Решение № 2-453/2024 2-453/2024~М-246/2024 М-246/2024 от 2 июня 2024 г. по делу № 2-453/2024

УИД 38RS0017-01-2024-000412-50

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 июня 2024 года г. Нижнеудинск

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Филончук Е.С.,

при помощнике судьи Филимоновой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-453/2024 по иску ФИО1 к администрации Нижнеудинского муниципального образования о признании нанимателем жилого помещения, обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

истец обратилась в суд с иском к администрации Нижнеудинского муниципального образования, в котором с учетом уточненных исковых требований просит признать её членом семьи ФИО2 - нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>; об установлении юридического факта постоянного проживания ФИО1 в жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>.

В обоснование исковых требований истцом указано, что она проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес обезличен>. Жилое помещение в виде квартиры было предоставлено в 50-х годах прошлого века отцу истицы – ФИО3, как работающему на железной дороге. В квартире они проживали семьей, состоящей из отца ФИО3 (умершего в 1984 году), матери ФИО4 (умершей в дата обезличена году), сестры ФИО5 (умершей дата обезличена) и истицы – ФИО6 После смерти родителей в квартире осталась проживать сестра ФИО2 После смерти сестры ФИО1 вселилась в квартиру и проживает в ней по настоящее время. Таким образом, истица в спорную квартиру вселилась законно, постоянно проживает в ней, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносит своевременно, однако имеет задолженность. Ордер на данную квартиру был утерян, в связи с чем ФИО1 не имеет возможности подтвердить законность своего вселения. ФИО1 была вселена в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес обезличен>, в качестве члена семьи нанимателя. Других жилых помещений у ФИО1 не имеется. Признание ФИО1 членом семьи ФИО2 необходимо для реализации прав не жилое помещение.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, выразила согласие о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации Нижнеудинского муниципального образования не явился, будучи извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщил, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений против иска не представил.

В соответствии с п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Судом исполнена обязанность по извещению ответчика доступными способами извещения о дате, месте и времени рассмотрения дела, предприняты исчерпывающие меры для этого. Об уважительности причин неявки в судебное заседание ответчик не сообщил, рассмотреть дело в его отсутствие не просил, ни одного доказательства, опровергающего доводы истца, либо подтверждающего, суду не представил.

В силу ч. 2 ст. 35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим кодексом, другими федеральными законами.

В случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства (часть 1 статьи 233 ГПК РФ).

Суд считает, что имеются предусмотренные законом основания для рассмотрения дела в отсутствие ответчика по имеющимся доказательствам и в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР, жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения. В случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР, работникам медицинских, культурно-просветительных учреждений, предприятий общественного питания и других предприятий, учреждений, организаций, нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилые помещения предоставляются предприятиями, учреждениями, организациями, коллективы которых они непосредственно обслуживают, наравне с рабочими и служащими этих предприятий, учреждений, организаций.

Согласно ст. 44 Жилищного кодекса РСФСР, жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В силу ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер.

В соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями. К отношениям, вытекающим из договора найма жилого помещения, в соответствующих случаях применяются также правила гражданского законодательства Союза ССР и РСФСР (статья 51 ЖК РСФСР).

В силу ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

Статьей 54 Жилищного кодекса РСФСР было закреплено право нанимателя в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. При этом граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В соответствии с положениями ст. 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 5 Постановления от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом. В связи с этим суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то ЖК РФ может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, т.е. после 1 марта 2005 года.

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда (действующее от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления), либо управомоченное лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 61 Жилищного кодекса РФ, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Пунктом 1 части 1 статьи 67 Жилищного кодекса РФ предусмотрено право нанимателя жилого помещения по договору социального найма в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно положениям статьи 70 Жилищного кодекса РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Как разъяснено в пунктах 25 и 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся, в частности другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники, как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства, как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Исходя из положений указанных норм права, юридически значимыми обстоятельствами по настоящему делу являются факт вселения ФИО1 для проживания в спорное жилом помещении, как члена семьи нанимателя ведение с ним общего хозяйства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2, дата обезличена года рождения является родной сестрой ФИО1

Согласно свидетельства о рождении номер обезличен ФИО7 родилась дата обезличена в <адрес обезличен>, отец – ФИО3, мать – ФИО4.

Из ответа на запрос отдела по Нижнеудинскому району и г. Нижнеудинску службы записи актов гражданского состояния Иркутской области от 09.04.2024 следует, что ФИО8 родилась дата обезличена, отец – ФИО3, мать - ФИО4, о чем внесена запись акта номер обезличен от дата обезличена в Бюро актов гражданского состояния Н-Удинского района Управления НКВД по Восточно-Сибирской области.

