Решение № 12-91/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 12-91/2019

№ 12-91/2019


РЕШЕНИЕ

18.06.2019 г. г. Шахты

Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Галктионов Д.В., рассмотрев административное дело по жалобе ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № 636 от 18.04.2019г., вынесенное административной комиссией администрации г. Шахты по ч. 1 ст. 5.1. Областного закона Ростовской области от 25.10.2002г. № 273-ЗС «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 18.04.2019 г., вынесенным Административной комиссии Администрации г. Шахты в отношении заявителя за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002г. № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», ему назначено наказание в виде предупреждения.

С постановлением заявитель не согласился, подал жалобу, в которой просил отменить постановление, прекратив его за малозначительностью.

В соответствии со ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в районный суд по месту рассмотрения дела. По результатам рассмотрения жалобы выносится решение.

В соответствии с п.3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС "Об административных правонарушениях"

1. Невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5, 5.4, 5.5 настоящего Областного закона, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 300 до 3000 рублей; на должностных лиц - от 8000 до 30000 рублей; на юридических лиц - от 25000 до 70000 рублей.

По данному факту в отношении заявителя составлен протокол об административном правонарушении от 01.04.19 г. по ч.1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002г. № 273-ЗС «Об административных правонарушениях».

Заявителю вменено в вину совершение правонарушения, предусмотренного п. 9 ч. 19 ст. 3 "Правил благоустройства, чистоты и порядка в городе Шахты", утв. решением Шахтинской городской Думы от 24.11.2011 N 187, предусматривающей запрет выпуска канализационных стоков, горюче-смазочных материалов открытым способом или в ливневую канализацию. Не допускается выливание во дворы и на улицу, в ливневые канализации, канавы, кюветы нечистот, помоев, выбрасывание пищевых и других отходов.

Разрешая данное дело об административном правонарушении, должностное лицо пришло к выводу о нарушении заявителем действующих на территории г. Шахты Ростовской области правил благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов.

Как следует из материалов дела, на момент проверки 01.04.19 в 14-30 выявлен факт выпуска канализационных стоков открытым способом по адресу: <адрес>

При вынесении постановления собранные по делу доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч.3 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях). Факт правонарушения был подробно исследован и с учетом материалов дела об административном правонарушении был обоснованно сделан вывод о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002г. № 273-ЗС «Об административных правонарушениях».

При вынесении постановления административным органом учтены собранные материалы, в т.ч. объяснения, фотоматериалы.

На представленном фото видна труба для слива, заявителем представлено фото, на котором виден люк, заявитель не отрицает факта наличия сливной ямы на участке.

При этом заявитель указал в объяснении в протоколе, что он обязуется устранить допущенные нарушения, также указал, что был допущен слив дождевых вод из-за естественного уклона участка. Заявитель просил отменить постановление и прекратить производство по делу за малозначительностью.

Судья учитывает признание вины заявителем, отсутствие отягчающих оснований, на что указано и в оспариваемом постановлении, что означает отсутствие сведений о повторном совершении однородного административного правонарушения. На представленных заявителем фото не видно текущей воды, что подтверждает исполнение заявителем взятых на себя обязательств.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, считаю, что назначение наказания в виде предупреждения нецелесообразно, поскольку, в его действиях формально содержатся признаки состава административного правонарушения, но с учетом принятия данным лицом мер к устранению выявленных нарушений, характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, отсутствие негативных последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно абзацу 2 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из целей и общих принципов назначения наказания, учитывая конкретные обстоятельства совершения правонарушения, и то, что правонарушение совершено впервые и принятие мер к устранению выявленных нарушений, полагаю возможным по данному делу применить статью 2.9 КоАП.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ

Жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № 636 от 18.04.2019г., вынесенное административной комиссией администрации г. Шахты по ч. 1 ст. 5.1. Областного закона Ростовской области от 25.10.2002г. № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», удовлетворить.

Постановление № 636 от 18.04.2019г., вынесенное административной комиссией администрации г. Шахты по ч. 1 ст. 5.1. Областного закона Ростовской области от 25.10.2002г. № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», – отменить, производство по делу об административном правонарушении – прекратить.

ФИО1 освободить от административной ответственности по ч. 1 ст. 5.1. Областного закона Ростовской области от 25.10.2002г. № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, объявив устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение десяти дней.

Судья (подпись)

Копия верна

Судья Д.В. Галактионов