Решение № 2-1020/2019 2-1020/2019~М-903/2019 М-903/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 2-1020/2019

Дело № 2-1020/2019

(УИД 27RS0005-01-2019-001192-93)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«29» июля 2019 года г. Хабаровск

Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Ивановой Л.В.,

при секретаре Королеве Е.И.,

с участием представителя истца ФИО1 ФИО2, действующего на основании доверенности от 03.04.2019,

третьего лица судебного пристава-исполнителя ФИО3 и представителя ответчика ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Хабаровску и Хабаровскому району, действующей на основании доверенности от 17.08.2018,

третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Краснофлотского районного суда г. Хабаровска гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделу судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Хабаровску и Хабаровскому району, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому и Еврейской автономной области об определении размера задолженности по исполнительному производству,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Отделу судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Хабаровску и Хабаровскому району об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, ссылаясь на то, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району ФИО3 23.11.2018 в отношении нее вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, которое уточнено постановлением от 25.11.2018. Считает указанные постановления незаконными, поскольку расчет приставом произведен неверно: приставу необходимо учитывать размер среднемесячного дохода за каждый месяц периода, а не в едином неизменяемом размере. Кроме того, согласно разделу 5 «Методические рекомендации по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов» от 19.06.2012 № 01-16 судебный пристав-исполнитель обязан ежемесячно запрашивать сведения о размере средней заработной платы по России в органах Федеральной службы государственной статистики (Росстат) и направлять в структурные подразделения для использования в работе. 27.11.2018 она обратилась с жалобой на указанные постановления в ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району, однако постановлением от 14.12.2018 старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району ей в удовлетворении жалобы было отказано. Просила признать указанные постановления несоответствующими нормативно-правовым актам и нарушающим ее права, свободы и законные интересы, обязав начальника отдела ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району произвести перерасчет задолженности по алиментам с учетом действующего законодательства.

Определением суда от 18.01.2019 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП РФ по Хабаровскому краю и ЕАО.

Решением Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 28.01.2019 № 2а-276/2019 в рамках административного судопроизводства в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Отделу судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Хабаровску и Хабаровскому району об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, судом отказано.

На основании апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 22.05.2019 указанное решение Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 28.01.2019 отменено, дело направлено в Краснофлотский районный суд г. Хабаровска для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства.

27.06.2019 от ФИО1 поступило заявление об изменении исковых требований и приведении их в соответствие с нормами Гражданского процессуального кодекса РФ, которые приняты к производству суда протокольным определением от 22.07.2019. Ссылаясь на вышеприведенные доводы, а также положения статей 17, 18 Конституции РФ, ст. 10 Гражданского кодекса РФ, статьи 4, 113, 102 Федерального закона «Об исполнительном производстве», статьи 12, 13 Федерального закона «О судебных приставах», раздел 5 Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, п. 62 Постановления пленума ВС РФ от 26.12.2017 № 56, а также положения ст. 113 Семейного кодекса РФ, ФИО1 просит суд определить размер задолженности по исполнительному производству № 37985/16/27028-ИП от 22.09.2011 в отношении ФИО1 в сумме 989 132,04 рубля на дату 23.11.2018.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом по адресу, указанному в исковом заявлении, корреспонденция возвращена в адрес суда за истечением срока хранения. О причинах неявки не сообщила, ходатайств об отложении слушания дела не заявляла, обеспечила явку своего представителя.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании на доводах и требованиях искового заявления ФИО1, поданного в суд 27.06.2019, настаивал в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные ранее в ходе производства по делу, дополнительно пояснил, что расчет, произведенный судебным приставом-исполнителем за период с 01.08.2012 по 28.02.2013 истец не оспаривает. В оставшейся части полагают, что за основу должна браться средняя заработная плата на момент взыскания задолженности и расчет пристава является неверным. Просит суд определить размер задолженности по исполнительному производству в соответствии с расчетом, представленным истцом ранее в материалы дела (л.д. 19-20), указанные требования заявляют к двум ответчикам ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Хабаровску и Хабаровскому району и УФССП по Хабаровскому и ЕАО, отсутствие последнего в заявлении об изменении исковых требований, является технической ошибкой. Какие-либо требования к судебному приставу-исполнителю ФИО3, истец не заявляет.

В судебном заседании третье лицо и представитель ответчика ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Хабаровску и Хабаровскому району судебный пристав-исполнитель ФИО3 исковые требования ФИО1 не признала в полном объеме, сославшись на то, что расчет задолженности по алиментам в соответствии с постановлением от 25.11.2019 о внесении изменений в постановление о расчете задолженности по алиментам от 23.11.2018, произведен правильно, в соответствии с требованиями ФЗ «Об исполнительном производстве» и Методическими рекомендациями по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, согласно которым, в случае, если должник, обязанный уплачивать алименты, не работал или не представил документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании просил иск ФИО1 об определении размера задолженности по алиментам в сумме 989 132,04 руб. оставить без удовлетворения, поскольку истец всячески уклоняется от уплаты алиментов, участия в содержании детей не предпринимает, материальной помощи не оказывает, тем самым нарушает законные права и интересы своих несовершеннолетних детей.

