Решение № 12-83/2019 от 22 августа 2019 г. по делу № 12-83/2019

Дело № 12-83/2019 года


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Осташков 23 августа 2019 года

Федеральный судья Осташковского городского суда Тверской области А. И. Лебедев, рассмотрев жалобу Муниципального унитарного предприятия Осташковского городского округа «Жилищно-коммунальное хозяйство» на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 43 Тверской области, мирового судьи судебного участка № 44 Тверской области от 26 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 43 Тверской области, мирового судьи судебного участка № 44 Тверской области от 26.06.2019 юридическое лицо – МУП Осташковского городского округа «Жилищно-коммунальное хозяйство» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.5.27 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

МУП Осташковского городского округа «Жилищно-коммунальное хозяйство» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит его отменить, ссылаясь на то, что сложившаяся ситуация с невыплатой в установленный срок заработной платы работнику ФИО1 в период с 25.02.2019 по 10.04.2019 связана исключительно со сложной финансовой ситуацией в МУП Осташковского городского округа «Жилищно-коммунальное хозяйство» и отсутствием денежных средств на счете предприятия. Образовавшаяся задолженность по заработной плате за март перед работником ФИО1 погашена 08.05.2019, то есть немедленно с момента пополнения доходов предприятия.

В судебное заседание законный представитель заявителя – директор МУП Осташковского городского округа «Жилищно-коммунальное хозяйство» ФИО2 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке, письменно ходатайствовала о рассмотрении жалобы в ее отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, не усматриваю оснований для отмены или изменения постановления.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статьей 26.1 КоАП РФ определено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Административная ответственность по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ наступает за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.7 ст.5.27 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии со ст.20 Трудового кодекса РФ работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником.

Статьей 21 Трудового кодекса РФ закреплено право работника на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В силу ст.22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно ст.136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Как усматривается из материалов дела и не оспаривается заявителем, 26.02.2019, 11.03.2019, 26.03.2019, 11.04.2019 юридическое лицо – МУП Осташковского городского округа «Жилищно-коммунальное хозяйство» совершило нарушение норм действующего трудового законодательства, выразившееся в том, что в нарушение ст.22, ч.6 ст.136 Трудового кодекса РФ, п.6.1 Правил внутреннего трудового распорядка (утвержденных 01.06.2018), заработная плата работнику МУП Осташковского городского округа «Жилищно-коммунальное хозяйство» ФИО1 за февраль 2019 года выплачена 18.04.2019, хотя подлежала выплате за первую половину февраля 2019 года – 25.02.2019, за вторую половину февраля 2019 года – 10.03.2019. Заработная плата ФИО1 за март 2019 года выплачена 08.05.2019, хотя подлежала выплате за первую половину марта 2019 года – 25.03.2019, за вторую половину марта 2019 года – 10.04.2019. Заработная плата ФИО1 за апрель 2019 года в размере 27711,90 рублей на момент проверки не выплачена, хотя подлежала выплате за первую половину апреля 2019 года – 25.04.2019, за вторую половину апреля 2019 года – 10.05.2019. По состоянию на 01.05.2019 общая сумма задолженности по заработной плате за март 2019 года перед 102 работниками МУП Осташковского городского округа «Жилищно-коммунальное хозяйство» составила 2077400 рублей.

Невыплата, а также несвоевременная выплата заработной платы работнику свидетельствует о нарушении прав работника, закрепленных в Конституции РФ и установленных трудовым законодательством, что создает угрозу наступления неблагоприятных материальных последствий для работника.

Вышеуказанные обстоятельства явились основанием для привлечения юридического лица – МУП Осташковского городского округа «Жилищно-коммунальное хозяйство» к административной ответственности, предусмотренной ч.7 ст.5.27 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина МУП Осташковского городского округа «Жилищно-коммунальное хозяйство» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

На основании распоряжения (приказа) заместителя руководителя Государственной инспекции труда – заместителя главного государственного инспектора труда в Тверской области № 69/12-1964-19-И от 22.04.2019 в период с 06.05.2019 по 04.06.2019 в отношении юридического лица – МУП Осташковского городского округа «Жилищно-коммунальное хозяйство» проведена внеплановая, документарная проверка, поводом для проведения которой послужило письменное обращение ФИО1 (вх. № 69/7-496-19-ОБ от 02.04.2019) по вопросу невыплаты заработной платы работодателем МУП Осташковского городского округа «Жилищно-коммунальное хозяйство» (л.д.7-10).

