Решение № 2-237/2019 2-237/2019(2-2561/2018;)~М-2304/2018 2-2561/2018 М-2304/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2-237/2019

Дело № 2-237/2019 год


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2019 года город Грязи

Грязинский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего Пресняковой Е.В.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

при секретаре Севостьяновой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ УПФ РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) о включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) о включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В обоснование иска указала, что в период с 07.12.1992 года по настоящее время она работает учителем математики в образовательных учреждениях. 22.08.2018 года она обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязинском районе (межрайонное) с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости. Решением ответчика в назначении пенсии отказано, так как в льготный стаж не включен период нахождения на курсах повышения квалификации с 25.06.2012 года по 13.07.2012 года. Согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица, спорный период нахождения на курсах повышения квалификации включен в периоды работы, за которые были произведены начисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Истец просила суд обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) засчитать в стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости период нахождения на курсах повышения квалификации с 25.06.2012 года по 13.07.2012 года и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 27.12.2018 года в связи с тем, что по состоянию на 27.12.2018 года ее педагогический стаж достигнет 25 лет.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) по доверенности ФИО1 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости, при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

22.08.2018 года ФИО2 обратилась в УПФР в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по правилам п.п. 19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года.

Решением УПФР в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) №997 от 07.11.2018 года истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа на момент обращения (установлен специальный стаж 24 лет 07 месяцев 06 дней), не засчитаны периоды с 12.08.1993 года по 31.08.1994 года – отпуск по уходу за ребенком, с 25.06.2012 года по 13.07.2012 года – период курсов повышения квалификации.

Согласно рекомендаций по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 07.11.2018 года, период курсов повышения квалификации с 25.06.2012 года по 13.07.2012 года не может быть засчитан в льготный стаж работы истицы, так как согласно п.3 Постановления Правительства РФ №665 от 16.07.2014 года исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии со ст.ст.30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, где курсы не поименованы данным Постановлением и не включаются в специальный стаж.

Суд не может согласиться с данным решением ответчика и считает, что требование истицы о включении в специальный стаж периода курсов повышения квалификации с 25.06.2012 года по 13.07.2012 года подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно представленной трудовой книжки истца ФИО2, с 26.08.2011 года по 31.08.2012 года она работала в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя математики в <данные изъяты> (записи 15,16).

Из содержания справки, уточняющей условия труда ФИО2, выданной 17.08.2018 года следует, что в период работы с 26.08.2011 года по 31.08.2012 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя математики в <данные изъяты> она направлялась на курсы с отрывом от производства с 25.06.2012 года по 13.07.2012 года.

В указанные периоды за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата.

Факт нахождения истца ФИО2 на курсах повышения квалификации в указанный период ответчиком не оспаривался.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В связи с изложенным, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности.

Учитывая, что курсы повышения квалификации являлись элементом работы истицы, истица направлялась на курсы по приказу работодателя, в период курсов за ней сохранялась заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, суд считает необходимым включить ей в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период курсов с отрывом от производства с 25.06.2012 года по 13.07.2012 года (19 дней), в календарном исчислении.

Истцом ФИО2 заявлено требование о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости с 27.12.2018 года в связи с тем, что по состоянию на указанную дату ее педагогический стаж достигнет 25 лет.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 в этой части суд полагает необходимым отказать в связи со следующим.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по правилам п.п. 19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года ФИО2 обратилась в УПФР в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) 22.08.2018 года. При этом с учетом спорного периода работы с 25.06.2012 года по 13.07.2012 года (19 дней) в календарном исчислении и бесспорно засчитанных (24 года 7 месяцев 6 дней), продолжительность специального стажа истца составит менее 25 лет специального стажа, в связи с чем оснований для назначения пенсии с момента обращения за пенсией не имелось.

Исходя из положений пунктов 1, 2 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 4 ст. 5 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Пунктом 3 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Минтруда России от дата N 884н (далее по тексту - Правила обращения за страховой пенсией), граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую (далее - установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени.

Таким образом, пенсионное законодательство предусматривает обязательное соблюдение определенной процедуры назначения гражданам страховой пенсии, в том числе обязательное обращение в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии после возникновения на нее права.

На основании изложенного, оснований для назначения пенсии истцу с 27.12.2018 года не имеется, так как отсутствует заявление ФИО2 о назначении ей пенсии с указанной даты.

В целях реализации своих пенсионных прав ФИО2 не лишена права обратиться с таким заявлением в ГУ УПФ РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) в любое время после возникновения права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по правилам п.п. 19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.56,194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязинском районе Липецкой области засчитать в специальный стаж периоды работы с 25.06.2012 года по 13.07.2012 года в календарном исчислении.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Грязинский городской суд Липецкой области.

Судья Преснякова Е.В.

Мотивированное решение изготовлено 18.01.2019 г.