поскольку ФИО3 выполняла работы по гражданско-правовому договору и в трудовых отношениях с ООО «Сахагрострой» не состояла, в связи с чем ей не выплачивалась заработная плата, а выплачивалась цена работ по договору гражданско правового характера. ФИО3 не обжаловала факт заключения с нею именно договора гражданско-правового характера, в ООО «Сахагрострой» с заявлением о приёме на работу не обращалась и факт выполнения ею именно трудовых отношений в настоящее время никаким судебным актом не установлен, в связи с этим, считают доводы государственной инспекции труда о нарушении сроков выплаты заработной платы и сумм причитающихся работнику в день увольнения несостоятельными. 12.04.2018 года посредством факса и нарочным в Гит было направлено и адресатом получено ходатайство, однако ходатайство рассмотрено не было, либо о результатах рассмотрения данного ходатайства до сих пор не сообщено. Кроме того, несмотря на отсутствие отягчающих обстоятельств, привлечение Общества к ответственности впервые, не применено наказание в виде предупреждения, а назначено более суровое наказание.

Директор ООО «Сахагрострой» ФИО1 и главный государственный инспектор труда (по правовым вопросам) государственной инспекции труда в Сахалинской области ФИО2 о времени и месте рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили.

Потерпевшая ФИО3 о времени и месте рассмотрения жалобы директора ООО «Сахагрострой» ФИО1 извещена посредством электронной почты, поскольку материалы дела об административном правонарушении сведений о месте жительства потерпевшей не содержат.

Проверив дело в полном объёме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, выслушав доводы участников судебного разбирательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела на основании распоряжения заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Сахалинской области (по правовым вопросам) ФИО4 проведена внеплановая документарная проверка со 09.11.2017 года по 06.12.2017 года в отношении ООО «Сахагрострой» с целью защиты прав и интересов работников (в связи с рассмотрением обращения от 27.10.2017 года № №, оплаты труда). По результатам внеплановой документарной выездной проверки составлен акт проверки № № от 04.12.2017 года о выявлении нарушений требований трудового законодательства.

09.04.2018 года главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) государственной инспекции труда в Сахалинской области ФИО2 составлен протокол № № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора ООО «Сахагрострой» ФИО1, согласно которому 27.10.2017 года в адрес Государственной инспекции труда в Сахалинской области поступило обращение ФИО3 о нарушении её трудовых прав работодателем ООО «Сахаграстрой». Согласно предоставленных работодателем табеля рабочего времени, ФИО3 на работу была принята на должность кухонного работника. Согласно предоставленного работодателем табеля учёта рабочего времени, ФИО3 проработала в ООО «Сахагрострой» с 23.08.2017 года по 08.10.2017 года. Однако на основании предоставленной платёжной ведомости от 13.10.2017 года, в нарушение ст.136 ТК РФ заработная плата ФИО3 была выплачена только единожды, после дня фактического увольнения. Место совершения правонарушения: <адрес>. Время совершения правонарушения: 04.12.2017 года (время обнаружения). Согласно ст. 140 ТК РФ в день увольнения работодатель обязан произвести все причитающие работнику суммы. На соновании платёжной ведомости от 13.10.2017 года причитающиеся ФИО3 суммы были произведены с нарушением сроков выплаты, так как последним днём работы установлено 08.10.2017 года. Место совершения правонарушения: <адрес>. Время совершения правонарушения: 04.12.2017 года (время обнаружения). Работодателем ООО «Сахагрострой» ФИО1 нарушены сроки выплаты заработной платы ФИО3, а также нарушены сроки выплаты расчёта при увольнении, при этом в нарушение ст. 236 ТК РФ процент (денежная компенсация) работодателем не выплачен. Место совершения правонарушения: <адрес>. Время совершения правонарушения: 04.12.2017 года (время обнаружения).

12.04.2018 года главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) государственной инспекции труда в Сахалинской области ФИО2 вынесено постановление № № о назначении административного наказания, согласно которому должностное лицо – директор ООО «Сахагрострой» (ИНН: <***>, КПП: 650301001) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 11000 рублей.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, подтверждён совокупностью исследованных доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 09.04.2018 года; обращением ФИО3 от 18.10.2017 года; распоряжением от 09.11.2017 года № №; актом проверки от 04.12.2017 года № № предписанием от 04.12.2017 года № №; сообщением заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Сахалинской области (по правовым вопросам) ФИО4 от 06.12.2017 года № № приказом ООО «Сахагрострой» от 13.08.2015 года №; Уставом ООО «Сахагрострой»; правилами внутреннего трудового распорядка ООО «Сахагрострой»; положением об оплате труда и премировании ООО «Сахагрострой»; свидетельством о постановке на учёт РФ в налоговом органе по месту её нахождения ООО «Сахагрострой»; свидетельством о государственной регистрации юридического лица ООО «Сахагрострой»; табелями отработанного времени за август, сентябрь, октябрь 2017 года; табелем получения заработной платы ФИО3; платёжной ведомостью; договорами на оказание услуг от 21.08.2017 года и 01.09.2017 года.

Часть 6 ст. 5.27 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

В соответствии со ст. 136 ТК РФ, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

В соответствии со ст. 236 ТК РФ, при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трёхсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчёта включительно.

Доводы директора ООО «Сахагрострой» ФИО1 о том, что ФИО3 выполняла работы по гражданско-правовому договору и в трудовых отношениях с ООО «Сахагрострой» не состояла, в связи с этим ей не выплачивалась заработная плата, а выплачивалась цена работ по договору гражданско-правового характера, а также нарушение сроков выплаты заработной платы и сумм, причитающихся работнику в день увольнения не имелось, являются несостоятельными.

В соответствии со ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом, но и также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Согласно ч. 2 ст. 67ч. 2 ст. 67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключённым, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Таким образом, на основании исследованных доказательств, достоверно установлено, что ФИО3, являлась работником ООО «Сахагрострой», с которым не оформлен трудовой договор в письменной форме, так как фактически приступила к работе и выполняла её с ведома работодателя и в его интересах, что позволяет презюмировать наличие трудовых правоотношений, что подтверждается составленными табелями учёта отработанного времени, что в свою очередь возлагало обязанность на должностное лицо – директора ООО «Сахагрострой» ФИО1 согласно действующему трудовому законодательству выплачивать вознаграждение за труд ФИО3

Положениями частей 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ определено, что предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Установленное законом требование об обеспечении своевременной выплаты вознаграждения за труд гражданина, направлено на охрану конституционно-защищаемых ценностей граждан – жизни и здоровья.

Учитывая, что директор ООО «Сахагрострой» ФИО1 впервые совершил данное административное правонарушение, данных о том, что ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений материалы дела не содержат, отсутствие отягчающих по делу обстоятельств, вместе с тем с учётом характера совершённого правонарушения, которое относится к категории правонарушений, повлекших причинение имущественного ущерба, а также угрозу причинения вреда жизни и здоровью, суд не усматривает наличие оснований для назначения должностному лицу – директору ООО «Сахагрострой» ФИО1 наказания по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в виде предупреждения.

Наказание назначено с учётом требований ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оснований для его снижения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) государственной инспекции труда в Сахалинской области ФИО2 от 12.04.2018 года № № в отношении должностного лица – директора ООО «Сахагрострой» (ИНН: <***>, КПП: 650301001) ФИО1 оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Сахагрострой» ФИО1 без удовлетворения.

На данное решение может быть подана жалоба в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения либо получения его копии.

Судья Долинского городского суда С.Ю. Жаботинский