Решение № 12-84/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 12-84/2017

Дело № 12-84/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 декабря 2017 года с. Красноармейское

Красноармейский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Ереминой А.В.,

с участием заявителя ФИО1,

при секретаре Перцевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя МАУ «Спортивный комплекс «Красноармейский» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 143 Красноармейского судебного района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ года о привлечении к административной ответственности по ст. 9.13 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 143 Красноармейского судебного района Самарской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ года должностное лицо – руководитель юридическое лицо МАУ «Спортивный комплекс «Красноармейский» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Руководитель МАУ «Спортивный комплекс «Красноармейский» ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, считает, что данное постановление вынесено незаконно и необоснованно в связи с тем, что здание «Спортивного комплекса» было введено в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ, реконструкция, модернизация объекта на ДД.ММ.ГГГГ года не производилась. Согласно протоколу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года нарушениями являются: несоответствие ширины входных дверей и дверей внутри здания, высоты порогов дверей, не оборудование для нужд МГН санитарно-бытовыми помещениями, отсутствие подъемника. Однако, устранение данных нарушений требует проведения строительных работ по реконструкции либо модернизации здания комплекса. Так как здание «Спортивного комплекса» не является вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию объектом, то и его привлечение к административной ответственности по ст. 9.13 КоАП РФ незаконно. Просит суд постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании руководитель МАУ «Спортивный комплекс «Красноармейский» ФИО1 поддержал доводы жалобы, дополнив, что данное предписание обжаловано ими не было, с ходатайством о продлении срока исполнения предписания они не обращались.

Представитель территориального отдела Самарского округа министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Выслушав ФИО1, изучив представленные материалы, суд считает данную жалобу не подлежащей удовлетворению, а постановление мирового судьи судебного участка № 143 Самарской области ДД.ММ.ГГГГ г. в отношении руководителя МАУ «Спортивный комплекс «Красноармейский» подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона N 181-ФЗ от 24.11.1995. года "О социальной защите инвалидов в РФ" социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 9 ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

Согласно ст. 2 Закона Самарской области к объектам социальной инфраструктуры относятся здания, сооружения, их комплексы и входящие в их состав помещения многоквартирных домов (жилые помещения).

В соответствии со ст. 5 Закона Самарской области объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур должны обустраиваться и оснащаться с нормами и правилами Российской Федерации, предназначенными для обеспечения доступной среды жизнедеятельности для маломобильных граждан, следующими специальными приспособлениями, и оборудованием, в том числе пандусами и поручнями или подъемными устройствами у лестниц при входах в здания и на лифтовых площадках.

Согласно ст. 6 Закона Самарской области оснащение действующих объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, средств информации и связи специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним маломобильных граждан осуществляется как в период нового строительства, так и при проведении их реконструкции и капитального ремонта, если планировка этих объектов позволяет осуществить эти работы.

Согласно ст. 9.13 КоАП РФ уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.21995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

В силу Главы 5 Свода правил "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения (СП 59.13330.2012)", утвержденного Приказом Министерства регионального развития РФ N 605 от 27.12.2011 года, в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для маломобильных групп населения условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо при помощи сопровождающего, а также эвакуации в случае экстренной ситуации.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, являются общественные отношения в области обеспечения доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктуры. Данное правонарушение посягает на право инвалидов на социальную реабилитацию и достижение ими равных с другими гражданами возможностей в реализации конституционных и других прав.

Согласно материалам дела ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, было выявлено несоблюдение норм действующего законодательства по обеспечению доступа инвалидов к зданию муниципального автономного учреждения Самарской области «Спортивны Комплекс «Красноармейский» муниципального района Красноармейский Самарской области, а именно: на входе в здание на пандусе отсутствует противоскользящее покрытие (п. 5.1.3 СП 59.13330.2012), поручни не соответствуют техническим требованиям (п.5.1.2 СП 59.13330.2012). На входе в здание отсутствуют мнемосхемы ( п. 7.1.8. СП.59 13330.2012). Входные двери здания имеют ширину рабочей створки менее 0,9 м и наличие порогов более 0,014 м (п.5.1.4. СП 59, 13330.2012). На прозрачных полотнах входных дверей отсутствует яркая контрастная маркировка (индукционный круг) ( п. 5.1.6 СП 59. 13330.2012). На внутреннем лестничном марше отсутствует контрастная маркировка верхней и нижней ступени (п.5.2.31 СП 59. 13330.2012). Двери внутри здания имеют ширину в свету менее 0,9 м, пороги высотой более 0,014 м (п.5.2.4 СП 59. 13330. 2012). В здании отсутствуют тактильные направляющие полосы на основных путях движения ( п.5.2.3 СП 59. 13330.2012). Санитарно - бытовые помещения не оборудованы для МГН ( 5.3.1 СП 59. 13330.2012), отсутствие подъемника ( п. 7.5.13 СП 59. 13330.2012), что является нарушением ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ".

