Решение № 12-12/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 12-12/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

11 июля 2017 года р.<адрес>

Судья Воскресенского районного суда <адрес> ФИО1, рассмотрев в помещении Воскресенского районного суда <адрес>, р.<адрес>) жалобу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки д. <адрес>, замужней, несовершеннолетних детей не имеющей, проживающей по адресу: <адрес>, д. Задворка, <адрес>, директора ООО «Юбилейное», ранее к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 5 КоАП РФ, не привлекавшейся,

на постановление главного государственного инспектора труда ( по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора труда ( по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Юбилейное» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в связи с чем ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Должностным лицом установлено, что в ООО «Юбилейное» в нарушение ст. 136 ТК РФ работники не извещаются о составных частях заработной платы, причитающейся за соответствующий период, о размерах и об основаниях произведенных удержаний, об общей денежной сумме, подлежащей выплате. Также в нарушение ст. 136 ТК РФ заработная плата работникам ТЦ «Юбилейный» ООО «Юбилейное» в месте выполнения ими работы после подписания ими ведомости о ее получении не выдавалась. В размере начисленной заработной платы за соответствующий период работниками бралась выручка из кассы магазина. В случае отсутствия выручки приходилось ждать ее поступления, чтобы взять себе сумму в размере начисленной зарплаты.

В 2016 году в ООО «Юбилейное» допускались нарушения ст. 91 ТК РФ, которыми установлено, что нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Также допускались нарушения ст. 153 ТК РФ, согласно которым работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере ; сдельщикам - не менее чем по двойным сдельным расценкам. В апреле 2016 года работник ФИО3 работала каждый день, отработала 30 дней, заработная плата ей была начислена в сумме 14 000 рублей, при этом нормальная продолжительность рабочего времени в неделю была превышена и составила 56 часов. В июне 2016 года при отработанном времени выше нормы рабочего времени ФИО4 начислена зарплата в размере 10733 рублей, при этом общее количество отработанных дней - 22, данный работник выходила на работу в выходные и праздничные дни ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ При этом нормальная продолжительность рабочего дня в неделю была превышена и составила 56 часов. В сентябре 2016 года при отработанном времени выше нормы рабочего времени ФИО4 начислена зарплата в размере 13500 рублей, при этом общее количество отработанных дней - 26, данный работник выходила на работу в выходные дни ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ При этом нормальная продолжительность рабочего времени в неделю была превышена и составила 56 часов. В октябре 2016 года при отработанном времени выше нормы рабочего времени ФИО3 начислена зарплата в размере 10887 рублей, при этом общее количество отработанных дней - 2, данный работник выходила на работу в выходные дни ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. При этом нормальная продолжительность рабочего времени в неделю была превышена.

В ТЦ «Юбилейный» ООО «Юбилейное» в связи со сменой материально-ответственных лиц ФИО4 и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ была назначена и 13-ДД.ММ.ГГГГ проведена инвентаризация товарно-материальных ценностей. Инвентаризация проведена инвентаризационной комиссией, состав которой утвержден приказом руководителя ООО «Юбилейное». В результате проведения инвентаризации выявлена недостача в сумме 1006764 руб. 11 коп. Работники ТЦ «Юбилейный» являлись материально-ответственными лицами, с ними ДД.ММ.ГГГГ заключен договор о коллективной ответственности. При заключении данного договора работодателем были нарушены требования ст. 238, 242 ТК РФ, так как в силу п. 4.1 договора основанием для привлечения работников к материальной ответственности является материальный ущерб, причиненный недостачей, подтвержденной инвентаризационной ведомостью. Как таковая, проверка по установлению размера причиненного ущерба и причин его возникновения работодателем не проводилась. Работодатель ограничился лишь получением объяснений ФИО3, ФИО4 При этом причины недостачи работники пояснить не смогли.