В судебное заседание представитель ответчика УФССП по Хабаровскому и ЕАО не явился, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли, на личном участии не настаивали, возражений по существу спора не представили. В силу положений ст. 113 ч. 2.1 ГПК РФ извещение указанного лица признается судом надлежащим.

На основании ст. 167, ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ, суд с согласия участников процесса определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Исходя из положений статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания свих требований и возражений.

В соответствии с ч. 4 ст. 102 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае, когда определенный судебным приставом-исполнителем размер задолженности по алиментам нарушает интересы одной из сторон исполнительного производства, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 приходится матерью, а третье лицо ФИО4 отцом несовершеннолетним ФИО6 и ФИО7

Решением от 07.09.2011 Железнодорожного районного суда г. Хабаровска по гражданскому делу № 2-3932/11 с ФИО1 взысканы алименты в пользу ФИО4 на содержание несовершеннолетних детей ФИО6 и ФИО7, начиная с *** до их совершеннолетия в размере 1/3 части всех видов заработка и доходов.

На основании данного решения Железнодорожным районным судом г. Хабаровска 07.09.2011 выдан исполнительный лист серии № ВС 019316645.

22.09.2011 в ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району по названному исполнительному листу возбуждено исполнительное производство № 37985/16/27028-ИП в отношении ФИО1

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району ФИО3 23.11.2018, а затем 25.11.2018 произведен расчет задолженности истца по алиментам в период с 29.07.2011 по 23.11.2018, включительно, в сумме 1 149 703,03 руб. Размер ежемесячного среднего заработка должника определен приставом, исходя из среднемесячного заработка. При этом, устранена ошибочность произведенного судебным приставом-исполнителем первоначального расчета за июль 2011 года, исходя из учета всего календарного месяца, а не трех дней, вместо суммы 13 924,67 руб., приставом определена сумма 1 392,47 руб. Расчет, произведенный судебным приставом-исполнителем за период с 01.08.2012 по 28.02.2013, истцом не оспаривается.

Постановлением от 25.06.2019 в указанное постановление от 25.11.2018 судебным приставом-исполнителем внесены изменения. Общий объем задолженности рассчитан, начиная с 29.07.2011 и по состоянию на 25.06.2019, и составил 1 221 482,33 руб. За спорный период 29.07.2011 – 23.11.2018, расчет остался неизменным.

В обоснование заявленных требований истцовая сторона ссылается на то, что при расчете за каждый месяц должны учитываться данные Росстата по состоянию на этот месяц, а не на момент расчета задолженности применительно к каждому месяцу, включая прошлые периоды.

Давая правовую оценку указанным доводам, суд исходит из следующего.

В силу положений статьи 102 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

По смыслу положений статьи 60 Семейного кодекса РФ, ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей в порядке и в размерах, которые установлены разделом V Семейного кодекса РФ.

Как определено в ст. 81 Семейного кодекса РФ, оплата алиментных платежей производится ежемесячно.

На основании статьи 113 СК РФ в тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока. Размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.

При этом размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.

В п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 № 56 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов» даны разъяснения, согласно которым размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (пункт 3 статьи 113 СК РФ, часть 2 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ).

Согласно представленным в материалы дела постановлениям от 23.11.2018, 25.11.2018, 25.06.2019 расчеты в них произведены судебным приставом-исполнителем по форме, утвержденной в Приложении № 3 к Методическим рекомендациям по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденным ФССП России 19.06.2012 № 01-16 (далее по тексту – Методические рекомендации).

Пунктом 5.1 Методических рекомендаций регламентировано, что размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя, исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Расчет задолженности по алиментам оформляется постановлением, вынесенным в соответствии со ст. 14 Закона «Об исполнительном производстве».

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось.

В случае, если должник, обязанный уплачивать алименты, не работал или не представил документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (ч. 3 ст. 102 Закона, ст. 113 СК РФ). В данном случае моментом взыскания задолженности будет являться дата фактического погашения должником задолженности.

При расчете размера задолженности по алиментам, исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации налог на доходы физических лиц в размере 13% не подлежит удержанию, поскольку размер средней заработной платы в Российской Федерации, рассчитываемый Федеральной службой государственной статистики, не является реальным доходом должника.

Сведения о размере средней заработной платы территориальным органам ФССП России следует ежемесячно запрашивать в органах Федеральной службы государственной статистики (Росстат) и направлять в структурные подразделения для использования в работе. При необходимости актуальная информация может быть получена в информационно-правовых системах или на официальном сайте Росстата.

