Решение № 2-1636/2018 2-1636/2018~М-1492/2018 М-1492/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 2-1636/2018

дело № 2-1636/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Уфа 06 ноября 2018 года

Демский районный суд г.Уфы РБ составе председательствующего судьи Верещак Г.С.,

при секретаре Хафизовой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО7 к Администрации городского округа <адрес> РБ, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> РБ о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л :

ФИО2 ФИО8 обратился в суд с иском к администрации ГО <адрес> РБ, Управлению земельных и имущественных отношений администрации ГО <адрес> РБ (далее по тексту - УЗИО администрации ГО <адрес> РБ) о признании права собственности на земельный участок, указав, что он на основании протокола собрания членов ТСН «Дружный труд» ДД.ММ.ГГГГ принят в члены садового товарищества «Дружный труд», за ним закреплён участок №, площадью 794 кв.м. Указанный земельный участок расположен в границах земельного участка, предоставленного ТСН «Дружный труд». В целях реализации своих прав, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию ГО <адрес> РБ, Управление земельный и имущественных отношений ГО <адрес> РБ с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка № в ТСН «Дружный труд». Ответом № Б-7948 от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в оформлении земельного участка в собственность. Основанием для отказа явилось то, что согласно информации, предоставленной Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации ГО <адрес> РБ, испрашиваемый земельный участок частично расположен на территории общего пользования в границах красных линий <адрес>. А также, согласно ст.1 Градостроительного кодекса РФ красные линии - линии, которые образуют существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе, линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты); территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в т.ч. площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары). В соответствии с п.12 ст.85 Земельного кодекса РФ в частную собственность не предоставляются земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и др. объектами». Несогласие с данным отказом послужило причиной обращения в суд. Истец просит признать за ним право собственности на земельный участок под кадастровым номером 02:55:050466:44, площадью 794 кв.м., категория земель: Земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: Для ведения садоводства, по адресу: <адрес>, Дёмский район, СО «Дружный труд», участок №, бесплатно.

Истец ФИО2 ФИО9 в суд не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Учитывая изложенное, суд считает возможным в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель истца ФИО2 ФИО10. - ФИО3 ФИО11., в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика УЗИО администрации ГО <адрес> РБ - ФИО4 ФИО12., в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать.

Представитель третьего лица ТСН «Дружный труд» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представителем третьего лица ТСН «Дружный труд» представлен отзыв на исковое заявление, в котором указано, что поддерживают требования истца, просят удовлетворить в полном объеме. Суд, в силу ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав участников процесса, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему:

как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец является членом ТСН «Дружный труд», владеет и пользуется земельным участком №, площадью 794 кв.м., с кадастровым номером 02:55:050466:44, с разрешенным использованием: Для ведения садоводства, входящим в состав территории ТСН «Дружный труд» в ФИО1 <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление земельных и имущественных отношений ГО <адрес> РБ с заявлением о предоставлении ему в собственность занимаемого земельного участка № в ТСН «Дружный труд».

Письмом Управления по земельным и имущественным отношениям ГО <адрес> РБ № Б-7948 от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предоставлении в собственность земельного участка на том основании, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах красных линий. В соответствии со ст.85 п.12 Земельного кодекса РФ в частную собственность не предоставляются земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами.

Между тем, данный отказ нельзя признать законным и обоснованным.

Согласно Решения № исполнительного комитета Уфимского городского Совета депутатов трудящихся Башкирской АССР от ДД.ММ.ГГГГ исполком решил: отвести коллективам рабочих и служащих предприятий и организаций <адрес> участки под коллективные плодово-ягодные сады в ФИО1 <адрес> согласно приложенному списку и плана красных линий кварталов индивидуальной застройки.

Распоряжением Председателя Демского районного Совета народных депутатов <адрес> был утвержден Устав садоводческого общества «Дружный труд». Из Устава следует, что садоводческое объединение «Дружный труд» создано по решению граждан РФ и состоящих их следующих организаций: пенсионеров Кировского райсобеса <адрес> и прочие. Садоводческое общество располагается на земельном участке, расположенном в районе <адрес>, разделено на 44 участка размером от 300 кв.м. до 700 кв.м. Юридический адрес: <адрес>.

Согласно Свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Демского района г.Уфы РБ, регистрационный № до ДД.ММ.ГГГГ, за основным государственным регистрационным номером 1020202362773, Товарищество создано без ограничения срока деятельности.

В последствии, СО «Дружный труд» переименовано СНТ «Дружный труд» (свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающее государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица).

ДД.ММ.ГГГГ утвержден устав, который является учредительным документом товарищества собственников недвижимости «Дружный труд».

ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Дружный труд» переименовано ТСН «Дружный труд» внесена запись о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, не связанных с внесением изменений в учредительные документы за государственным регистрационным номером (ГРН) 6160280006232.