В нарушение ст. 247 ТК РФ руководством ООО «Юбилейное» до принятия решения о возмещении ущерба конкретными работниками, причины возникновения недостачи не выяснялись, с решением руководителя о порядке взыскания ущерба работники ознакомлены не были. Следовательно при привлечении работников ФИО3, ФИО4 к материальной ответственности работодателем были нарушены положения ТК РФ о материальной ответственности сторон трудового договора.

Не согласившись с постановлением ФИО2 обжаловала его в Воскресенский районный суд <адрес>, срок принесения жалобы не пропущен.

В жалобе заявитель указывает, что было нарушено ее право на защиту, поскольку о месте и времени рассмотрения дела она узнала после 12 час. ДД.ММ.ГГГГ, просила об отложении, однако в отложении рассмотрения дела ей было отказано. На рассмотрение дела заявитель явиться не могла, так как на ДД.ММ.ГГГГ, в 10 час. было назначено судебное заседание в Воскресенском районном суде <адрес> по гражданскому делу по иску ООО «Юбилейное» к ФИО3, ФИО4 о возмещении материального ущерба, причиненного недостачей.

Далее, в обжалуемом постановлении указывается на нарушение работодателем ст. 136 ТК РФ в части того, что работники не извещаются о составных частях зарплаты, причитающейся за соответствующий период, размерах и основаниях произведенных удержаний, общей денежной сумме, подлежащей выплате. Вместе с тем, у каждого работника на руках имеется трудовой договор, в котором отражены условия по заработной плате. Зарплата, как правило, привязана к МРОТ. Заработная плата работникам ООО «Юбилейное» выплачивается два раза в месяц: 10 и 25 числа каждого месяца. При ее получении работники расписываются в ведомости и видят сумму, которую получают. Никаких нареканий по срокам и размерам выплаты зарплаты от работников ООО «Юбилейное» не поступало.

Заработная плата продавцам магазина ТЦ «Юбилейный» ФИО3, ФИО4 выдавалась по месту их работы для удобства самих работников, дабы не тратить времени для поездок в бухгалтерию в другой населенный пункт <адрес>. Сами продавцы против такого порядка выдачи зарплаты не возражали.

В трудовых договорах ФИО3, ФИО4 установлен 8 часовой рабочий день и 40 часовая рабочая неделя, но данные работники отрабатывали в месяц 15-16 дней за исключением периодов нахождения на больничном или в отпусках. За переработку работникам доплачивалась заработная плата. Суммарная продолжительность рабочего времени работников за месяц не превышает установленного.

Кроме того, должностное лицо Государственной инспекции труда, вынося обжалуемое постановление, вышел за пределы своей компетенции, войдя в обсуждение норм Трудового кодекса РФ и производя оценку доказательств по гражданскому делу по иску ООО «Юбилейное» к ФИО4, ФИО3 о взыскании ущерба, причиненного недостачей товарно-материальных ценностей, находящемуся в производстве Воскресенского районного суда <адрес>.

С продавцами ФИО3, ФИО4 был заключен договор о коллективной материальной ответственности. По результатам инвентаризации, проведенной в магазине 13-ДД.ММ.ГГГГ, была выявлена недостача и работодателем было принято решение об обращении в суд общей юрисдикции с иском о возмещении материального ущерба. При этом, продавцы ФИО3, ФИО4 частично произвели погашение недостачи.

Для подтверждения результатов недостачи 15-ДД.ММ.ГГГГ повторно проведена инвентаризация, в качестве специалистов привлечены бухгалтеры. Недостача была выявлена в еще большем объеме. Работодателем выяснялись причины образования и установлен ряд причин образования недостачи.

Таким образом, государственный инспектор труда неполно отразил все факты, имеющие место в действительности, вследствие чего им были сделаны неправильные выводы.

Кроме того, по мнению заявителя, постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении составлено «задним числом».

В связи с изложенным, заявитель просит постановление главного государственного инспектора труда от ДД.ММ.ГГГГ отменить, прекратить производство по делу за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы поддержала.

