Решение № 12-23/2017 от 8 августа 2017 г. по делу № 12-23/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Хамавова Р.Ш.,

при секретаре Хадисовой Ж.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подвергнут административному наказанию по ст.7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в доход государства в размере 10000 рублей.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ отменить и прекратить производство по делу по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ мировой судья судебного участка №<адрес> Республики Дагестан вынес постановление о признании его, ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. Данное постановление поступило в его адрес ДД.ММ.ГГГГ. С постановлением не согласен и считает, что оно вынесено с нарушением действующего законодательства Российской Федерации по следующим основаниям. Суд в своем постановлении ссылается, как на доказательство, на акт № ограничения поставки газа от ДД.ММ.ГГГГ., на основании которого, якобы, составлен административный протокол. В административном протоколе №<адрес> в качестве основания составления протокола имеется ссылка на акт № от ДД.ММ.ГГГГ. Судом не дается оценка данным противоречиям, то есть судом не описываются иные материалы, которые устраняют данные противоречия. Каким образом суд ссылается, как на доказательство, на акт № ограничения поставки газа от ДД.ММ.ГГГГ., когда административный протокол, который рассматривался судом, составлен со ссылкой на акт № от ДД.ММ.ГГГГ Акт ограничения (приостановления) подачи сетевого газа является одним из основополагающих документов для ст.7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В отзыве на административный протокол им была сделана ссылка на пункт 46 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 21.07.2008г. №, который гласит: поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее, чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа. В материалах дела отсутствует подтверждение требований выше указанного закона. В качестве одного из доказательств суд ссылается на акт № о самовольном подключении к газовой сети и безучетном отборе сетевого газа от ДД.ММ.ГГГГ В административном протоколе №<адрес> в качестве основания составления протокола имеется ссылка на акт № от ДД.ММ.ГГГГ. Судом также не изучены данные разногласия в административном материале, им не дана соответствующая правовая оценка. Также не соответствует действительности утверждение согласно административного материала о том, что имел место «безучетный отбор сетевого газа», так как в домовладении установлен прибор учета газа, на основании показаний которого производится оплата за газ. Вышеперечисленные обстоятельства подтверждают отсутствие наличия события административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Административный протокол составлен на основании формально составленных актов о приостановлении и самовольном подключении к сетевому газу. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона в соответствии с п.3 ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Считает, что доказательства по данному делу имели заранее установленную силу, так как представлены из правоохранительного органа в отношении рядового гражданина, но они грубо нарушают ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На основании выше изложенного и руководствуясь ст.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях просит суд постановление по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное мировым судьей судебного участка №<адрес> Республики Дагестан, отменить и прекратить производство по делу.

В суде ФИО1 апелляционную жалобу поддержал, просил удовлетворить ее по указанным в ней основаниям, пояснив, что подача газа к его домовладению отключалась в связи с тем, что за ним образовалась задолженность по уплате за потребленный газ. Оплатив полностью за потребленный газ, то есть, ликвидировав задолженность, он самостоятельно подключился к газовой трубе и стал пользоваться газом. При этом разрешения на подключение к газу он не получал. Безучетно газом он не пользовался, так как у него в домовладении имеется установленный прибор по учету газа, согласно которому он осуществляет оплату за потребленный газ. По указанным основаниям он просит удовлетворить апелляционную жалобу, отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд не находит оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Для обеспечения административно-правовыми средствами установленного порядка использования энергии и энергоносителей, оказывающих существенное влияние как на жизнеобеспечение населения, так и на функционирование промышленности, статьей 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность для лиц, виновных в самовольном подключении к вышеназванным сетям и коммуникациям, а равно самовольном (безучетном) использовании электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов.

В соответствии с указанной ст.7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 03 ноября 2015 года N307-ФЗ) правонарушением признается самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в самовольном подключении к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам; самовольном (безучетном) использовании электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов.

Самовольное подключение к энергетическим и газораспределительным сетям и нефтепроводам запрещается. Самовольным является подключение к энергетическим сетям, нефтепроводам и газопроводам без соответствующего разрешения уполномоченных органов государственного энергетического надзора.

Под самовольным понимается использование энергии и газа без разрешения соответственно энергоснабжающей или газоснабжающей организации.

Согласно п.2 ст.548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии со ст.539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно статье 2 Федерального закона от 31 марта 1999 года N69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 5 декабря 2016 года №412-ФЗ) газоснабжение - одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа.

В силу абзацев 1, 2 статьи 18 названного Закона поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона. Преимущественное право на заключение договоров поставки газа имеют его покупатели для государственных или муниципальных нужд, коммунально-бытовых и социальных нужд граждан, а также его покупатели, в отношении которых продлеваются действующие договоры поставки газа.

