Решение № 12-144/2024 от 26 июня 2024 г. по делу № 12-144/2024

Дело № 12-144/2024

УИД №26RS0012-01-2024-002728-69


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

27 июня 2024 года город Ессентуки

Судья Ессентукского городского суда <адрес> ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования города-курорта Ессентуки ***** от <дата> по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 9.4 Закона СК *****-КЗ «Об административных правонарушениях в СК»,

установил:

постановлением административной комиссии муниципального образования города-курорта Ессентуки ***** от <дата> ФИО1 признаны виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.9.<адрес> *****-КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>», и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не соглашаясь с указанным постановлением, считая его незаконным, необоснованным, ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, указав в обоснование жалобы, что в материалах дела отсутствуют доказательства, безусловно свидетельствующие в совершении ею вменяемого административного правонарушения, в частности отсутствует акт проверки (закупки), с достоверностью подтверждающей, что она получила от предполагаемого покупателя денежные средства в счет продажи своего изделия. Сведения о совершенном административном правонарушении изложенные в протоколе ***** никак не конкретизированы: не установлена денежная сумма, полученная им за розничную торговлю; лицо которому эти изделия были проданы; иные обстоятельства свидетельствующие о совершении действий по торговле, передача изделий предполагаемому покупателю, получение оплаты за изделие и т.д. Материалами дела не установлено факта достоверно свидетельствующего об осуществлении ею розничной торговли и осуществлении ею предпринимательской деятельности. Вместе с тем, доводы административной комиссии о том, что она осуществлял розничную торговлю товарами промышленной группы головные уборы), не имея разрешения на размещение торгового объекта выданного управлением экономического развития и торговли администрации <адрес> не состоятельны, поскольку они не подтверждают факт совершения вышеуказанного деяния. Факт торговой деятельности не подтвержден.

Просила отменить постановление и прекратить производство по делу вследствие отсутствия события административного правонарушения, а также недоказанности обязательств, на основании которых было вынесено постановление.

Представитель ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержал по основаниям в ней изложенным, просил производство по делу об административном правонарушении прекратить вследствие отсутствия события административного правонарушения, а также недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесено указанное постановление.

Представитель административной комиссии муниципального образования города-курорта Ессентуки ФИО3 в судебном заседании просил обжалуемое постановление оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

ФИО1, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не поступало. В силу пункта 2 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии ФИО1

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы административного дела, проанализировав доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судьей установлено, что обжалуемое постановление получено ФИО1. не получено, так как почтовая корреспонденция возвращена в связи с неудачной попыткой вручения <дата>, жалоба поступила в суд <дата>, то есть в установленный законом срок.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению правонарушений.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу п. 8 ч. 2 ст. 30.6. КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяется как на основании имеющихся в деле материалов, так и дополнительно представленных.

Частью 3 статьи 30.6 названного Кодекса установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст. 9.<адрес> от <дата> N 20-кз "Об административных правонарушениях в <адрес>" самовольное, вопреки установленному порядку осуществление деятельности в сфере торговли - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей, а ч. 2 указанной статьи предусмотрено, что повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей.

Ст. 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Из материалов дела следует, что <дата> специалистом отдела муниципального контроля администрации <адрес> ФИО4 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении ***** в связи с тем, что <дата> в 12 часов 09 минут по адресу: <адрес>, ФИО1 самовольно осуществляла торговлю промышленной группой товаров (головные уборы), используя импровизированный прилавок – раскладной стол, не имея специализированного разрешения на осуществление данного вида деятельности в указанном месте, выданного Управлением экономического развития и торговли администрации <адрес> и ее действия квалифицированы по ч.2 ст. 9.<адрес> *****-КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>».

Постановлением административной комиссии муниципального образования город-курорт Ессентуки ***** от <дата> ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения согласно ч. 2 ст. <адрес> *****-КЗ « Об административных правонарушениях в СК» и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Факт совершения правонарушения и виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от <дата>, фотоснимком, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оснований для признании их не допустимыми доказательствами не имеется.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Оснований для прекращения производства по настоящему делу об административном правонарушении не имеется, поскольку действия ФИО1 содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.<адрес> от <дата> N 20-кз.

Доводы жалобы ФИО1, ее представителя ФИО2 о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление опровергаются материалами дела.

В силу пункта 2 части 2 статьи 8 Федерального закона от <дата> N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" предусмотрены следующие формы торговли: в стационарных торговых объектах, вне стационарных торговых объектов, в том числе на ярмарках, выставках, развозная торговля, разносная торговля, дистанционный способ продажи товаров, продажа товаров с использованием автоматов и иные формы торговли.

В соответствии с частью 1 статьи 10 указанного Федерального закона размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (часть 2 приведенной статьи).

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, <дата> в 12 часов 09 минут по адресу: <адрес>, ФИО1 самовольно осуществляла торговлю промышленной группой товаров (головные уборы), используя импровизированный прилавок – раскладной стол, не имея специализированного разрешения на осуществление данного вида деятельности в указанном месте, выданного Управлением экономического развития и торговли администрации <адрес>

Данные действия ФИО1 были квалифицированы по части 2 статьи 9.<адрес> от <дата> N 20-кз "Об административных правонарушениях в <адрес>" - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.<адрес> от <дата> N 20-кз "Об административных правонарушениях в <адрес>" на основании протокола об административном правонарушении от 28.032024 года, составленного с участием ФИО1, которой были разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьей 51 Конституции Российской Федерации, однако ФИО1 от подписи в протоколе отказалась.

Следовательно, изложенное позволяет сделать вывод о том, что ФИО1 знала в чем выражается вменяемое ей административное правонарушение.

Указанные доказательства соответствуют требованиям закона о допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оснований для признании их не допустимыми доказательствами не имеется.

В связи с этим суд соглашается с обжалуемым постановлением административной комиссии о виновности ФИО1 в совершении вменяемого ей административного правонарушения.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Порядок производства по делу об административном правонарушении и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Учитывая изложенные обстоятельства дела, оснований к отмене обжалуемого постановления не установлено.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии муниципального образования города- курорта Ессентуки ***** от <дата> о привлечении ФИО1 по ч. 2 ст. 9.4 Закона СК *****-КЗ «Об административных правонарушениях в СК», оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 дней со дня получения копии решении через Ессентукский городской суд <адрес>.

Судья ФИО5