Решение № 12-325/2024 от 2 июня 2024 г. по делу № 12-325/2024

КОПИЯ

УИД: 70RS0003-01-2024-001519-13

Дело № 12-325/2024


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Томск 03 июня 2024 года

Судья Октябрьского районного суда г. Томска Осинина Т.П., рассмотрев по адресу: <...>, жалобу защитника администрации Города Томска – Комогорцева А. В. на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Томской области ГМУ ФССП России от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Администрации г. Томска, расположенной по адресу: ...,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Томской области ГМУ ФССП России ... от ... администрация Города Томска привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник администрации Города Томска – Комогорцев А.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит признать постановление о назначении административного наказания от ... незаконным и необоснованным, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения или применить положения ст. 2.9 КоАП РФ и признать совершённое правонарушение малозначительным. При этом указывает, что администрация Города Томска добросовестно выполняет свои обязательства и предпринимает все возможные меры для надлежащего исполнения решения Советского районного суда г. Томска, обязывающего предоставить Б. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 51 кв.м. Решение не исполнено по независящем от администрации Города Томска обстоятельствам, в связи с отсутствием в 2021-2023 гг. на рынке недвижимости в г.Томске подходящих жилых помещений с требуемыми характеристиками. Судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению или по собственной инициативе, однако постановление об отложении или об отказе в отложении исполнительных действий не поступало.

В судебное заседание законный представитель администрации Города Томска, защитник Комогорцев А.В., извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы не заявляли, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Пункт 8 ч.ч. 2,3 ст. 30.6 КоАП РФ закрепляют, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.4 ст.49 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.

В соответствии с ч. 2 ст. 105 «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливается новый срок для исполнения.

Судом установлено, что 28.12.2023 в 00 час. 00 мин. 00 сек. по адресу: ... администрация Города Томска, являясь должником по исполнительному производству ...-ИП (ранее ...-ИП), не исполнило постановление от ... о повторном возложении обязанности на администрацию Города Томска исполнить требования исполнительного документа в срок до ..., а именно предоставить Б., Б.И. по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 51 кв.м. на территории муниципального образования «...», состоящее не менее чем из двух комнат, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен ..., расположенной по адресу: ..., ....

Виновность администрации Города Томска в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:

- копией исполнительного листа Советского районного суда г. Томска ... от ... о возложении на муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска обязанности предоставить Б., Б.И. по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 51 кв.м. на территории муниципального образования «...», состоящее не менее чем из двух комнат, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен ..., расположенной по адресу: ..., ...;

- постановлением о возбуждении исполнительного производства ... от ..., согласно которому в отношении должника администрации Города Томска возбуждено исполнительное производство ...-ИП на основании исполнительного листа, выданного Советским районным судом г. Томска по делу ..., решение по которому вступило в законную силу ...;

- постановлением о назначении административного наказания от ... по материалам исполнительного производства ...-ИП от ..., согласно которому администрация Города Томска привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, к наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей;

- постановлением о назначении нового срока исполнения от ..., согласно которому должнику администрации Города Томска установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ...;

- ответом от ..., согласно которому предоставление взыскателям жилого помещения по исполнительному производству ...-ИП планируется в рамках муниципальной программы «Расселение аварийного жилья и создание маневренного жилищного фонда» на 2017-2025 годы», утверждённой постановлением администрации Города Томска ... от ....

- протоколом об административном правонарушении ... от ..., согласно которому в отношении администрации Города Томска возбуждено дело об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Оценивая вышеуказанные доказательства в их совокупности, судья находит наличие в действиях администрации Города Томска состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, доказанным, поскольку установлено, что администрация Города Томска, являясь должником, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Должностным лицом всесторонне, полно и объективно выяснены все имеющие значение для дела обстоятельства, дана оценка всем представленным доказательствам в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, применены соответствующие нормы права и вынесено обоснованное постановление.