Постановлением Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ СО «Дружный труд» предоставлен земельный участок площадью 3,0 кв.м., находящийся в Демском районе городской округ город Уфа Республики Башкортостан, в краткосрочную аренду сроком на пять лет для ведения садоводства.

Постановлением Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ С0 «Дружный труд» предоставлен земельный участок общей площадью 2,9847 га в аренду на пять лет для ведения садоводства.

Постановлением Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ СО «Дружный труд» предоставлен земельный участок площадью 29847 кв.м., находящийся в Демском районе городской округ город Уфа Республики Башкортостан, в аренду на неопределенный срок, но не более, чем на срок резервирования данного земельного участка для муниципальных нужд.

Согласно Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ст.9 ч.2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (ст.36 ч.1). Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ст.36 ч.3 Конституции РФ). Таким федеральным законом, регламентирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, является Земельный кодекс РФ.

В соответствии с ч.2 ст.15 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

В соответствии с п.4 ст.28 Федерального Закона РФ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции, действовавшей на момент получения отказа), в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

- описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

- заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган вправе запросить дополнительно следующие документы:

- удостоверенная правлением данного некоммерческого объединения копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения;

- выписка из единого государственного реестра юридических лиц, содержащая сведения о данном некоммерческом объединении.

Предоставление иных документов указанная норма закона не предусматривает.

Таким образом, для приобретения истцом в собственность бесплатно спорного земельного участка на момент принятия решения об отказе, было необходимо предоставить лишь описание местоположения земельного участка и заключение правления ТСН «Дружный труд»».

Указанные документы истцом предоставлены.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № спорный земельный участок стоит на кадастровом учёте с ДД.ММ.ГГГГ, под кадастровым номером 02:55:050466:44, площадью 794 кв.м., категория земель: Земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: Для ведения садоводства, по адресу: <адрес>, Дёмский район, СО «Дружный труд», участок 41. Следовательно, спорный земельный участок используется истцом по назначению.

По сведениям Росреестра по РБ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, данные о зарегистрированных правах (ограничениях) на спорный земельный участок отсутствуют.

В соответствии со ст.39.5 Земельного кодекса РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Согласно п.2.7 ст.3 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», введенного в действие с ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Согласно п.2.8 ст.3 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

- протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

- сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

- сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

Согласно ответа на судебный запрос Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа <адрес> РБ №/ПР от ДД.ММ.ГГГГ, документация по планировке территории квартала (проект планировки, проект межевания), в границах которого расположен испрашиваемый земельный участок, не разрабатывалась. Решением Совета ГО <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № признано утратившим силу решение Совета ГО <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «О резервировании земель в границах городского округа <адрес> Республики Башкортостан для муниципальных нужд».

Таким образом, установлено, что запрета на предоставление испрашиваемого земельного участка в частную собственность установленного Федеральным законом, при рассмотрении настоящего гражданского дела не установлено, сведений о регистрации каких-либо правил и ограничений на спорный земельный участок не имеется.

Доказательств изъятия из оборота, ограничения в обороте, резервирования для государственных или муниципальных нужд в отношении спорного земельного участка, либо наличия установленного законом на предоставление земельного участка в собственность ответчиком суду не представлено, а судом не добыто.

Обстоятельств, являющихся в соответствии с законом основанием для отказа в предоставлении в собственность истицы спорного земельного участка, судом не установлено.

Ссылка ответчика на п.12 ст.85 ЗК РФ не может быть признана обоснованной.

В соответствии с п.12 ст.85 Земельного кодекса РФ, земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Спорный земельный участок входит в территорию, занимаемую ТСН «Дружный труд», образованным в 1987 году, и не занят местами общего пользования. Суд считает, что указанные обстоятельства не позволяют применить к спорному земельному участку запрет на приватизацию, установленный п.12 ст.85 Земельного кодекса РФ.

Таким образом, на основании действующего законодательства, юридически значимыми по делу обстоятельствами являются следующие: испрашиваемый земельный участок входит в территорию садового объединения, образован из земельного участка предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» для ведения садоводства указанному объединению либо организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, является членом такого объединения, которому предоставлен спорный земельный участок, спорный земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, то есть отсутствует установленный Федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Поскольку Федеральным Законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции, действовавшей на момент принятия решения об отказе в предоставлении и истцу земельного участка в собственность бесплатно), а также действующим земельным законодательством Российской Федерации спорный земельный участок разрешено предоставлять в собственность граждан, оснований для отказа в удовлетворении иска не имеется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО2 ФИО13 к Администрации городского округа <адрес> РБ, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> РБ о признании права собственности на земельный участок удовлетворить,

признать за Б-вым ФИО14 право собственности на земельный участок под кадастровым номером 02:55:050466:44 площадью 794 кв.м., категория земель: Земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: Для ведения садоводства, по адресу: <адрес>, Дёмский район, ТСН «Дружный труд», участок 41, бесплатно.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Демский районный суд <адрес> РБ.

Судья согласовано Г.С. Верещак

Мотивированное решение изготовлено 09.11.2018 года.