Решение № 12-25/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 12-25/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 июня 2019 года село Курсавка

Судья Андроповского районного суда Ставропольского края Куцуров П.О., рассмотрев протест и.о. прокурора <адрес> на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Андроповского муниципального района от 29 мая 2019 года о привлечении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, проживающей по адресу: <адрес>

к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

У С Т А Н О В И Л:

21 мая 2019 года инспектором ОДН ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Андроповскому району Ставропольскому краю в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту неисполнения 21 мая 2019 года ФИО1 родительской обязанности по воспитанию и обучению малолетнего сына ФИО6, выразившиеся в том, что ею было допущено совершение 03 мая 2019 года ее сыном преступления, предусмотренного частью 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края от 29 мая 2019 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде предупреждения.

07 июня 2019 года прокурор Андроповского района Клочко А.А. обратился в Андроповский районный суд с протестом, в котором указал, что комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края при привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 5. 35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не верно установила дату совершения административного правонарушения. Так, в ходе проведения розыскных мероприятий по заявлению ФИО7 о пропаже его телефона "Самсунг Гелокси А3" было установлено, что указанный телефон 03 мая 2019 года был обнаружен малолетним ФИО6, который произведя замену абонентского номера, используемого собственником телефона, стал его использовать по своему усмотрению. 14 мая 2019 года после установления места нахождения мобильного телефона, он был возвращен его собственнику ФИО7 Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1, будучи родителем малолетнего ФИО6, не выполняя обязанность по его воспитанию и обучению, способствовала совершению ребенком антиобщественного поступка именно 03 мая 2019 года, а не 21 мая 2019 года, как указано в постановлении Комиссии. При установленных обстоятельствах просит суд отменить указанное постановление и возвратить дело на новое рассмотрение.

В ходе судебного заседания прокурор – помощник прокурора Андроповского района Масленников Д.А., поддержал доводы, изложенные в протесте, и просил суд его удовлетворить.

Представитель органа вынесшего оспариваемое постановления – комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Андроповского района ФИО5 в судебном заседании с протестом не согласилась и возражала против его удовлетворения.

Несовершеннолетний ФИО6 а также его законный представитель ФИО1 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения протеста извещены надлежащим образом, причины неявки не известны, ходатайств о рассмотрении протеста в их отсутствие не поступало.

Потерпевший ФИО7 в судебном заседании согласился с протестом прокурора и не возражал против его удовлетворения.

В соответствии со статьей 25.1 и 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протест прокурора рассмотрен в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении протеста, исследовав представленные материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, суд пришел к убеждению о том, что протест прокурора Андроповского района обоснован и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и /или/ последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса /часть 1/.

Протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении и /или/ последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4 - 30.8 настоящего Кодекса /часть 2/.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы /протеста/ на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Положениями части 1 и части 2 статьи 38 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства, а забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.

Семейный кодекс Российской Федерации закрепил право ребенка жить и воспитываться в семье, знать своих родителей, а также право на заботу родителей и совместное с ними проживание.

В силу пункта 1 статьи 63 Семейного кодекса Российской Федерации, родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии свои

Аналогичные положения закреплены в статье 44 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Пунктом 1 статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

Часть 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливает ответственность родителей и законных представителей несовершеннолетних за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Согласно представленным в суд материалам дела, ФИО1, ненадлежащим образом исполняла свои родительские обязанности по воспитанию и обучению своего сына, не заботилась о его нравственном воспитании, физическом развитии и укреплении правосознания, в объеме позволяющим предотвратить совершение им 03 мая 2019 года противоправного деяния, а также не предприняла достаточных мер к своевременному возврату ее сыном указанного телефона собственнику после того как 03 мая 2019 года она узнала об этом.

Постановлением инспектора ОДН ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Андроповскому району от 21 мая 2019 года в возбуждении уголовного дела в отношении ее малолетнего ребенка по части 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации было отказано в связи с не достижением им возраста привлечения к уголовной ответственности.

В отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5. 35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливает, что в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, дата и время совершения административного правонарушения.

Вместе с тем при составлении протокола об административном правонарушении дата совершения ФИО1 указанного правонарушения была установлена неверно.

Так, малолетний ФИО6 совершил противоправное деяние 03 мая 2019 года, о чем в этот же день уведомил мать. Таким образом, ФИО1 не выполнила своей обязанности по воспитанию и обучению ребенка надлежащим образом, не заботилась о нравственном воспитании, физическом развитии ее сына и укреплении его правосознания в объеме позволяющим ей предотвратить совершение ее сыном указанного проступка 03 мая 2019 года, а не 21 мая 2019 года, как указано в протоколе об административном правонарушении и постановлении Комиссии от 29 мая 2019 года.

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края от 29 мая 2019 года ФИО1 была привлечена к административной ответственности по части 1 статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что не выполнила своей обязанности по воспитанию и обучению ребенка надлежащим образом, не укрепила его правосознания, в том объеме позволяющим ему предотвратить совершение ее сыном антиобщественного поступка, а также не предприняла достаточных мер для возврата ее сыном телефона собственнику.

Согласно положениям действующего административного законодательства, постановление по делу об административном правонарушении является обоснованным лишь в том случае, когда имеющие значения для дела факты подтверждаются исследованными при рассмотрении дела доказательствами, а также, когда оно содержит исчерпывающие выводы субъекта административной юрисдикции, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям закона обжалуемое постановление не соответствует по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля /надзора/ и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Судом установлено, что при вынесении постановления о привлечение ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 29 мая 2019 года Комиссия не верно установила дату совершения административного правонарушения, кроме того при назначении наказания ФИО1 по части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Комиссия не установила и не учла в полном объеме характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, что не допустимо.

Согласно пункту 1 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Указанное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу решения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом того, что установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности для привлечения лица к административной ответственности не истек, дело подлежит в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направлению на новое рассмотрение в администрацию Андроповского муниципального района Ставропольского края.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора Андроповского района на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Андроповского муниципального района от 29 мая 2019 года – удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Андроповского муниципального района от 29 мая 2019 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности предусмотренной частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – направить на новое рассмотрение в администрацию Андроповского муниципального района Ставропольского края.

Решение по протесту прокурора на постановление должностного лица может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья П.О. Куцуров