На основании абзаца 5 статьи 32 указанного Закона вмешательство в работу объектов систем газоснабжения не уполномоченных на то юридических и физических лиц запрещается.

Согласно ч.1 ст.13 Федерального закона от 23 ноября 2009г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверочных мероприятий на предмет самовольного подключения к газовым сетям ранее отключенных абонентов - дебиторов в сел. <адрес> Республики Дагестан выявлено самовольное подключение к системе газоснабжения, ведущей к жилому дому, принадлежащему ФИО1

Данное обстоятельство подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортами УУП ОУУП ОМВД России по <адрес> Республики Дагестан капитана полиции ФИО, объяснением абонента ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, актом о самовольном подключении к газовой сети и безучетном отборе сетевого газа от ДД.ММ.ГГГГ, фотоснимком, приложенном к акту о самовольном подключении к газовой сети и безучетном отборе сетевого газа от ДД.ММ.ГГГГ, актом об ограничении поставки газа (отключение газифицированного объекта) от ДД.ММ.ГГГГ, фотоснимком, приложенном к акту об ограничении поставки газа (отключение газифицированного объекта) от ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено мировым судьей, ФИО1 не оплачивал услуги по транспортировке газа, в связи с чем за ним образовалась задолженность.

В связи с имеющейся задолженностью подача газа в жилой дом по адресу: сел. <адрес> Республики Дагестан, принадлежащий ФИО1, была прекращена ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки, проведенной сотрудниками ЭГС <адрес> МУ «Западное» ООО «Газпромгазораспределение Дагестан» было установлено, что ФИО1, не имея соответствующего разрешения газоснабжающей организации, самовольно подключился к газопроводу по адресу: сел. <адрес> Республики Дагестан, о чем был составлен акт о самовольном подключении к газовой сети и безучетном отборе сетевого газа от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании указанных материалов УУП ОУУП ОМВД России по <адрес> Республики Дагестан капитаном полиции ФИО был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1

Сам ФИО1 не отрицал факт самовольного подключения к газопроводу, о чем свидетельствует его объяснение от ДД.ММ.ГГГГ., полученное с соблюдением требований закона.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела.

В соответствии с требованиями ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, самовольно осуществившее подключение к газопроводу, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Указанные выше доказательства получили правовую оценку в совокупности с другими доказательствами по делу в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы заявителя о том, что безучетный отбор сетевого газа не имел места в связи с наличием в его домовладении прибора учета газа, являются несостоятельными, и расцениваются судом как попытка избежать административной ответственности за совершенное административное правонарушение. Эти доводы основаны на ошибочном толковании вышеприведенных положений закона и потому не могут быть признаны обоснованными.

Необоснованными суд считает также утверждения ФИО1 о том, что в протоколе об административном правонарушении указан акт № от ДД.ММ.ГГГГ., а в деле имеется акт № от ДД.ММ.ГГГГ., так как данное обстоятельство при наличии совокупности собранных по делу доказательств не влияет на законность судебного акта.

Доводы жалобы ФИО1 по существу представляют собой его субъективную оценку обстоятельств происшедшего, сводятся к выражению несогласия с оценкой, данной мировым судьей фактическим обстоятельствам дела и представленным по делу доказательствам, выполненной в соответствии с положениями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем указанные доводы не заслуживают внимания.

Несогласие ФИО1 с оценкой конкретных обстоятельств дела и доказательств само по себе не может служить основанием для их переоценки и отмены вынесенного по делу судебного постановления.

Иных доводов, ставящих под сомнение законность вынесенных судебных постановлений, жалоба не содержит.

На момент рассмотрения жалобы оснований к прекращению производства по делу в отношении ФИО1, предусмотренных статьями 2.9 и 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Действия ФИО1 по подключению к газопроводу без соответствующего разрешения газоснабжающей организации, то есть самовольно, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следовательно, совершенное ФИО1 административное правонарушение правильно квалифицировано мировым судьей по ст.7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч.1 ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании. При этом каких-либо противоречий в представленных доказательствах и сомнений относительно виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст.7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировым судьей не допущено.

Оценив все обстоятельства по делу и доводы жалобы в совокупности, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление мирового судьи является законным и подлежит оставлению без изменения.

Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оно является справедливым и соразмерно содеянному.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного решения, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Жалоба не содержит доводов, влекущих изменение обжалуемого судебного акта, поскольку сводится лишь к переоценке исследованных судом доказательств и несогласию с выводами суда.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Руководствуясь ст.30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня принятия.

Председательствующий Р.Ш.Хамавов.