Решение № 12-291/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 12-291/2017

Решение

г. Астрахань 15 августа 2017 г.

Судья Ленинского районного суда г. Астрахани Асламбекова Г.А., при секретаре Курманбаевой Г.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда <адрес> жалобу начальника <данные изъяты> министерства здравоохранения <адрес> ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от <дата обезличена> по делу об административном правонарушении в отношении начальника <данные изъяты> министерства здравоохранения <адрес> ФИО1, <дата обезличена> года рождения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Министерством здравоохранения <адрес> в Министерство финансов <адрес> в срок до <дата обезличена> была представлена бюджетная отчетность <дата обезличена>, в которой были отражены недостоверные сведения о принятых бюджетных обязательствах получателя бюджетных средств, а именно показатель был занижен на <данные изъяты> тыс. руб., что повлекло отражение недостоверных сведений в отчете о принятых бюджетных обязательств главного распорядителя бюджетных средств.

Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> от <дата обезличена> должностное лицо - начальник <данные изъяты> министерства здравоохранения <адрес> ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

В жалобе ФИО1 просит постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от <дата обезличена> отменить, производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку отчетность была исправлена и направлена в Министерство финансов <адрес> и контрольно-счетную палату <адрес>. Считает, что исправления не повлияли на искажение сводного отчета, который министерство финансов <адрес> направляет в Министерства финансов Российской Федерации. Полагает, что при выгрузке отчета о бюджетных обязательствах были допущены технические ошибки, исправление которых согласно письму Департамента бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации от <дата обезличена><№> является допустимым.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности - начальник отдела бюджетного планирования и финансового обеспечения государственных программ и мероприятий министерства здравоохранения <адрес> ФИО1 не явилась, уведомлена надлежащим образом.

В судебном заседании представители лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенностей, доводы жалобы начальника отдела бюджетного планирования и финансового обеспечения государственных программ и мероприятий министерства здравоохранения <адрес> ФИО1, поддержали, просили жалобу удовлетворить.

Судья, выслушав представителей лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО2, ФИО3, действующих на основании доверенностей, исследовав материалы дела, полагает, что оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется, поскольку оно вынесено законно и обоснованно.

В соответствии со ст. 30.6 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно со ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях Непредставление или представление с нарушением сроков, установленных бюджетным законодательством и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, бюджетной отчетности, либо формирование и представление с нарушением установленных требований сведений (документов), необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо представление заведомо недостоверной бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Положения данной статьи корреспондируют с положениями гл. 25.1 Бюджетного кодекса РФ.

В силу ст. 264.2 Бюджетного кодекса РФ главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им подведомственными получателями (распорядителями) бюджетных средств, администраторами доходов бюджета, администраторами источников финансирования дефицита бюджета бюджетной отчетности.

Ответственность за достоверность данных бюджетной отчетности, представляемой получателями бюджетных средств для формирования сводной бюджетной отчетности главного распорядителя бюджетных средств, несут получатели бюджетных средств, сформировавшие указанную отчетность.

Главный распорядитель бюджетных средств ответственен за правильность осуществления свода (обобщение и консолидацию) представленных ему данных.

Признавая начальника отдела бюджетного планирования и финансового обеспечения государственных программ и мероприятий министерства здравоохранения <адрес> ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья исходил из того, что ФИО1 как начальником отдела бюджетного планирования и финансового обеспечения государственных программ и мероприятий министерства здравоохранения <адрес> была представлена заведомо недостоверная отчетность, необходимая для исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Правильность выводов мирового судьи о событии административного правонарушения и вине должностного лица ФИО1 в его совершении подтверждается приведенными в судебном постановлении доказательствами, распоряжением контрольно-счетной палаты <адрес><№> от <дата обезличена>, актом <№> от <дата обезличена> по результатам контрольного мероприятия «Внешняя проверка бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств за 2016 год, включая проверку достоверности её показателей и проверку по отдельным вопросам годовой бюджетной отчетности получателей средств областного бюджета (подведомственных учреждений)» на объекте – министерство здравоохранения <адрес>, информацией о комплектности и соответствии установленным формам бюджетной отчетности министерства здравоохранения <адрес>, приказом министерства здравоохранения <адрес><№> от <дата обезличена> о назначении ФИО1, распоряжением министерства здравоохранения <адрес><№>р от <дата обезличена> о закреплении права первой и второй подписей расчетно-денежных документов, должностным регламентом начальника отдела бюджетного планирования и финансового обеспечения государственных программ и мероприятий, отчетом о бюджетных обязательствах по состоянию на <дата обезличена>.

Таким образом, на основании изложенного, изучив доводы жалобы, руководствуясь вышеуказанными нормами права, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления мирового судьи от <дата обезличена>.

Доводы жалобы направлены на переоценку исследованных мировым судьей доказательств, а потому они не могут являться основанием к отмене постановления мирового судьи и не свидетельствуют о невиновности должностного лица ФИО1 в совершении вмененного правонарушения.

Административное наказание в виде администартвиного штрафа назначено ФИО1 в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым и соразмерным содеянному.

Довод ФИО1 о прекращении производства по делу за малозначительностью был рассмотрен мировым судьей и обоснованно отклонен, поскольку отсутствуют основания, позволяющие признать совершенное ФИО1 правонарушение малозначительным.

Оснований к прекращению производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, предусмотренных ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу не усматривается.

Учитывая изложенное, судья считает, что оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении не имеется, постановление является законным и обоснованным, в связи с чем, жалоба начальника отдела бюджетного планирования и финансового обеспечения государственных программ и мероприятий министерства здравоохранения <адрес> ФИО1 не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от <дата обезличена> по делу об административном правонарушении в отношении начальника <данные изъяты> министерства здравоохранения <адрес> ФИО1, <дата обезличена> года рождения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - оставить без изменения, а жалобу начальника <данные изъяты> министерства здравоохранения <адрес> ФИО1, - без удовлетворения.

Судья: Г.А. Асламбекова