Решение № 2-380/2019 2-380/2019(2-6004/2018;)~М-5560/2018 2-6004/2018 М-5560/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2-380/2019

Дело № 2-380/19

Стр.2.044


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2019 года г.Воронеж

Ленинский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Гринберг И.В.,

при секретаре Федоровой Д.Г.,

рассмотрев в закрытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФГБОУ Воронежской области Ивановская пожарно-спасительная академия ГПС МЧС России о признании приказа об увольнении незаконным в части даты увольнения и взыскании денежного довольствия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд г.Воронежа с иском к ФГБОУ Воронежской области Ивановская пожарно-спасительная академия ГПС МЧС России о признании приказа об увольнении незаконным в части даты увольнения и взыскании денежного довольствия.

В обоснование заявленных исковых требований истец указывает, что проходила службу по контракту в системе Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы в звании майора.

Последний контракт о прохождении службы был заключен между истцом и ФГБОУ ВО Ивановская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России 15.11.2017 года.

17.07.2018 на основании рапорта истца от 17.07.2018 и приказа Академии от 17.07.2018 № № истцу был перенесён дополнительный отпуск с июля на сентябрь 2018 года и предоставлен в период с 03.09.2018 по 17.09.2018 в количестве 15 календарных дней.

Согласно приказу Академии от 23.07.2018 № № истец должна быть уволена из ФПС ГПС МЧС России 18.09.2018 по п.2 части 1 статьи 83, т.е. по достижении предельного возраста пребывания на службе в ФПС, так как 18.09.2018 истцу исполнилось 45 лет.

В период дополнительного отпуска истцу с 10.09.2018 года был открыт больничный и приступить к выполнению служебных обязанностей должна была 25.09.2018 года, о чём было сообщено на службу.

Несмотря на данные обстоятельства, истец 18.09.2018, т.е. в период временной нетрудоспособности была уволена со службы.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала и просила признать приказ ФГБОУ ВО Ивановская пожарно-спасательная академия 23.07.2018 № № незаконным в части даты увольнения, перенести дату увольнения со службы с 18.09.2018 на 03.10.2018 гг., взыскать с ФГБОУ ВО Ивановская пожарно-спасательная академия денежное довольствие за время вынужденного прогула в размере 27 547 руб., взыскать с ФГБОУ ВО Ивановская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб., взыскать с ФГБОУ ВО Ивановская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России проценты за пользование чужими средствами в сумме: 362, 17 руб.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме, поддержала доводы, изложенные в представленных письменных возражениях (л.д.39).

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Заявил о пропуске срока исковой давности.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО4 пояснил, что в ФГБОУ ВО Ивановская пожарно-спасительная академия ГПС МЧС России занимается кадровой работой. ФИО1 была предупреждена о предстоящем увольнении в связи с тем, что в сентябре 2018 она достигала предельного возраста нахождения на службе - 45 лет. За полгода до увольнения, истец была уведомлена о данном факте и подала рапорт об увольнении, как того требует приказ МЧС. До сентября 2018 года с ФИО1 неоднократно проводились беседы. При решении вопроса об увольнении по данному обстоятельству инициативы администрации не требуется, так как с истцом был заключен контракт до достижения предельного возраста. На момент окончания трудового договора 18.09.2018 - истец находилась на больничном листе. Истец мне звонила, говорила, что находится на больничном листе. Письменное уведомление не подавала, по выходу с больничного она предоставила больничный лист и рапорт о продлении отпуска. По мотиву окончания служебного контракта ей было отказано в продлении отпуска.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав материалы настоящего гражданского дела, оценив все представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Так, из ст. 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.

Часть 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предоставляет заинтересованному лицу право обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве.

Согласно ст. ст.56,67 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, суд оценивает имеющиеся в деле доказательства.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

В соответствии со ст.16 ТК РФ, трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ст.56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Судом установлено и материалами дела достоверно подтверждается, что ФИО1 проходила службу по контракту в системе Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы в должности старшего инженера отделения планирования учебного процесса отдела учебной и научной работы Воронежского института-филиала ФГБОУ ВО Ивановской пожарно-спасательной академии ГПС МЧС России (л.д.6- контракт о прохождении службы от 15.11.2017 года).

Согласно плана увольнения сотрудников, достигших предельного возраста пребывания на службе в ФПС ГПС, утвержденного начальником Академии от 29.11.2017г., ФИО1 подлежала увольнению по достижении предельного возраста.

15.03.2018 года истец на имя начальника Академии подала рапорт о ее увольнении по п.2 ч.1 ст.83 (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе) после использования ею предусмотренных законодательством Российской Федерации отпусков.

19 июля 2018 года ФИО1 на имя начальника Академии повторно подала рапорт с просьбой о ее увольнении по п. 2 ч. 1 ст. 83 (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе) 18 сентября 2018 года. От прохождения ВВК ФИО1 отказалась.

Приказом Академии от 17.07.2018 № 228-НС ФИО1 перенесен дополнительный отпуск за стаж службы за 2018 год и предоставлен с 03 сентября по 17 сентября 2018 года.