Ставить под сомнение допустимость доказательств, на основании которых должностное лицо пришло к выводу о виновности администрации Города Томска в совершении инкриминируемого ей правонарушения, у суда не имеется, поскольку они получены с соблюдением требований КоАП РФ, обоснованно признаны должностным лицом достоверными относительно события административного правонарушения.

Вывод о наличии в действиях администрации Города Томска состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела, основан на совокупности собранных по делу доказательств, которые получили надлежащую оценку должностным лицом в постановлении, каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов должностного лица, материалы дела не содержат.

Как обоснованно указывается в жалобе, юридическое лицо, согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, сведений о том, что администрацией Города Томска во вновь установленный срок приняты все зависящие от нее меры во избежание нарушений действующего законодательства, материалы дела не содержат.

Каких-либо данных о том, что постановление судебного пристава-исполнителя от ... о назначении нового срока исполнения обжаловано администрацией Города Томска и отменено в установленном порядке, в материалах дела не имеется и в суд не представлено.

Администрацией г. Томска в подтверждение доводов, изложенных в жалобе, представлены справка по закупкам на приобретение благоустроенных жилых помещений Администрацией г. Томска за период с 2021-2023 гг от ... и аналитическая справка по закупкам благоустроенных жилых помещений общей площадью не менее 25 кв.м, проведенным администрацией г. Томска за 2022-2023 гг от ..., однако указанные сведения не свидетельствуют о том, что указанным лицом были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Проведение электронных аукционов в целях обеспечения жилыми помещениями других лиц, также имеющих право на предоставление жилых помещений взамен жилья, признанного аварийным, не свидетельствует о принятии таких мер в отношении судебного решения, неисполнение которого вменяется по настоящему делу.

Из материалов дела также следует, что вступившее в законную силу решение Советского районного суда г. Томска от ... не исполнено до настоящего времени. При этом с заявлением о предоставлении отсрочки его исполнения, отложении исполнительных действий данный орган местного самоуправления не обращался. Судебным приставом постановление об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не выносилось.

Отсутствие на рынке недвижимости в г. Томске подходящих жилых помещений с требуемыми характеристиками, а также отсутствие бюджетного финансирования не влечет прекращения обязанности должника по исполнению требований судебного акта.

Учитывая изложенное, проведение лишь сейчас, спустя длительный период закупки квартир, в том числе для предоставления Б., Б.И. жилого помещения, не свидетельствует об отсутствии в бездействии администрации Города Томска признаков состава вмененного правонарушения.

Сведений о наличии уважительных причин, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа, в материалах дела, а также суду не представлено.

Таким образом, исходя из длительности неисполнения исполнительного документа, отсутствия доказательств принятия должником исчерпывающих мер по обращению в суд о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности администрации Города Томска в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Все юридически значимые обстоятельства дела должностным лицом установлены и получили надлежащую оценку.

Вопреки доводам жалобы, оснований для признания совершённого административного правонарушения малозначительным и, соответственно, освобождения администрации Города Томска от административной ответственности с применением положений ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется, поскольку не установлено исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, учитывая особую значимость охраняемых отношений, а также конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения связанные с обеспечением реализации жилищных прав граждан.

Существенных нарушений процессуальных требований, которые могли бы являться основанием для отмены состоявшего по делу акта, не допущено.

Постановление по делу вынесено в пределах годичного срока давности привлечения к административной ответственности, наказание администрации Города Томска назначено в минимальных пределах санкции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, установленных в отношении юридических лиц, и с учетом положений ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ.

Таким образом, вынесенное по делу постановление является законным и обоснованным, а потому оснований для его отмены не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Томской области ГМУ ФССП России ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении администрации Города Томска - оставить без изменения, жалобу защитника администрации Города Томска – Комогорцева А. В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Т.П. Осинина

Оригинал решения хранится в деле № 12-325/2024 в Октябрьском районном суде г. Томска.