Решение № 2-150/2018 2-150/2018 ~ М-132/2018 М-132/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 2-150/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

пгт. Яя 10 мая 2018 года

Яйский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Рюминой О.С.,

при секретаре Айбатулиной М.С.,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> Зиминой Т.В.,

представителя ответчика Администрации Яйского городского поселения – ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> к Администрации Яйского городского поселения о понуждении к совершению действий,

у с т а н о в и л:

<адрес> обратился в суд с иском к Администрации Яйского городского поселения о понуждении к совершению действий.

Требования мотивирует тем, что во исполнение задания прокуратуры <адрес> прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Яйского муниципального района.

По результатам, которой установлено, что в границах Яйского городского поселения на территории ФИО5, в нарушение природоохранного законодательства и санитарно-эпидемиологического законодательства выявлены несанкционированные места размещения бытовых отходов (свалки).

Так, в п.г.т. Яя под размещение твердых бытовых отходов используется земельный участок, протяженностью ФИО6, расположенный по ФИО7, вдоль всего старого русла реки Яя и гаражей.

Несанкционированная свалка, протяженностью около ФИО9 эксплуатируется в черте ФИО8 по <адрес>, напротив индивидуального жилого <адрес>.

Аналогичная несанкционированная свалка бытовых отходов размещена на территории <адрес>, возле <адрес> на поле протяженностью около ФИО10.

Проверкой установлено, что вышеуказанные земельные участки в черте поселка Яя фактически используются под несанкционированные свалки, на которых размещаются различные твердые бытовые отходы: строительный мусор, пластиковая и стеклянная тара, упаковки от пищевых продуктов, фрагменты мебели, бытовой техники и другие отходы потребления.

Выявленные факты размещения несанкционированных мест бытовых отходов (свалок) свидетельствует о самоустранении органа местного самоуправления от участия в деятельности по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора с территории поселения, о непринятии мер по обеспечению надлежащей очистки подведомственной территории от отходов производства и потребления, что является нарушением действующего экологического законодательства.

В соответствии с пунктом 3.4 «Санитарно-эпидемиологических требований к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих. СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-03», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ, не допускается образование свалок бытового и крупногабаритного мусора на дворовых территориях, открытых участках территории населенных пунктов и участках открытой природы, прилегающих к населенным пунктам.

Согласно пункта 3.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденные Главным государственным санитарным врачом СССР ДД.ММ.ГГГГ №, обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях.

На основании с «Инструктивно-методическими указаниями по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды», утвержденных Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, несанкционированной свалкой признается размещение отходов на не отведенной для этой цели территории.

Как следует из части 6 статьи 12 Федерального закона № 89-ФЗ, объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Часть 7 статьи 12 Федерального закона № 89-ФЗ запрещает размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

В нарушение указанных норм законодательства на территории Яйского городского поселения в черте п.г.т. Яя используются несанкционированные свалки отходов производства и потребления, которые в государственный реестр объектов размещения отходов не внесены, требованиям экологической и санитарно-эпидемиологической безопасности предъявляемым для объектов размещения отходов не отвечают.

Создание несанкционированной свалки на территории муниципального образования подвергает отрицательному воздействию на качество жизни и благополучия граждан. Нарушаются права граждан на обитание в здоровой, сбалансированной окружающей среде в отсутствие угрозы их образу жизни.

Часть 1 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определяет местную администрацию как исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, возглавляемый главой местной администрации на принципах единоначалия и наделенный уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Исходя из вышеизложенного следует, что администрация Яйского городского поселения обязана при выявлении фактов несанкционированного размещения отходов (свалки) выполнить мероприятия по отчистке территории от отходов и мусора.

В результате нарушения вышеназванных требований Закона нарушаются конституционные права граждан, неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, право на здоровье, на жизнь (статьи 20, 42 Конституции Российской Федерации), что является недопустимым.

Возникает потенциальная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан, в связи с несоблюдением исполнительным органом муниципальной власти требований, обязательных условий, ограничений или их совокупность, установленных законами и иными нормативными правовыми актами природоохранными нормативами и иными нормативами в области охраны окружающей природной среды, которые предъявляются к производственной и иной деятельности хозяйствующих субъектов с целью исключения негативного воздействия на среду жизнидеятельности и здоровье населения.