В ходе вышеуказанной проверки было установлено и отражено в акте проверки № 69/12-2212-19-И от 17.05.2019, что в нарушение ч.6 ст.136 Трудового кодекса РФ, п.6.1 Правил внутреннего трудового распорядка (утвержденных 01.06.2018), заработная плата выплачивается работникам МУП Осташковского городского округа «Жилищно-коммунальное хозяйство» 25 и 10 числа каждого месяца. Заработная плата ФИО1: за первую половину февраля 2019 года должна была быть выплачена 25.02.2019, за вторую половину февраля 2019 года – 10.03.2019, согласно платежной ведомости № 107 заработная плата за февраль 2019 года ФИО1 выплачена только 18.04.2019; за первую половину марта 2019 года должна была быть выплачена 25.03.2019, за вторую половину марта 2019 года – 10.04.2019, согласно платежному поручению № 503 заработная плата за март 2019 года ФИО1 выплачена только 08.05.2019; за первую половину апреля 2019 года должна была быть выплачена 25.04.2019, за вторую половину апреля 2019 года – 10.05.2019, заработная плата за апрель 2019 года в размере 27711,90 рублей ФИО1 на момент проверки не выплачена. Также на основании представленной справки о выплате заработной платы по состоянию на 01.05.2019 общая сумма задолженности по заработной плате за март 2019 года перед 102 работниками МУП Осташковского городского округа «Жилищно-коммунальное хозяйство» составляет 2077400 рублей (л.д.11-13,16-17,46-47,48,51-52).

По результатам проверки Главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тверской области выдано предписание № 69/12-2214-19-И от 17.05.2019, обязывающее МУП Осташковского городского округа «Жилищно-коммунальное хозяйство» в срок до 31.05.2019 выплатить задолженность по заработной плате за апрель 2019 года ФИО1 в размере 27711,90 рублей, а также задолженность по заработной плате за март 2019 года перед 102 работниками в размере 2077400 рублей, с учетом требований ст.236 Трудового кодекса РФ (л.д.14-15).

На основании изложенного и с учетом того, что 04.02.2019 постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тверской области, вступившим в законную силу 07.05.2019, МУП Осташковского городского округа «Жилищно-коммунальное хозяйство» было привлечено к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ (л.д.18-32), мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях МУП Осташковского городского округа «Жилищно-коммунальное хозяйство» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.5.27 КоАП РФ.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае, имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у МУП Осташковского городского округа «Жилищно-коммунальное хозяйство» имелась возможность для соблюдения требований трудового законодательства, за нарушение которых ч.7 ст.5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Выявленное нарушение ущемляет трудовые и вытекающие из них материальные права работников данного муниципального предприятия.

Мировым судьей соблюдены требования о надлежащем уведомлении юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении (л.д.35).

Дело об административном правонарушении в отношении МУП Осташковского городского округа «Жилищно-коммунальное хозяйство» было рассмотрено 26.06.2019 в соответствии с требованиями ст.22.1 КоАП РФ мировым судьей в отсутствие законного представителя юридического лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о чем вынесено оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении, направленное в адрес предприятия (л.д.36-38,39).

Выводы мирового судьи о доказанности вины юридического лица – МУП Осташковского городского округа «Жилищно-коммунальное хозяйство» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.5.27 КоАП РФ, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, приведенным в постановлении.

Факт совершения административного правонарушения и виновность юридического лица – МУП Осташковского городского округа «Жилищно-коммунальное хозяйство» подтверждается материалами дела об административном правонарушении, оцененными мировым судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

26.06.2019 исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 43 Тверской области, мировым судьей судебного участка № 44 Тверской области вынесено постановление, которым МУП Осташковского городского округа «Жилищно-коммунальное хозяйство» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.5.27 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Действия МУП Осташковского городского округа «Жилищно-коммунальное хозяйство» правильно квалифицированы по ч.7 ст.5.27 КоАП РФ.

Постановление о назначении административного наказания вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Доводы жалобы о том, что в МУП Осташковского городского округа «Жилищно-коммунальное хозяйство» сложилась сложная финансовая ситуация, на счете предприятия отсутствовали денежные средства в необходимом количестве, сами по себе не могут являться уважительными причинами, объективно препятствующими исполнению юридическим лицом обязанности по выплате работникам муниципального предприятия заработной платы в установленный срок.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в минимальном размере, установленном санкцией ч.7 ст.5.27 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.

Обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не установлено.

При таких обстоятельствах, нахожу постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 43 Тверской области, мирового судьи судебного участка № 44 Тверской области от 26.06.2019, которым МУП Осташковского городского округа «Жилищно-коммунальное хозяйство» привлечено к административной ответственности по ч.7 ст.5.27 КоАП РФ законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 43 Тверской области, мирового судьи судебного участка № 44 Тверской области от 26 июня 2019 года о наложении на основании ч.7 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях на Муниципальное унитарное предприятие Осташковского городского округа «Жилищно-коммунальное хозяйство» административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей оставить без изменения, жалобу Муниципального унитарного предприятия Осташковского городского округа «Жилищно-коммунальное хозяйство» без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения.

Федеральный судья А. И. Лебедев