Решение № 2-375/2024 2-375/2024~М-224/2024 М-224/2024 от 15 апреля 2024 г. по делу № 2-375/2024

К делу № 2-375/2024 23RS0009-01-2024-000367-14


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ФИО1 Краснодарского края 16 апреля 2024 г.

Судья Брюховецкого районного суда Краснодарского края Мосьпан Д.А.

с участием представителя истца – помощника прокурора Брюховецкого района Котовой А.Р.,

секретаря Руденко Е.М.,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению прокурора Брюховецкого района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Свободненского сельского поселения Брюховецкого района Краснодарского края об обязании устранить нарушения законодательства в сфере государственной и муниципальной собственности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Брюховецкого района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Свободненского сельского поселения Брюховецкого района Краснодарского края об обязании устранить нарушения законодательства в сфере государственной и муниципальной собственности, указывая, что прокуратурой Брюховецкого района при проведении проверки в деятельности администрации Свободненского сельского поселения Брюховецкого района выявлены нарушения законодательства о концессионных соглашениях.

Ранее, прокуратурой района неоднократно указывалось на данные нарушения, вместе с тем, до настоящего времени перечень объектов, в отношении, которых планируется заключение концессионных соглашений не разработан и не утвержден.

Прокуратурой района 01.02.2024 в целях устранения вышеуказанных нарушений внесено представление главе администрации сельского поселения, которое рассмотрено, однако нарушения фактически не устранены.

Данный факт подтвержден информацией от 09.02.2024, предоставленной администрацией сельского поселения.

Не смотря на наличие в муниципальной собственности администрации сельского поселения объектов холодного водоснабжения, газоснабжения и других, указанные объекты не включены в перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений.

Бездействие администрации сельского поселения в части не разработки и не утверждения перечня объектов, в отношении, которых планируется заключение концессионных соглашений, непринятия мер по заключению концессионных соглашений, препятствует привлечению инвестиций в экономику муниципалитета, обеспечению эффективного использования имущества; находящегося в муниципальной собственности, повышению качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям, тем самым нарушает права граждан, проживающих либо находящихся на территории сельского поселения, число которых постоянно меняется, то есть нарушаются права неопределенного круга лиц, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ служит основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты прав неопределенного круга лиц.

На основании чего, просит суд возложить на администрацию Свободненского сельского поселения Брюховецкого района в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по разработке и утверждению перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений.

В судебном заседании представитель прокуратуры Брюховецкого района заявленные требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Свободненского сельского поселения – глава Свободненского сельского поселения ФИО2 в судебное заседание не явилась, в адрес суда предоставила заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования признает в полном объеме. Суд определил рассмотреть дело без ее участия.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление законным, обоснованным и подлежащим полному удовлетворению.

Судом установлено, что прокуратурой Брюховецкого района при проведении проверки в деятельности администрации Свободненского сельского поселения Брюховецкого района выявлены нарушения законодательства о концессионных соглашениях.

Ранее, прокуратурой района неоднократно указывалось на данные нарушения, вместе с тем, до настоящего времени перечень объектов, в отношении, которых планируется заключение концессионных соглашений не разработан и не утвержден.

Прокуратурой района 01.02.2024 в целях устранения вышеуказанных нарушений внесено представление главе администрации сельского поселения, которое рассмотрено, однако нарушения фактически не устранены.

Данный факт подтвержден информацией от 09.02.2024, предоставленной администрацией сельского поселения.

Не смотря на наличие в муниципальной собственности администрации сельского поселения объектов холодного водоснабжения, газоснабжения и других, указанные объекты не включены в перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений.В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», определено, что целями настоящего Федерального закона являются привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляем: потребителям.

В силу п.п. 1, 11, 20 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 115-ФЗ объектами концессионных соглашений являются автомобильные дороги или участки автомобильных дорог, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, то есть объекты, используемые при капитальном ремонте, ремонте, содержании автомобильных дорог, элементы обустройства автомобильных дорог (в том числе остановочные пункты), объекты, предназначенные для взимания платы в том числе пункты взимания платы), объекты дорожного сервиса: объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем»; объекты газоснабжения.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 115-ФЗ (федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в соответствии со своими полномочиями каждый год до 1 февраля текущего календарного года обязаны утверждать перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений. Указанный перечень после его утверждения подлежит размещению федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, а также на официальном сайте концедента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или в случае отсутствия у муниципального образования официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого расположено такое муниципальное образование, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Вопреки требованиям ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 115-ФЗ администрацией сельского поселения меры по разработке и утверждению перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, не приняты.

Бездействие администрации сельского поселения в части не разработки и не утверждения перечня объектов, в отношении, которых планируется заключение концессионных соглашений, непринятия мер по заключению концессионных соглашений, препятствует привлечению инвестиций в экономику муниципалитета, обеспечению эффективного использования имущества; находящегося в муниципальной собственности, повышению качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям, тем самым нарушает права граждан, проживающих либо находящихся на территории сельского поселения, число которых постоянно меняется, то есть нарушаются права неопределенного круга лиц.

Таким образом, доводы истца полностью подтверждаются надлежаще оформленными и предоставленными в суд письменными доказательствами.

В связи с чем, суд признает заявленные требования прокурора Брюховецкого района к администрации Свободненского сельского поселения об обязании устранить нарушения законодательства в сфере государственной и муниципальной собственности законными и обоснованными.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования и признание иска ответчиком не противоречат закону и не нарушают охраняемые законом права и интересы других лиц. Таким образом, имеются основания для принятия судом признания иска ответчиком.

В соответствии со ст.ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 198, 254 - 258 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Брюховецкого района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Свободненского сельского поселения Брюховецкого района Краснодарского края об обязании устранить нарушения законодательства в сфере государственной и муниципальной собственности - удовлетворить.

Возложить на администрацию Свободненского сельского поселения Брюховецкого района в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по разработке и утверждению перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Брюховецкого районного суда Д.А. Мосьпан