Решение № 12-6/2024 от 25 марта 2024 г. по делу № 12-6/2024

УИД: 86MS0053-01-2024-000420-58

№ 12-6/2024


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Викулово Тюменской области 26 марта 2024 года

Судья Викуловского районного суда Тюменской области Березинская Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в г. Ишиме, Ишимском, Абатском, Викуловском, Сорокинском районах ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Викуловского судебного района Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 5-78-2024/1м/с об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес><адрес>, индивидуального предпринимателя, зарегистрированную и проживающую по адресу: <адрес>, не имеющей действующих административных правонарушений по главе 15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в г. Ишиме, Ишимском, Абатском, Викуловском, Сорокинском районах ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ФИО2, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОП №2 МО МВД России «Ишимский» проведена проверка магазина «Удача», расположенного по адресу: <адрес>, где осуществляет предпринимательскую деятельность ИП ФИО2 (ОГРНИП №), в ходе осмотра помещения магазина сотрудниками полиции установлен факт хранения и реализации табачной продукции немаркированной федеральными специальными и (или) акцизными марками Российской Федерации, а именно: сигареты «Корона 24» в количестве 12 пачек; сигареты «MAC QUEEN SISE» в количестве 20 пачек; сигареты «Marlboro nano slim» в количестве 19 пачек; сигареты «Marlboro edge less» в количестве 8 пачек; сигареты «NZ black power» в количестве 8 пачек; сигареты «MAC red» в количестве 11 пачек; сигареты «MAC red King Size» в количестве 1 пачки; сигареты «Корона слим» в количестве 8 пачек; сигареты «CAMEL» в количестве 2 пачек; сигареты «96 jloong» в количестве 2 пачек; сигареты «Fast premium» в количестве 6 пачек; сигареты «X line capsule mint» в количестве 6 пачек; сигареты «DAVE platinum» в количестве 5 пачек; сигареты «SOBRANIE LONDON» в количестве 8 пачек; сигареты «NZ black power» в количестве 1 пачки; сигареты «Marlboro» в количестве 1 пачки; итого 118 пачек.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении и другие материалы направлены для рассмотрения мировому судье судебного участка № 1 Викуловского судебного района Тюменской области.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Викуловского судебного района Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

С данным постановлением не согласно должностное лицо ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в г. Ишиме, Ишимском, Абатском, Викуловском, Сорокинском районах ФИО1, в жалобе в вышестоящий суд просит постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, дело направить на новое рассмотрение, так как оно вынесено необоснованно, с нарушением действующего законодательства. Доводы обоснованы тем, что действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту табачной продукции, включая ряд мер административного воздействия. Материалами дела подтверждено, что деятельностью в магазине «Удача» руководит ФИО2, как индивидуальный предприниматель, на которую возложена обязанность в своей деятельности, соблюдать установленные требования законодательства и нести ответственность за их несоблюдение. Санкция ч. 4 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает за оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения. Следовательно, при назначении должностному лицу ФИО2 административного наказания, мировым судьей неверно применена санкция ч.4 ст.15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 46-47).

В судебном заседании должностное лицо ФИО2 вину признала, вопрос об удовлетворении жалобы оставила на усмотрение суда.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации оборот табачной продукции в Российской Федерации должен осуществлять в соответствии с требованиями «ТР ТС 035/2014. Технический регламент Таможенного союза. Технический регламент на табачную продукцию», утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2014 года № 107 (далее - ТР ТС 035), Федерального закона от 22.12.2008 года № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию», а также в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 года № 224 «Об утверждении Правил маркировки табачной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной продукции».

В силу части 2 статьи 4 Федерального закона от 22.12.2008 года № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 года № 224 утверждены Правила маркировки табачной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной продукции (далее - Правила).

Согласно пункту 3 Правил табачная продукция до ее ввода в оборот на территории Российской Федерации подлежит обязательной маркировке средствами идентификации.

В соответствии со статьей 18 ТР ТС 035 на потребительскую упаковку табачной продукции наносятся специальные (акцизные, учетно-контрольные или иные) марки, исключающие возможность их подделки и повторного использования (далее - марки).