При расчете задолженности по алиментам, установленным судебным актом или соглашением об уплате алиментов в долях к заработку должника, с целью исключения подмены предмета исполнения, судебному приставу-исполнителю рекомендуется размер текущих алиментов указывать в числовых значениях, установленных в исполнительных документах (доля 1/3 не равна 33%).

В рамках исполнения исполнительных производств о взыскании алиментов судебному приставу-исполнителю необходимо производить расчет задолженности по алиментам с периодичностью не реже одного раза в квартал и оформлять соответствующим постановлением.

Исходя из системного толкования приведенных положений закона, при отсутствии реальных доходов при определении задолженности по уплате алиментов следует учитывать размер средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности без удержания налога на доходы физических лиц в размере 13%, а также приводить исчисленные данные за соответствующий период (размер задолженности и количество дней просрочки за каждый месяц), что собственно, и является арифметическим расчетом, то есть математическим действием, правильность которого можно проверить как в части исходных данных слагаемых, так и итоговых результатов.

Также следует иметь в виду, что на основании ст. 113 Семейного кодекса РФ, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания такой задолженности, таким образом, сумма среднего заработка будет единой за все месяцы в отсутствие внесения сумм в счет уплаты алиментов.

При этом, в силу разъяснений, содержащихся в письме ФССП России от 04.03.2016 № 00011/16/19313-АП «О расчете задолженности по алиментам, исходя из средней заработной платы в Российской Федерации», в случае неуплаты алиментов за весь период образования задолженности моментом взыскания задолженности будет являться дата вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о расчете задолженности по алиментам.

На момент рассмотрения спора, данных о том, что судебным приставом-исполнителем при расчете задолженности ФИО1 по алиментам, с учетом внесенных в постановление от 23.11.2018 изменений постановлениями от 25.11.2018 и 25.06.2019, не учтены какие-либо доходы должника или внесенные суммы, материалы дела не содержат, на данные обстоятельства в судебном заседании представитель истца не ссылался.

Принимая во внимание, что расчет произведен судебным приставом-исполнителем арифметически верно и в соответствии с приведенными выше требованиями Семейного кодекса РФ и Федерального закона «Об исполнительном производстве», правовых оснований для установления размера задолженности в сумме, указанной истцом – 989 132,04 руб., судом не усматривается.

Приведенные выше постановления от 23.11.2018, 25.11.2018, 25.06.2019 приняты судебным приставом-исполнителем в рамках предоставленной ему ФЗ «О судебных приставах», ФЗ «Об исполнительном производстве» компетенции и должностных полномочий, определенных должностным регламентом, утвержденным УФССП России по Хабаровскому краю 01.07.2016, их содержание соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При таком положении, доводы истцовой стороны о том, что расчет задолженности, приведенный судебным приставом-исполнителем, не основан на законе и нарушает права должника, не соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Также суд полагает целесообразным отметить, что лица, обязанные уплачивать алименты на несовершеннолетнего ребенка, либо получатели этих алиментов, полагающие, что определение задолженности, произведенное судебным приставом-исполнителем на основании пункта 4 статьи 113 СК РФ исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации, существенно нарушает их интересы, вправе обратиться в суд с иском об определении задолженности по алиментам в твердой денежной сумме с учетом их материального и семейного положения и других заслуживающих внимания обстоятельств.

В рамках настоящего спора истцом такие требования не заявлялись, на наличие таких обстоятельств истцовая сторона не ссылалась, между тем, ФИО1 не лишена права на обращение в суд с подобными требованиями.

Определяя надлежащего ответчика по настоящему спору, суд исходит из того, что Отдел судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Хабаровску и Хабаровскому району Управления ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, на основании Положения об Отдела, утвержденном приказом № 7 от 01.08.2017, является структурным подразделением Управления, действующим на подведомственной ему территории, следовательно, не обладает правами и обязанностями юридического лица и не может нести самостоятельную гражданско-правовую ответственность, в том числе за действия должностного лица – судебного пристава-исполнителя, в связи с чем, не является надлежащим ответчиком по делу.

Требования истца к Управлению ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО об определении размера задолженности также не подлежат удовлетворению по ранее изложенным основаниям и выводам суда.

Учитывая, что истцом при обращении в суд в соответствии с требованиями ст. 333.19 Налогового кодекса, не была оплачена государственная пошлина по требованиям об определении размера задолженности, которые имущественными не являются, на основании ст. 103 ГПК РФ в связи с отказом истцу в удовлетворении иска, с ФИО1 в доход местного бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 98, 211, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Отделу судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Хабаровску и Хабаровскому району, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому и Еврейской автономной области об определении размера задолженности по исполнительному производству оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.В. Иванова