Решение № 12-40/2017 от 13 марта 2017 г. по делу № 12-40/2017

дело №


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

<адрес> 14 марта 2017 года

Салехардский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи ФИО2 с участием

защитников юридического лица ФИО7 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ и ФИО8 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

ФИО1 контролирующего органа ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе законного ФИО1 юридического лица ФИО5 на постановление ФИО1 по городу Салехарду от ДД.ММ.ГГГГ №, по которому

ГБПОУ ЯНАО "Ямальский многопрофильный колледж", расположенный по <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>

привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ, назначен штраф в размере 250 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

По постановлению контролирующего органа ГБПОУ ЯНАО "Ямальский многопрофильный колледж" признано виновным в оказании услуг иностранному гражданину, находящемуся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка пребывания.

В жалобе законный ФИО1 юридического лица ФИО5 просит об отмене постановления и прекращении производства по делу. Утверждает, что образовательное учреждение не имеет полномочий и возможности проверять факт незаконного пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации. ФИО6 обучается заочно, общежитие студенту не предоставлялось, принимающей стороной колледж не является.

Кроме того, приводятся аргументы о малозначительности допущенного нарушения, а также предлагается снизить размер назначенного наказания в порядке ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Защитники ФИО7 и ФИО8 в судебном заседании поддержали доводы жалобы в полном объёме и выступили в соответствии с её содержанием.

ФИО1 по городу Салехарду ФИО4 настаивала на законности и обоснованности оспариваемого постановления. Пояснила, что ГБПОУ ЯНАО "Ямальский многопрофильный колледж" перед началом оказания образовательных услуг было обязано убедиться в законности нахождения иностранного гражданина на территории Российской Федерации. Возражала против применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, заслушав мнение сторон, суд приходит к следующим выводам.

ДД.ММ.ГГГГ между ГБПОУ ЯНАО "Ямальский многопрофильный колледж" и гражданином Республики Азербайджан ФИО6 заключён договор на оказание платных образовательных услуг.

В рамках указанного соглашения студент зачислен на первый курс по специальности 3ДД.ММ.ГГГГ "Банковское дело" на базе среднего (полного) общего образования.

С 16 по ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 проходил промежуточную аттестацию в помещениях ГБПОУ ЯНАО "Ямальский многопрофильный колледж" по <адрес>.

Таким образом иностранному гражданину фактически оказывались платные образовательные услуги.

Однако, в указанный период времени ФИО6 на территории Российской Федерации находился незаконно. По постановлениям Салехардского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ он признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ.

Судом отмечается, что в личном деле студента ФИО6 находился паспорт гражданина Республики Азербайджан и аттестат о получении полного среднего образования в <адрес>.

При таких данных образовательное учреждение перед началом оказания услуг было обязано проверить законность нахождения иностранного гражданина на территории Российской Федерации в контексте ст. 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

ГБПОУ ЯНАО "Ямальский многопрофильный колледж" данной возможностью не воспользовалось. В связи с чем, оно обоснованно признано виновным в нарушении миграционного законодательства (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Аналогичная правовая позиция отражена в определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ВАС-658/14.

Позиция стороны защиты о том, что образовательное учреждение не обязано проверять законность нахождения своих иностранных студентов на территории ФИО3, базируется на неверном понимании закона, поэтому отклоняется.

Действия ГБПОУ ЯНАО "Ямальский многопрофильный колледж" верно квалифицированы по ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ.

Гражданин Республики Азербайджан ФИО6 в период незаконного нахождения на территории Российской Федерации ввиду противоправного поведения организации сумел незаконно получить образовательные услуги.

Обучение носило реальный характер и было сопряжено в том числе с прохождением промежуточной аттестации.

В этой связи суд доводы жалобы о необходимости применения положений ст. 2.9 КоАП РФ отклоняются.

То обстоятельство, что ГБПОУ ЯНАО "Ямальский многопрофильный колледж" общежития студенту не предоставляло, о малозначительности допущенного нарушения ни коим образом не свидетельствует.

Существенных нарушений закона на стадиях возбуждения и рассмотрения дела не допущено.

Постановление контролирующего органа вынесено в пределах установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Между тем, назначенное наказание нельзя признать справедливым.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не имеется.

ГБПОУ ЯНАО "Ямальский многопрофильный колледж" является бюджетным учреждением, большей частью финансируемым за счёт государства.

В ходе предварительной проверки и судебного разбирательства защитники юридического лица давали правдивые объяснения, предоставили копии необходимых документов, чем способствовали установлению истины по делу.

Данное обстоятельство признаётся судом как исключительное, позволяющее применить правила ч.ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, назначив наказание в виде штрафа в сумме равной половине минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу законного ФИО1 юридического лица ФИО5 удовлетворить частично.

Постановление ФИО1 по городу Салехарду от ДД.ММ.ГГГГ № изменить: смягчить назначенное ГБПОУ ЯНАО "Ямальский многопрофильный колледж" наказание до штрафа в размере 125 000 рублей.

В остальном постановление оставить без изменения, а жалобу законного ФИО1 юридического лица ФИО5 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано или опротестовано в суд <адрес> в течение 10 дней с момента получения его копии заинтересованным лицом.

Судья городского суда ФИО2