Согласно статье 19 ТР ТС 035 информация для потребителей табачных изделий наносится на потребительскую упаковку (лист-вкладыш) и должна содержать:

а) наименование вида табачного изделия;

б) наименование табачной продукции;

в) наименование юридического лица, зарегистрированного на территории государства-члена, уполномоченного изготовителем на принятие претензий от потребителей, его местонахождение (страна и адрес, в том числе фактический) (в случае отсутствия такого лица указывается, что претензии от потребителей принимаются изготовителем данной табачной продукции, зарегистрированным на территории государства-члена). Указанная информация может быть размещена на внешней или внутренней стороне потребительской упаковки в месте, доступном для прочтения;

г) наименование изготовителя, уполномоченного изготовителем лица или импортера, его местонахождение (страна и адрес, в том числе фактический) и (или) наименование контролирующей организации (при наличии), ее местонахождение (страна и адрес, в том числе фактический). В случае изменения сведений изготовитель, уполномоченное изготовителем лицо или импортер должны в течение 180 календарных дней с даты таких изменений внести соответствующие изменения в информацию на потребительской упаковке табачной продукции (листе-вкладыше). При этом изготовитель, уполномоченное изготовителем лицо или импортер в течение указанного срока имеют право выпускать в обращение табачную продукцию с прежней информацией;

д) сведения о наличии фильтра (для курительных табачных изделий с фильтром);

е) сведения о количестве штук (для штучных табачных изделий) или массе нетто (г) (для весовых табачных изделий);

ж) предупреждение о вреде потребления табачных изделий;

з) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;

и) сведения о максимальной розничной цене, месяце и годе изготовления табачного изделия в порядке, установленном законодательством государств-членов. Не допускается нанесение поверх указанных сведений каких-либо элементов потребительской упаковки (за исключением прозрачной оберточной пленки) или наклеивание марок;

к) информацию о системных ядах, канцерогенных и мутагенных веществах.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2010 №76 «Об акцизных марках для маркировки, ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции» установлено, что табачная продукция, ввозимая на таможенную территорию Российской Федерации с целью ее реализации подлежит обязательной маркировке акцизными марками для маркировки табачной продукции установленных в соответствии с настоящим постановлением образцов.

Пунктом 2 данного постановления установлены требования к образцам акцизных марок для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции

Согласно п. 5 ст. 4 Закона РФ № 268 - ФЗ реализация на территории Российской Федерации табачной продукцией без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается.

Под оборотом табачной продукции следует понимать хранение, транспортировку, ввоз в Российскую Федерацию, получение и передачу табачной продукции, в том числе ей приобретение и реализацию (продажу) на территории Российской Федерации (пп 5 п.6 Методических рекомендации для проведения эксперимента по маркировке табачной продукции средствами идентификации и мониторингу оборота табачной продукции на территории Российской Федерации, утвержденных Минпромторгом России 25.12.2017 года).

Как следует из материалов дела, вина должностного лица ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела, в том числе: сведениями, содержащимися в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. Из протокола следует, что с протоколом ФИО2 ознакомлена, права и обязанности, предусмотренные ч.1 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 51 Конституции РФ ей разъяснены. Копию протокола ФИО2 получила ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается её подписью. Протокол составлен надлежащим лицом в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На момент рассмотрения дела в суде замечаний на протокол либо сведений об его обжаловании не представлено (л.д.22-23); рапортом ОД ОП №2 МО МВД России «Ишимский», зарегистрированный в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6); письменными объяснениями ФИО2 (л.д.7); протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут был произведен осмотр магазина «Удача», расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которого были изъяты: 118 пачек сигарет (л.д.8-10); фототаблицей к протоколу осмотра происшествия (л.д.11- 17); выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д.24-26); справкой оперуполномоченного ОЭБ и ПК МО МВД России «Ишимский» (л.д.28); справкой ведущего специалиста- эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в г.Ишиме, Ишимском, Абатском, Викуловском, Сорокинском районах (л.д.29).

Данным документам дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, при решении вопроса о назначении наказания судом были неправильно применены положения ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу примечания к ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, руководители и другие работники, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

Санкцией ч. 4 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наказание в виде административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Оспариваемым постановлением должностному лицу ФИО2 назначено наказания в виде административного штрафа в размере 10000 руб., что не соответствует санкции ч. 4 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Указанное нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, имеет фундаментальный, принципиальный характер, повлияло на исход дела.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом РФ об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а дело об административном правонарушении возвращению на новое рассмотрение, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек.

При новом рассмотрении дела мировому судье следует учесть изложенное в настоящем решении, выяснить и оценить обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в г. Ишиме, Ишимском, Абатском, Викуловском, Сорокинском районах ФИО1 - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Викуловского судебного района Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении должностного лица ФИО2 - отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить мировому судье судебного участка № 1 Викуловского судебного района Тюменской области на новое рассмотрение.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в седьмой кассационный суд общей юрисдикции лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья (подпись) Е.С.Березинская