Согласно записи акта о смерти номер обезличен от дата обезличена ФИО2, дата обезличена г.р. умерла дата обезличена.

По сведениям Отдела по вопросам миграции ОМВД России по Нижнеудинскому району от 07.05.2024 ФИО1, дата обезличена г.р. по учетам ОВМ ОМВД России зарегистрированной не значится.

Согласно выписке из Единого реестра муниципального имущества Нижнеудинского муниципального образования номер обезличен от дата обезличена собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, является Нижнеудинское муниципальное образование.

Из ответа Комитета по управлению имуществом администрации Нижнеудинского муниципального образования от дата обезличена следует, что ФИО1 отказано в заключении договора социального найма, поскольку не представлены документы, подтверждающие её право пользования жилым помещением, по адресу: <адрес обезличен>.

Согласно сведениям ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости» от дата обезличена сведения об объекте недвижимости – квартира, расположенная по адресу: <адрес обезличен>, отсутствуют в документах, находящихся на архивном хранении в учреждении.

Согласно сообщению ООО Управляющая компания «Экспресс» от дата обезличена по адресу: <адрес обезличен>, ФИО1 по регистрационному учету не значится.

Согласно копии поквартирной карточки нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес обезличен>, является ФИО4, в качестве члена семьи нанимателя указана дочь нанимателя – ФИО2

Согласно копии карточки прописки адрес места жительства ФИО1, дата обезличена г.р. является <адрес обезличен>. Указанная информация содержится также в личной карточке ФИО1, выданной архивным отделом администрации муниципального района муниципального образования «<адрес обезличен>».

Допрошенные в судебном заседании свидетели К. и М. суду подтвердили фактическое проживание ФИО1 по адресу: <адрес обезличен>, дополнительно пояснили, что ФИО1 совместно со своей родной сестрой ФИО2 проживали с 1995 года в указанном жилом помещении. После смерти ФИО2, ФИО1 так и осталась проживать в указанном жилом помещении, и никуда из него не выезжала.

Как следует из пояснений представителя истца ФИО9, данных им ранее в судебном заседании, ФИО1 регистрации по адресу: <адрес обезличен>, не имеет, однако с 1995 года проживала со своими родственниками в указанном жилом помещении, и до настоящего времени она также проживает в указанном жилом помещении, несет расходы по оплате коммунальных платежей.

Оценивая собранные в судебном заседании доказательства, в том числе показания свидетелей, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании установлен факт совместного проживания ФИО1 со своей родной сестрой ФИО2 по адресу: <адрес обезличен>. После смерти ФИО2, ФИО1 осталась проживать в спорном жилом помещении, где и проживает по настоящее время.

При этом отсутствие у истца регистрации по спорному месту жительства не препятствует признанию за ней права пользования спорным жилым помещением, поскольку в силу статьи 3 Закона РФ от дата обезличена номер обезличен "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие такой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.

Поскольку в судебном заседании установлен факт проживания ФИО1 в жилом помещении по адресу: <адрес обезличен>, как члена семьи нанимателя ФИО2, суд полагает требование истца о признании ее членом семьи нанимателя – ФИО2, умершей дата обезличена, проживавших одной семьей, подлежащим удовлетворению.

Принимая во внимание совокупность установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу, что ФИО1 была вселена в спорное помещение на законных основаниях, выполняла все обязанности нанимателя жилого помещения, суд находит необходимым признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес обезличен>, на условиях социального найма жилого помещения.

Признание ФИО1 членом семьи нанимателя, с учетом того, что иные члены семьи нанимателя ФИО2 отсутствуют, а также признание за ней права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, является основанием для заключения с ФИО1 администрацией Нижнеудинского муниципального образования договора социального найма на вышеуказанное жилое помещение.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 233 - 237 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации Нижнеудинского муниципального образования удовлетворить.

Признать ФИО1, дата обезличена года рождения, уроженку <данные изъяты>, паспорт гражданина РФ номер обезличен, выдан дата обезличена Отделом УФМС России по Иркутской области в г. Нижнеудинске и Нижнеудинском районе, членом семьи нанимателя ФИО2, дата обезличена года рождения, уроженки <данные изъяты>, умершей дата обезличена, проживавшей по адресу: <адрес обезличен>.

Признать за ФИО1 дата обезличена года рождения, уроженкой <данные изъяты>, паспорт гражданина РФ номер обезличен, выдан дата обезличена Отделом УФМС России по Иркутской области в г. Нижнеудинске и Нижнеудинском районе, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес обезличен>, на условиях социального найма жилого помещения.

Настоящее решение суда является основанием для заключения администрацией Нижнеудинского муниципального образования с ФИО1 договора социального найма на вышеуказанное жилое помещение.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Е.С. Филончук

Мотивированный текст решения изготовлен 10.06.2024.