Решение № 12-21/2018 от 26 сентября 2018 г. по делу № 12-21/2018

Дело № 12-21/2018


Р Е Ш Е Н И Е

п. Сангар 27 сентября 2018 года

Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Саввинова А.Е., единолично, с участием:

представителя заявителя – ФИО1,

при секретаре Гуляевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

жалобу Общества ограниченной ответственность «Техобслуживание» на постановление Кобяйской инспекции охраны природы

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ

которым постановлено: признать Общество ограниченной ответственности «Техобслуживание» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Директор ООО «Техобслуживание» обратился в суд с вышеуказанной жалобой ссылаясь на то, что постановление о привлечении к административной ответственности вынесено без участия представителя, в связи с чем они были лишены, предусмотренных законом гарантий на защиту.

Стороны о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Руководитель Кобяйской инспекции охраны природы ФИО2 заявлением просит рассмотреть дело без их участия.

В судебном заседании представитель ООО «Техобслуживание» ФИО1 жалобу полностью поддержала и по существу дела суду пояснила, что указанный септик обслуживается ООО «Строитель», ООО «Мастер+», доказательством об этом при рассмотрении дела не могли предоставить т.к. она находилась в отпуске за пределами п.Сангар, рассмотрение дела без их участия нарушило их право на защиту.

Суд, выслушав объяснения заявителя, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно абз.2 ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, рассматриваются судьями районных судов.

Анализ приведенных выше положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволяет сделать вывод о том, что в тех случаях, когда в отношении лиц, совершивших административные правонарушения, перечисленные в ч. 1 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производилось административное расследование, административный орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, обязано передать его на рассмотрение районного суда, поскольку в абз. 2 ч. 3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена исключительная судебная подведомственность в отношении таких дел.

Следовательно, должностное лицо не вправе рассматривать протокол об административном правонарушении, производство по которым осуществлялось в форме административного расследования.

Назначение и проведение административного расследования проводится в порядке, установленном статьей 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения.

По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении, либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, руководителем Кобяйской инспекции охраны природы ФИО2 от 18.07.2018 года №48 вынесено распоряжение о проведении рейдового выездного осмотра мкр.Геолог дом 4, 5, 6. По итогам проверки составлен акт обследования территории на предмет соблюдения природоохранных требований.

В акте проверки указано, что в ходе рейдового выездного осмотра территории МО «Поселок Сангар» мкр. Геолог с 4 по 6 дома выявлено, что канализационный сборник домов № 4, 5, 6, 8, 8а, 9, 32 мкр.Геолог п.Сангар, расположенного возле дома №6 мкр.Геолог п.Сангар, своевременно не откачивается, вследствие чего, произошел разлив жидких бытовых отходов, которые вытекают в канаву вдоль проезжей части дороги БАМ, чем нарушен п.1 ст.51 Федерального закона от 10.10.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

На основании акта проверки, руководителем Кобяйской инспекции охраны природы ФИО2 19.07.2018 года вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В порядке административного расследования направлены запросы об истребовании сведений для установления лица, виновного в совершении административного правонарушения.

По итогам административного расследования 27.08.2018 года в отношении Общества ограниченной ответственностью «Техобслуживание» вынесен протокол об административном правонарушении и 30.08.2018 года по итогам рассмотрения протокола вынесено постановление, которым ООО «Техобслуживание» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ и привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Таким образом, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, по которому было проведено административное расследование, подлежало рассмотрению соответствующим районным судом, которому оно подсудно.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статья 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, составляет один год со дня совершения административного правонарушения, т.е. срок давности привлечения к административной ответственности по указанному делу не истек.

При таких обстоятельствах, постановление руководителя Кобяйской охраны природы ФИО2 от 30.08.2018 года подлежит отмене, поскольку оно было рассмотрено должностным лицом, неправомочным принять решение по делу, по которому проведено административное расследование и подлежит передаче в Кобяйский районный суд РС(Я) для рассмотрения по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление руководителя Кобяйской инспекции природы ФИО2 от 30.08.2018 года о признании Общество ограниченной ответственности «Техобслуживание» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ и назначении наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей, - отменить; дело направить для рассмотрения в Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия).

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия).

Судья: п\п Саввинов А.Е.

Копия верна.

Судья: Саввинов А.Е.