Заслушав объяснение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующему.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как установлено п. 1 ст. 136 Трудового кодекса РФ при выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника:

1) о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период;

2) о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику;

3) о размерах и об основаниях произведенных удержаний;

4) об общей денежной сумме, подлежащей выплате.

Пунктом 2 ст. 136 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что форма расчетного листка утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

Пунктом 3 статьи 136 Трудового кодекса РФ определено, что заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо переводится в кредитную организацию, указанную в заявлении работника, на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором. Пунктом 5 статьи 136 Трудового кодекса РФ установлено, что заработная плата выплачивается непосредственно работнику, за исключением случаев, когда иной способ выплаты предусматривается федеральным законом или трудовым договором.

Должностным лицом инспекции труда установлено, что заработная плата работникам ТЦ «Юбилейный» ООО «Юбилейное» ФИО4 и ФИО3 в месте выполнения ими работы после подписания ими ведомости о ее получении не выдавалась. В размере начисленной зарплаты за соответствующий период работниками бралась выручка из кассы магазина. В случае отсутствия выручки приходилось ждать ее поступления, чтобы взять себе сумму в размере начисленной зарплаты. При этом такой способ выплаты заработной платы трудовыми договорами, заключенными с ФИО4 и ФИО3 не предусмотрен.

В ООО «Юбилейное» штатным расписанием на 2016 год, утвержденным приказом от ДД.ММ.ГГГГ № года, заработная плата продавцам ТЦ «Юбилейный» установлена «сдельная оплата труда».

Согласно п.8.1 Трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ работнику ФИО4, а работнику ФИО5 в соответствии с п. 7.1. Трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ режим труда установлен 8 часовой рабочий день (40 часов в неделю), но данные работники в 2016 году работали по сменам 2 дня через 2 и в месяц отрабатывали 15-16 дней, за исключением тех дней, в которые находились на больничном листе либо в отпуске.

Режим труда продавцов ТЦ «Юбилейный» ООО «Юбилейное» установлен по сменному графику 2 дня через 2 дня. В 2016 году в месяц работники ФИО3 и ФИО4 отрабатывали 15-16 дней, что, учитывая условия трудовых договоров, считается нормой рабочего времени.

В 2016 году ООО «Юбилейное» допускались нарушения положений п. 2 ст. 91 Трудового кодекса РФ, которым установлено, что нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Также допускались нарушения требований ст. 153 ТК РФ, согласно которой, работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере: сдельщикам - не менее чем по двойным сдельным расценкам. В феврале 2016 года при отработанном времени выше нормы рабочего времени ФИО5 начислена зарплата в размере 7000 рублей, при этом общее количество отработанных дней - 21, данный работник выходила на работу в выходные дни ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. При этом нормальная продолжительность рабочего времени в неделю была превышена и составила 56 часов.

В апреле 2016 года ФИО3 работала каждый день, отработала 30 дней, заработная плата ей была начислена в сумме 14000 рублей, при этом нормальная продолжительность рабочего времени в неделю была превышена и составила 56 часов.

В июне 2016 года при отработанном времени выше нормы рабочего времени ФИО4 начислена зарплата в размере 10733 рубля, при этом общее количество отработанных дней - 22, данный работник выходила на работу в выходные и праздничные дни ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. При этом нормальная продолжительность рабочего времени в неделю была превышена и составила 56 часов.

В сентябре 2016 года при отработанном времени выше нормы рабочего времени ФИО4 начислена зарплата в размере 13500 рублей, при этом общее количество отработанных дней - 26, данный работник выходила на работу в выходные дни ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. При этом нормальная продолжительность рабочего времени в неделю была превышена и составила 56 часов.

В октябре 2016 года при отработанном времени выше нормы рабочего времени ФИО3 начислена зарплата в размере 10887 рублей, при этом общее количество отработанных дней - 24, данный работник выходила на работу в выходные дни ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. При этом нормальная продолжительность рабочего времени в неделю была превышена и составила 56 часов.

