Решение № 12-73/2017 от 6 февраля 2017 г. по делу № 12-73/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 февраля 2017 года г. Ханты-Мансийск

Судья Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры ФИО1,

с участием:

представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя <данные изъяты> ФИО2 на постановление <данные изъяты> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо - <данные изъяты> привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.8.31 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением <данные изъяты> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – <данные изъяты> привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.8.31 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Считая данное постановление незаконным и необоснованным, представитель Общества ФИО2 обратилась в суд с жалобой об его отмене за отсутствием события и состава административного правонарушения, указав, что объективная сторона правонарушения не установлена и не доказана, а именно не представлены доказательства того, что подтоварная вода, перекачиваемая по водоводу относится к загрязняющему веществу, является вредным веществом и оказывает негативное воздействие на лесной участок, специальное исследование не проводилось, факт загрязнения не доказан; виновность Общества не доказана.

В судебном заседании представитель <данные изъяты> ФИО4 доводы жалобы поддержала в полном объеме, указала на то, что не доказан факт загрязнения лесного участка вредными веществами, в связи с чем, просила прекратить производство по делу.

Суд, заслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив доводы жалобы и исследовав письменные материалы дела, установил следующее.

Постановлением <данные изъяты> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ юридическому лицу - <данные изъяты> назначено наказание по ч.2 ст.8.31 КоАП РФ, а именно Общество привлечено к ответственности за нарушение требований подпунктов «а», «ж» пункта 39 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 №414 при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в адрес <данные изъяты> поступило оперативное сообщение об аварии (инциденте) № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой Общество сообщило, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут на низконапорном водоводе <данные изъяты>, произошел инцидент по причине трещины <данные изъяты>, на <данные изъяты> часов по продольному сварочному шву на трубопроводе. Географические координаты порыва в <данные изъяты>. Обществом допущено загрязнение лесного участка подтоварной водой. Частично лесной участок, загрязненный в результате инцидента на трубопроводе находится на землях лесного фонда <адрес>.

Виновность <данные изъяты> подтверждается исследованными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; копией оперативного сообщения об аварии от ДД.ММ.ГГГГ; копией сведений об аварии (инциденте) на трубопроводе от ДД.ММ.ГГГГ; актом технического расследования инцидента на трубопроводе от ДД.ММ.ГГГГ со схемами; выпиской из государственного лесного реестра от ДД.ММ.ГГГГ с картой-схемой.

Административная ответственность по ч.2 ст.8.31 КоАП РФ предусмотрена за загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч.1 ст.51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

В силу ч.1 ст.101 Земельного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли, покрытые лесной растительностью и не лесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Согласно подп. «а» и «ж» п.39 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 №414, при использовании лесов не допускается: загрязнение почвы в результате нарушения установленных законодательством Российской Федерации требований к обращению с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления; иные действия, способные нанести вред лесам.

В соответствии с п.52 вышеуказанных Правил использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, гидротехнических сооружений, специализированных портов, переработки древесины и иных лесных ресурсов, а также для иных целей не должно ухудшать санитарное состояние лесов, расположенных на предоставленных гражданам и юридическим лицам лесных участках и на лесных участках, прилегающих к ним.

Как следует из материалов дела, и установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в адрес <данные изъяты> поступило оперативное сообщение от <данные изъяты> об аварии ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут на низконапорном водоводе <данные изъяты> на трубопроводе диаметром <данные изъяты><данные изъяты>. Географические координаты порыва <данные изъяты>. Назначение и вид использования загрязненной территории: коридор коммуникаций, земли промышленности, земли лесного фонда.

Как следует из акта от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> по результатам технического расследования установлено, что инцидент обнаружен ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут, окончание ликвидации инцидента – ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут. Водовод <данные изъяты> диаметр <данные изъяты> введен в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ. Причиной инцидента явилась внутренняя коррозия трубопровода. В результате отказа трубопровода прямые потери разлитой жидкости составляют <данные изъяты>. Площадь лесного загрязненного участка согласно топографическому плану от ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> га.

Место инцидента на трубопроводе находится частично на землях лесного фонда – <адрес>.

Согласно выписке из государственного лесного реестра <данные изъяты> № лесной участок <данные изъяты> (трассы коммуникаций) - целевое назначение - эксплуатационные леса; категория защитности – эксплуатационные леса.

Указанные доказательства получены с соблюдением процессуальных требований.

Суд приходит к выводу, что <данные изъяты> обоснованно привлечено к административной ответственности. Действия юридического лица правильно квалифицированы по ч.2 ст.8.31 КоАП РФ.

Доводы жалобы суд находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку они опровергаются представленными по делу доказательствами и основаны на неверном толковании норм закона.

Тот факт, что имел место разлив подтоварной воды, подтверждается актом технического расследования от ДД.ММ.ГГГГ со схемами, сведениями об аварии (инциденте) на трубопроводе от ДД.ММ.ГГГГ. Так, согласно акта технического расследования, потери в результате порыва составили <данные изъяты> разлитой жидкости, согласно сведениям об аварии (инциденте) на трубопроводе вид загрязнителя указан – подтоварная вода.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» загрязнение окружающей среды – поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение которых оказывает негативное воздействие на окружающую среду; загрязняющее вещество – вещество или смесь веществ, количество и (или) концентрация которых превышают установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы и оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Подтоварная вода отнесена к загрязняющим веществам.

Подтоварная вода образуется при разделении нефтяной эмульсии и является смесью воды с нефтью и другими примесями. Подтоварные воды - это пластовые и пресные воды, которые выкачиваются на поверхность из недр земли при добыче углеводородного сырья, используется для обессоливания углеводородов, затем сливаются из резервуаров с углеводородами и закачиваются в естественный природный подземный коллектор. Они отличаются высокой степенью минерализации и являются загрязнителем, попадание которого в поверхностные водные объекты и на почвы наносит вред окружающей среде.

В силу своих физико-химических свойств подтоварная вода является высоко минерализованной, хлорсодержащей жидкостью, которая при попадании на объекты природной среды (вода, почва) вызывает их загрязнение. Высокая минерализация, хлоридосодержание и токсичность подтоварной воды является причиной уничтожения растительного покрова и организмов, имеющих контакт с загрязненной почвой. Последствиями разлива подтоварной воды на земельных участках, участках лесного фонда является порча земель, загрязнение лесов.

Согласно оперативному сообщению об аварии от ДД.ММ.ГГГГ последствия попадания подтоварной воды на почву обнаружены на землях промышленности и на землях лесного фонда, что также отражено на схеме нарушенного участка <адрес>.

То обстоятельство, что пробы почвы и вещества не отбирались, исследование не проводилось, не повлияло на степень доказанности вины Общества, поскольку сам по себе факт аварии на трубопроводе свидетельствует о причинении вреда окружающей среде, загрязнении лесного участка.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из обстоятельств инкриминируемого <данные изъяты> и представленных доказательств, суд приходит к выводу, что юридическим лицом не были приняты все необходимые и своевременные меры для соблюдения природоохранного законодательства.

Процессуальных нарушений при составлении административного материала и его рассмотрении, судом не установлено.

Наказание назначено соразмерное и справедливое, в пределах санкции статьи.

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, является законным и обоснованным, оснований для его отмены суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление <данные изъяты> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо - <данные изъяты> привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.8.31 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, – оставить без изменения, жалобу представителя ФИО2 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в <данные изъяты> через <данные изъяты> в течение 10 дней с момента получения копии решения.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда ФИО1