Решение № 2-4468/2019 2-4468/2019~М-4386/2019 М-4386/2019 от 27 ноября 2019 г. по делу № 2-4468/2019

№2-4468/2019


Решение

Именем Российской Федерации

28 ноября 2019 года город Уфа РБ

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Хусаинова А.Ф.

при секретаре судебного заседания Абитовой Э.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации ГО <адрес> о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: РБ, <адрес>. Домовладение состоящее из жилого дома по литерами A, А1 расположено на земельном участке площадью 760 кв.м., с кадастровым номером № с разрешенным видом использования: «Для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек». В обоснование иска истец, ФИО1 указала, что она является собственником домовладения и правомерным пользователям земельного участка расположенного по адресу: РБ, <адрес>. Земельный участок расположен по адресу: РБ, <адрес>, используется для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек с 30 -х годов прошлого века, причем используется открыто, непрерывно и добросовестно. Земельный участок использовался и используется по назначению, что подтверждается кадастровым паспортом, выданным Федеральным Государственным Учреждением «Земельная Кадастровая палата по Республике Башкортостан», в нем не содержится информации о наличии зарегистрированного обременения на данный земельный участок. Функциональное использование земельного участка не изменилось. Границы земельного участка со смежными землепользователями не нарушены. Земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен №, общая площадь земельного участка составляет 760 кв.м. Разногласий по факту владения, пользования, распоряжения домовладением и земельным участком отсутствуют. Ранее правомерным пользователем домовладения и усадебного земельного участка являлась ФИО2 в последующем на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное право перешло свекру истицы ФИО3, за которым на основании решения Исполкома Райсовета Ленинского района города Уфы от ДД.ММ.ГГГГ. На основании этого решения предоставлен земельный участок площадью 760 кв.м. для обслуживания жилого дома по адресу: РБ, <адрес> В настоящее время свекор истицы ФИО3, ее муж ФИО4 являются умершими, что подтверждается свидетельствами о смерти. Данные обстоятельства подтверждаются вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда города Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ, договором купли-продажи строений от ДД.ММ.ГГГГ, Решением Исполкома Райсовета города Уфы от ДД.ММ.ГГГГ, карточкой технической инвентаризации домовладения от ДД.ММ.ГГГГ. На обращение истца в Администрацию ГО г. Уфы РБ с просьбой предоставить земельный участок в собственность, она направила письмо, в котором отказала в передаче участка в собственность. Отказ мотивирован отсутствием оснований. Истец и члены его семьи проживают по данному адресу, семья истца непрерывно, открыто, добросовестно пользуется вышеуказанным домовладением. Истец считает, что данный отказ является неправомерным, нарушающим его Конституционное право.

В судебном заседании представитель истца исковые требования истца поддержал, просил их удовлетворит в полном объеме.

Истец на судебное заседание не явилась, она была извещена своевременно и надлежащим образом, от нее имеется письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласился, просил в удовлетворении требований отказать.

Представитель третьего лица УЗИО ГО г. Уфа в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд принимает во внимание то обстоятельство, что информация о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №262 -ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», Постановления Президиума Совета судей РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, была заблаговременно размещена и на официальном и общедоступном сайте Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан, в сети интернет, и стороной достоверно зная о судебном разбирательстве по настоящему делу, будучи обязанным, добросовестно пользоваться своими процессуальными правами, в соответствии с частью 1, статьи 31 ГПК РФ, имели объективную возможность ознакомиться с данной информацией, и явиться в судебное заседание.

Суд согласно ст. 167 ГПК РФ считает возможным, рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителей сторон, изучив и исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности суд приходит к следующему:

Судом установлено, что ФИО1, является собственником домовладения и правомерным пользователям земельного участка расположенного по адресу: РБ, <адрес>

Далее судом установлено, что земельный участок расположен по адресу: РБ, <адрес>, используется для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек с 30-х годов прошлого века, причем используется открыто, непрерывно и добросовестно.

При этом судом установлено, что спорный земельный участок использовался и используется по назначению, что подтверждается кадастровым паспортом, выданным Федеральным Государственным Учреждением «Земельная Кадастровая палата по Республике Башкортостан», в нем не содержится информации о наличии зарегистрированного обременения на данный земельный участок. Функциональное использование земельного участка не изменилось. Границы земельного участка со смежными землепользователями не нарушены. Земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен №, общая площадь земельного участка составляет 760 кв.м. Разногласий по факту владения, пользования, распоряжения домовладением и земельным участком отсутствуют.

Ранее правомерным пользователем домовладения и усадебного земельного участка являлась ФИО2, в последующем на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное право перешло свекру истицы ФИО3, за которым на основании Решения Исполкома Райсовета Ленинского района города Уфы от ДД.ММ.ГГГГ. На основании этого решения предоставлен земельный участок площадью 760 кв.м. для обслуживания жилого дома по адресу: РБ, <адрес>.

В настоящее время свекор истицы ФИО3, ее муж ФИО4 являются умершими, что подтверждается свидетельствами о смерти, а также вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда города Уфы от ДД.ММ.ГГГГ, договором купли-продажи строений от ДД.ММ.ГГГГ, Решением Исполкома Райсовета города Уфы от ДД.ММ.ГГГГ, карточкой технической инвентаризации домовладения от ДД.ММ.ГГГГ.

Из карточки учета на домовладение 1934 года постройки состоящего жилого дома и иных строений, расположенных на земельном участке площадью 760 кв.м. следует, что его инвентаризация впервые произведена в 1934 году. В разделе категория владения и пользования указано, что домовладение находится в личной собственности граждан на праве застройки.