ДД.ММ.ГГГГ года главным специалистом территориального отдела Самарского округа министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области составлен протокол № 5-ТОЮЗ об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.13 КоАП РФ, в отношении должностного лица - руководителя МАУ «Спортивный комплекс «Красноармейский» ФИО1.

Указанные обстоятельства и вина ФИО1, как должностного лица в совершении данного административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, копией распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ года о проведении плановой выездной проверки МАУ «Спортивный комплекс «Красноармейский»; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к нему, подтверждающей наличие нарушений; копией Устава МАУ «Спортивный комплекс «Красноармейский»; договором № о передаче- муниципального имущества Красноармейского района в оперативное управление муниципальному автономному учреждению «Спортивный комплекс «Красноармейский» муниципального района Красноармейский Самарской области; копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе МАУ «Спортивный комплекс « Красноармейский».

Вышеперечисленным доказательствам, отвечающим требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, мировым судьей на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, с соблюдением правил ст. 26.11 КоАП РФ, дана надлежащая правовая оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности.

Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, о том, что здание «Спортивного комплекса» не является вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию объектом, а устранение указанных нарушений требует проведения строительных работ по реконструкции либо модернизации здания комплекса, не свидетельствуют об отсутствии в его действиях состава вменяемого административного правонарушения.

Положения Закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" требуют от предприятий, учреждений и организаций, связанных с обслуживанием населения, обязательного осуществления мер по приспособлению действующих павильонов, внутренних территорий организаций для доступа к ним инвалидов. Объекты могут оснащаться приспособлением и оборудованием, как при начальном строительстве, так и при реконструкции, ремонте или в рамках общего благоустройства.

Как видно из представленных материалов и не отрицается заявителем, предписание в установленном законом порядке не обжаловалось и не признано в установленном порядке незаконным, объективных данных, свидетельствующих о том, что Учреждение не имело возможности для исполнения требований предписания, и приняло все зависящие от него меры по его исполнению, в материалах дела не имеется.

На настоящий момент указанные пункты предписания не исполнены и не отменены, данных, подтверждающих, что МАУ «Спортивный комплекс « Красноармейский» уведомило орган, осуществляющий государственный надзор в сфере социальной политики о невозможности выполнения некоторых пунктов предписания, в материалах дела не имеется, и к жалобе в подтверждение доводов не приложено.

С учетом изложенного, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях руководителя МАУ «Спортивный комплекс «Красноармейский» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Дело рассмотрено с соблюдением требований подсудности в соответствии с положениями ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ.

При назначении административного наказания мировым судьей требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ соблюдены, наказание назначено в пределах санкции ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ и является обоснованным и справедливым.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Нарушений норм процессуального и материального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшиеся судебные решения как незаконные и необоснованные, не установлено, в связи с чем, оснований для их отмены или изменения не имеется.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым в удовлетворении жалобы руководителя МАУ «Спортивный комплекс «Красноармейский» отказать, а постановление мирового судьи судебного участка № 143 Красноармейского судебного района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ года о привлечении должностного лица – руководителя МАУ «Спортивный комплекс «Красноармейский» ФИО1 к административной ответственности по ст. 9.13 КоАП РФ, оставить без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8,30.9 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 143 Красноармейского судебного района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ года о привлечении руководителя МАУ «Спортивный комплекс «Красноармейский» ФИО1 к административной ответственности по ст. 9.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2 000 рублей оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение по жалобе на административное правонарушение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12- 30.19 КоАП РФ.

Судья Красноармейского районного суда

Самарской области Еремина А.В.