Установлено, что в ТЦ «Юбилейный» ООО «Юбилейное» связи со сменой материально-ответственных лиц ФИО4 и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ была назначена и проведена ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ инвентаризация товарно-материальных ценностей.

Инвентаризация проведена инвентаризационной комиссией, состав которой утвержден приказом руководителя ООО «Юбилейное» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Инвентаризация проведена комиссией в присутствии материально ответственных лиц. В результате проведения ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ инвентаризации в ТЦ «Юбилейный» выявлена недостача в сумме 1006764 рубля 11 копеек.

Работники ТЦ «Юбилейный» являлись материально ответственными лицами, так как с ними ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности.

При заключении данного договора работодателем были нарушены требования ст.ст. 238, 242 Трудового кодекса РФ, так как пунктом 4.1. договора основанием для привлечения работников к материальной ответственности является материальный ущерб, причиненный недостачей, подтвержденной инвентаризационной ведомостью.

В то время как ст. 238 Трудового кодекса РФ установлено, что работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб.

На основании ст. 242 Трудового кодекса РФ полная материальная ответственность работника состоит в его обязанности возмещать причиненный работодателю прямой действительный ущерб в полном размере. Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом или другими федеральными законами.

В соответствии с п. 2 ст. 243 Трудового кодекса РФ материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника, в том числе в случае недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу.

В силу ст. 247 Трудового кодекса РФ до принятия решения о возмещении ущерба конкретными работниками работодатель обязан провести проверку для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения. Для проведения такой проверки работодатель имеет право создать комиссию с участием соответствующих специалистов. Истребование от работника письменного объяснения для установления причины возникновения ущерба является обязательным. Работник и (или) его представитель имеют право знакомиться со всеми материалами проверки и обжаловать их в порядке, установленном настоящим кодексом.

Как таковая проверка по установлению размера причиненного ущерба и причин его возникновения работодателем не проводилась. В данном случае работодатель ограничился лишь получением объяснений ФИО3 и ФИО4 при этом причины недостачи работники пояснить не смогли.

В нарушение ст. 247 Трудового кодекса РФ руководством ООО «Юбилейное» до принятия решения о возмещении ущерба конкретными работниками причины возникновения недостачи не выяснялись, с решением руководителя о порядке взыскания ущерба работники ФИО3 и ФИО4 ознакомлены не были.

Таким образом, главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в <адрес> обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях руководителя ООО «Юбилейное» ФИО2 события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, а также наличии ее вины в совершении административного правонарушения.

Данные обстоятельства полностью подтверждаются постановлением прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, платежными документами, табелями учета рабочего времени, копиями трудовых договоров, приказов, документами по результатам инвентаризации.

Данные доказательства получены в соответствии с требованиями закона, являются допустимыми и достоверными.

Доказательств обратного не имеется.

Таким образом, довод жалобы о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, необоснован.

Довод жалобы о нарушении права на защиту не нашел своего подтверждения, поскольку нет доказательств того, что ФИО2 действительно обращалась к должностному лицу с ходатайством об отложении даты рассмотрения дела. О рассмотрении дела ФИО2 извещена надлежащим образом. Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, разъяснены лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прокурором ДД.ММ.ГГГГ при ознакомлении с постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.

Квалификация содеянного главным государственным инспектором труда дана верно.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, с учетом отсутствия смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, по своему размеру не является максимальным.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, должностным лицом Государственной инспекции труда в <адрес> не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Оснований полагать о малозначительности правонарушения не имеется.

Обобщая изложенное, судья оснований для удовлетворения жалобы не усматривает.

Руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление главного государственного инспектора труда ( по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении директора ООО «Юбилейное» ФИО2 оставить без изменения, жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в соответствии с ч.1 ст.30.1 КоАП РФ в 10-дневный срок в Нижегородский областной суд лицом, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, а также в соответствии с ч.5 ст.30.9 КоАП РФ должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении.

Судья подпись ФИО1

Копия верна:

Судья-