В соответствии со ст. 39.20 ФЗ № от 23.06.2014г. граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизаций земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица-собственники, зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Законом, федеральными законами.

В силу ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с указанным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В подп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные ч земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных, федеральными законами.

На основании пункта 7 статьи 39.15 ФЗ № от 23.06.2014г. в срок не более чем 30 дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставлении земельного участка и по результатам этих рассмотрений и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований решение об отказе в предварительном согласовании предоставление земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Согласно Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ч.2 ст.9); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (ч,1 ст.36). Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ч. 3 ст.36 Конституции РФ). Таким федеральным законом, регламентирующим, в том числе, условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, является Земельный кодекс Российской Федерации.

В соответствии со ст.39.20 ФЗ № от 23.06.2014г. «О внесении изменений в земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ №-П от ДД.ММ.ГГГГ «По делу о проверке конституционности отдельных положении статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.

Земельным кодексом РФ установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть переданы в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (пункт 2 статьи 15); оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и данным Кодексом, земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность; земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункты 1 и 2 статьи 27); так, не подлежат приватизации земельные участки общего пользования (пункт 12 статьи 85).

В соответствии с п. 6 ст. 56 Земельного Кодекса РФ ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным Законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно ст.273 ГК РФ при приходе права собственности на здание или сооружение, принадлежащему собственнику земельному участку на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения приходит в право собственности на земельный участок занятый зданием или сооружением и необходимы для его использования, если иное не предусмотрено законом.

В данном случае спорный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> городе Уфе был предоставлен первому пользователю (ФИО3) в постоянное (бессрочное) пользование.

А согласно параграфу 6 Инструкции Народного Комиссариата коммунального хозяйства РСФСР «О порядке проведении регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР» утвержденной 25.12.1945г., народным комиссаром, коммунального хозяйства РСФСР ФИО5, право пользования земельным участком, обслуживающим строение, п порядке настоящей инструкции отдельно не регистрируется.

Следовательно в силу п.1 ст.35 Земельного кодекса РФ одновременно с приобретением право собственности на жилой дом к истцу в порядке правопреемства от прежнего собственника жилого дома перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Поскольку земельный участок не оформлялся в собственность его прежними владельцами, то право на приобретение в собственность данного земельного участка так же перешло к истцу как к лицу обладающему правом постоянного (бессрочного) пользования. Указанное право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком является производным от права на домовладение истцом не утрачено, недействительным не признано.

Жилой дом, принадлежащий на праве собственности находится на спорном земельном участке общей площадью 760 кв.м. имеющим категорию земель населенных пунктов с разрешенном использованием - для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек. Истец будучи собственником жилого дома, расположенного а спорном земельном участке правомерно осуществляет пользование земельным участком, возникновение и переход которого прослеживается в результате трансформации прав предыдущих собственников посредством заключения сделок.

Ссылка ответчика на п.12.ст. 85 Земельного кодекса РФ в обоснование отказа истца в приватизации спорного земельного участка, не состоятельна поскольку данная норма не допускает приватизации земельных участков общего пользования уже занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования.

В данном случае на спорном земельном участке отсутствуют какие либо объекты общего пользования, напротив спорный участок, используемый истцом под индивидуальный жилой дом, являющийся для него местом жительства, имеет определенные границы, индивидуально обособлен и не может быть отнесен к выше названным категориям, сам по себе факт нахождения его в границах «красных линий» не относит его к категории земель общего пользования.

На обращение представителя истца от Главного Управления Архитектуры и Градостроительства получен письменный ответ об отсутствии проекта межевания территории, где расположен спорный земельный участок и информации о ведении строительных работ на испрашиваемом земельном участке.

Кроме того установление красных линии по границам уже сформированных для эксплуатации объектов недвижимости земельных участков не предусмотрено нормами земельного и градостроительного законодательства.

Признание права собственности на земельный участок за истцом не нарушит права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаст угрозу жизни и здоровью граждан.

Исковые требования истец заявляет в отношении придомового земельного участка, на котором расположено домовладение, собственником которого она является, и данный земельный участок перешел в фактическое пользование.

Учитывая, что градостроительные ограничения, введенные в отношении земельного участка в более позднее время, не могут рассматриваться в качестве надлежащего основания для отказа в предоставлении истцу вечных прав на землю, поскольку такие ограничения применимы лишь в случаю предоставления земли для осуществления нового строительства. Жилой дом, принадлежащий истцук на праве собственности, для его содержания и эксплуатации месте с надворными постройками необходим земельный участок, право на приобретении такого участка в собственность предоставлено истцу законом, является исключительным, безусловным и подлежит реализации, истец имеет в фактическом пользовании земельный участок с расположенным на нем жилым домом и надворными постройками, которые являются его собственностью, указанный земельный участок установленном законом (ст. 287 ГК РФ, ст. 45 ЗК РФ) порядке у истца не изымался, соответственно он имеет право приобрести его в собственность.

Согласно ст. 59 ЗК РФ признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Дело рассмотрено в пределах заявленных исковых требований и представленных суду доказательств.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать, за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 760 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: РБ, <адрес>.

Данное решение суда является основанием для регистрации в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии возникшего права собственности за ФИО1 на земельный участок площадью 760 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: РБ, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в течение месяц со дня изготовления решения в полном объеме.

Председательствующий А.Ф. Хусаинов