Таким образом, выявленные нарушения законодательства в деятельности исполнительного органа местного самоуправления - администрации Яйского городского поселения, в части использования земель населенного пункта Яя в качестве места размещения бытовых отходов (свалки) в отсутствии разрешительной документации создает реальную угрозу для здоровья людей и нарушает права и законные интересы государства, поскольку невыполнение требований федеральных законов нарушает базовые основы конституционного строя Российской Федерации, что в свою очередь является правовым основанием для обращения прокурора в суд общей юрисдикции.

Индивидуализировать и привлечь в качестве истцов указанный круг лиц не представляется возможным, в связи с чем, прокурор обращается в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Просит обязать администрацию Яйского городского поселения Яйского муниципального района ликвидировать безопасными для окружающей среды способами несанкционированные места размещения бытовых отходов (свалки) расположенные в границах Яйского городского поселения на территории п.г.т. Яя, а именно:

-на земельном участке, протяженностью ФИО11 метров, расположенном по <адрес> до <адрес>, вдоль всего старого русла реки Яя и гаражей.

- несанкционированную свалку, протяженностью около 150 метров эксплуатируемую в черте ФИО12 <адрес>, напротив индивидуального жилого <адрес>.

-несанкционированную свалку бытовых отходов, размещенную на территории <адрес>, ФИО13 <адрес> на поле протяженностью около ФИО14. Установить срок для совершения данных действий до ДД.ММ.ГГГГ.

<адрес> в судебном заседании исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика - Администрация Яйского городского поселения, в лице ее представителя ФИО3 в судебном заседании признала исковые требования, о чём представила адресованное суду заявление в письменной форме, которое по её просьбе приобщено к материалам дела, о чём указано в протоколе судебного заседания.

Представителю ответчика разъяснены и понятны последствия признания им исковых требований, и она согласна с вынесением решением об удовлетворении требований <адрес> о понуждении к совершению действий, в том числе со сроком его исполнения.

<адрес> в судебном заседании не возражал относительно принятия судом признания иска ответчиком.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

ч. 4 ст. 198 ГПК РФ предусматривает, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

У суда нет оснований не принять признание иска ответчиком, так как данное процессуальное действие не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.

При указанных обстоятельствах, на основании ст.ст.39, 173 ГПК РФ суд приходит к выводу, что признание представителем ответчика ФИО1 исковых требований <адрес> к Администрации Яйского городского поселения о понуждении к совершению действий обдумано, правовые последствия признания иска и принятия его судом, ему понятны, кроме того признание иска не противоречит закону, не нарушает права и интересы других лиц, поэтому суд принимает признание иска ответчиком и удовлетворяет исковые требования.

Учитывая, что прокурор при подаче иска в суд, в силу ст. 333.36 ч.1 п. 9 НК РФ освобождён от уплаты государственной пошлины, её при вынесении решения по делу, следует взыскать с ответчика.

Однако, согласно подпункта 19 п.1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.39, 173, 103, 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Принять признание иска представителем ответчика Администрации Яйского городского поселения в лице ФИО1 по иску Прокурора Яйского района к Администрации Яйского городского поселения о понуждении к совершению действий.

Обязать администрацию Яйского городского поселения Яйского муниципального района, в срок до ДД.ММ.ГГГГ ликвидировать безопасными для окружающей среды способами несанкционированные места размещения бытовых отходов (свалки) расположенные в границах Яйского городского поселения на территории п.г.т. Яя, а именно:

-на земельном участке, протяженностью ФИО15 метров, расположенном по <адрес> до <адрес>, вдоль всего старого русла реки Яя и гаражей;

- несанкционированную свалку, протяженностью около 150 метров эксплуатируемую в черте ФИО16 <адрес>, напротив индивидуального жилого <адрес>;

-несанкционированную свалку бытовых отходов, размещенную на территории <адрес>, ФИО17, возле <адрес> на поле протяженностью около ФИО18.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Яйский районный суд в течение месяца со дня оглашения.

Председательствующий: подпись О.С. Рюмина

Копия верна: Судья О.С. Рюмина