Решение № 12-17/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 12-17/2017

Дело № 12-17/2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

п.Терней. 11 мая 2017г.

Судья Тернейского районного суда Приморского края РФ Бенерович О.В., рассмотрев жалобу должностного лица – капитана судна СРТМ «Электрон» ФИО1 на постановление начальника государственного инспекторского поста Тернейской государственной районной инспекции Ольгинской государственной зональной инспекции Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю от 22 марта 2017г. о привлечении к административной ответственности, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.16 КоАП РФ, в отношении капитана судна СРТМ «Электрон» ФИО1, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

В результате проведенных 09 марта 2017г. в акватории бухты Пластун залив Рында инспекторским составом Тернейской ГРИ Ольгинской ГЗИ ПУ ФСБ России по Приморскому краю контрольно-проверочных мероприятий в отношении судна «Электрон» было выявлено, что капитаном судна ФИО1 в нарушение п.13.5.3 Приказа Госкомрыболовства № 134 от 27.05.1999 года, при ведении промысловой деятельности в исключительной экономической зоне, допущены нарушения требований о хранении пищевых отходов (мусор категории В), а именно в период с 29 января по 01 февраля 2017г. не утилизированы пищевые отходы.

09 марта 2017г. начальником государственного инспекторского поста Тернейской государственной районной инспекции Ольгинской государственной зональной инспекции Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.16 КоАП РФ в отношении капитана судна СРТМ «Электрон» ФИО1.

В силу п. 13.5.3 Наставлений по предотвращению загрязнения с судов флота рыбного хозяйства Российской Федерации, утвержденных Приказом Госкомрыболовства РФ от 27.05.1999 N 134, пищевые отходы допускается хранить в мусоросборниках-контейнерах на борту судна не более двух суток.

Административная ответственность за невыполнение капитаном судна морского, внутреннего водного плавания или другого плавучего средства правил регистрации в судовых документах операций с веществами, вредными для здоровья людей или для живых ресурсов моря, других водных объектов, либо со смесями, содержащими такие вещества свыше установленных норм, а равно внесение в судовые документы неверных записей об этих операциях, предусмотрена частью 1 статьи 8.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением начальника государственного инспекторского поста Тернейской государственной районной инспекции Ольгинской государственной зональной инспекции Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю от 22 марта 2017г. капитан судна СРТМ «Электрон» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 8.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с состоявшимся по делу об административном правонарушении судебным постановлением ФИО1 обратился с жалобой в Тернейский районный суд, в которой просит об отмене постановления, ссылаясь на то, что операции с мусором на судне заполняются в журнале регулярно, неверных записей не имеется. Просив рассмотреть вопрос о малозначительности совершенного правонарушения.

Заявитель капитан СРТМ «Электорон» ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 30.6 ч.2 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

На основании ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Из протокола об административном правонарушении от 09 марта 2017г.следует, что в результате проведения Тернейской ГРИ Ольгинской ГЗИ ПУ ФСБ России по Приморскому краю контрольно-проверочных мероприятий в отношении судна «Электрон» были проверены судовые документы, в том числе журнал операций с мусором, в ходе которых установлено, что капитаном судна ФИО1 в нарушение п.13.5.3 Приказа Госкомрыболовства № 134 от 27.05.1999 года, при ведении промысловой деятельности в исключительной экономической зоне, допущены нарушения требований о хранении пищевых отходов (мусор категории В), а именно в период с 29 января по 01 февраля 2017г. не утилизированы пищевые отходы.

Своими действиями капитан судна ФИО1, как должностное лицо на которого возложены организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции, допустил нарушение требований п.13.5.3 Наставлений по предотвращению загрязнения с судов флота рыбного хозяйства Российской Федерации, утвержденных Приказом Госкомрыболовства РФ от 27.05.1999 N 134.

Согласно ч.1 ст.8.16 КоАП РФ, невыполнение капитаном судна морского, внутреннего водного плавания или другого плавучего средства правил регистрации в судовых документах операций с веществами, вредными для здоровья людей или для живых ресурсов моря, других водных объектов, либо со смесями, содержащими такие вещества свыше установленных норм, а равно внесение в судовые документы неверных записей об этих операциях, влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.

Объектом правонарушения являются общественные отношения, возникающие при эксплуатации водных транспортных средств, в результате которых возможно нанесение вреда здоровью людей, биологическим водным ресурсам и окружающей среде в целом.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.8.16 КоАП РФ, включает два состава: невыполнение капитаном судна морского, внутреннего водного плавания или другого плавучего средства правил регистрации в судовых документах операций с веществами, вредными для здоровья людей или для живых ресурсов моря, других водных объектов, либо со смесями, содержащими такие вещества свыше установленных норм; и внесение в судовые документы неверных записей об этих операциях.

Субъектами правонарушения являются капитаны судов (морского, внутреннего водного транспорта) или других плавучих средств РФ.

Субъективная сторона данных составов выражается в умышленной вине.

Вина капитана судна СРТМ «Электрон» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.16 КоАП РФ подтверждается материалами дела, а именно протоколом об административном правонарушении от 09 мая 2017 года; протоколом опроса ФИО1, который вину в совершении указанного правонарушения признавал; протоколами опроса свидетелей ФИО2, ФИО3, копией судового журнала № 25/41, журнала операций с мусором № 01/58.

Как следует из судового журнала и журнала об операциях с мусором СРТМ «Электрон», 29.01.2017г. произведен сброс мусора, а следующий сброс только 01 февраля 2017г., то есть по прошествии более, чем двое суток.

При таких обстоятельствах суд находит обоснованным вывод начальника государственного инспекторского поста о наличии в действиях капитана судна СРТМ «Электрон» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.16 КоАП РФ.

В силу ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Должностным лицом административного органа при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у капитана судна ФИО1 отсутствовала возможность для соблюдения требований о хранении пищевых отходов.

При назначении заявителю административного наказания, начальником государственного инспекторского поста учтены обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отсутствие отягчающих обстоятельств. Размер административного наказания назначен в пределах санкции ст.8.16 ч.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд находит совершенное капитаном судна СРТМ «Электрон» ФИО1 правонарушение малозначительным в силу следующего.

Как следует из ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как следует из материалов дела, сброс пищевых отходов на судне СРТМ «Электрон» был произведен 29 января 2017г. и 01 февраля 2017г., пищевые отходы не хранились длительное время. Таким образом, действия капитана судна ФИО1 не повлекли существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и не причинили какого-либо вреда окружающей среде.

Суд, оценив в совокупности все обстоятельства совершения административного правонарушения капитаном судна СРТМ «Электрон» ФИО1, в том числе характер совершенного правонарушения, отсутствие вредных последствий, отсутствие существенной угрозы причинения вреда охраняемым законом общественным отношениям, усматривает основания для освобождения должностного лица ФИО1 от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного им административного правонарушения и ограничивается объявлением устного замечания.

Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Согласно ст. 30.7 п.3 ч.1 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 и 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника государственного инспекторского поста Тернейской государственной районной инспекции Ольгинской государственной зональной инспекции Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю от 22 марта 2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.16 КоАП РФ в отношении капитана судна СРТМ «Электрон» ФИО1 – отменить в связи с малозначительностью совершенного им правонарушения.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.16 КоАП РФ в отношении капитана судна СРТМ «Электрон» ФИО1 – прекратить.

Освободить капитана судна СРТМ «Электрон» ФИО1 от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.16 КоАП РФ, ограничившись объявлением ему устного замечания.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: О.В. Бенерович