19 июля 2018 года ФИО1 под роспись вручено уведомление о ее предстоящем увольнении 18 сентября 2018 года по достижении предельного возраста - 45 лет и в этот же день заместителем начальника Воронежского института-филиала ФГБОУ ВО Ивановской пожарно-спасательной академии ГПС МЧС России (по работе с личным составом) подполковником внутренней службы ФИО4 с ФИО1 проведена беседа о ее предстоящем увольнении, о чем составлен лист беседы.

Так же, 19.07.2018 года сотрудниками кадрового подразделения на ФИО5 составлено представление к прекращению контракта и ее увольнению по п. 2 ч. 1 ст. 83 (по достижении сотрудником предельного возраста нахождения на службе).

Приказом Академии от 23.07.20 18 № № майор внутренней службы ФИО1 18 сентября 2018 года подлежала увольнению по пункту 2 части 1 статьи 83 Закона о службе (по достижении предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе).

Указанный приказ поступил в адрес Филиала по системе электронного документооборота 24.07.2018 и в тот же день ФИО1 была с ним ознакомлена под роспись.

Таким образом, 18.09.2018 года, ФИО1 была уволена из рядов ФПС ГПС МЧС России по достижении предельного возраста. К этому дню с ФИО1 произведен окончательный расчет и под роспись вручена трудовая книжка.

24 сентября 2018 года ФИО1, уже не будучи сотрудником академии, она подала на имя начальника отдела учебной и научной работы полковника внутренней службы А.В. А.ФИО6 рапорт, в котором указала, что в период ее дополнительного отпуска за стаж службы в ФПС за 2018 год (с 03.09.2018 по 17.09.2018) она находилась на лечении в ФКУЗ МСЧ МВД России по Воронежской области с 10.09.2018 по 24.09.2018 гг. К своему рапорту ФИО1 приложила листок нетрудоспособности № № от 10.09.2018, согласно которому ФИО1, находилась на больничном листе с 10.09.2018 по 24.09.2018. В этой связи ФИО1 просила продлить ей дополнительный отпуск на период временной нетрудоспособности.

Письмом от 15.10.2018 № 193-32-1-25 Институт сообщил ФИО1 об отказе в удовлетворении ее рапорта в виду того, что она была правомерно уволена с 18.09.2018.

Порядок прохождения службы сотрудниками ФПС ГПС урегулирован Федеральным законом от 23.05.2016 № 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно пунктом 2 Закона о службе контракт о прохождении службы может заключаться на неопределенный срок или на определенный срок.

В соответствии с п. 3 ст. 22 Закона о службе Контракт, заключенный на неопределенный срок, действует до достижения сотрудником предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе, кроме случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 4 ч. 6 ст. 95 Закона о службе со дня официального опубликования настоящего Федерального закона и до 1 января 2022 года устанавливается следующий предельный возраст пребывания на службе в федеральной противопожарной службе: для сотрудника, имеющего иное специальное звание (специальное звание ниже полковника внутренней службы) - 45 лет.

Таким образом, для ФИО1, которая проходила службу в звании майора внутренней службы, действующим законодательством предусмотрен предельный срок пребывания на службе 45 лет. Такой срок ФИО5 достигла 18.09.2018года.

В соответствии с п.2 ч. 1 ст.83 Закона о службе контракт прекращается и сотрудник федеральной противопожарной службы может быть уволен со службы в федеральной противопожарной службе по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе, установленного статьей 90 настоящего Федерального закона.

Так же, согласно п.2 ст.90 Закона о службе по достижении сотрудником федеральной противопожарной службы предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе контракт прекращается, и сотрудник увольняется со службы в федеральной противопожарной службе, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

При этом в ч.3 ст.90 Закона о службе сказано, что сотрудником федеральной противопожарной службы, достигшим предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе, имеющим положительную последнюю аттестацию и соответствующим требованиям к состоянию здоровья сотрудников в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии, с его согласия и по его рапорту может заключаться новый контракт, но не более чем на пять лет после достижения предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе.

Сотрудник, достигший предельного возраста подлежит увольнению по п.2 ч.1 ст.83 Закона о службе, а именно, контракт прекращается и сотрудник федеральной противопожарной службы может быть уволен со службы в федеральной противопожарной службе по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе, установленного статьей 90 настоящего Федерального закона.

Таким образом, основанием для увольнения является сам факт достижения сотрудником ОВД РФ определенного возраста, в связи с чем, необходимость расторжения контракта при достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе не зависит от воли сторон, а предусмотрено непосредственно законом, и как следствие, временная нетрудоспособность истца не могла повлиять на издание приказа об увольнении.

Как указано в п. 2 ст. 91 Закона о службе порядок представления сотрудников федеральной противопожарной службы к увольнению со службы в федеральной противопожарной службе и порядок оформления документов, связанных с прекращением или расторжением контракта и увольнением со службы, определяются руководителем федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности.

Во исполнение указанного положения закона в системе МЧС России издан приказ МЧС России от 06.10.2017 № 430 «Об утверждении Порядка представления сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы к увольнению со службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и Порядка оформления документов, связанных с прекращением или расторжением контракта и увольнением со службы сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы».

Согласно п. 9 Приказа для увольнения сотрудников ФПС ГПС, достигающих предельного возраста нахождения на службе в ФПС ГПС, в кадровых подразделениях до 30 июня каждого года составляются планы увольнения в следующем календарном году, которые утверждаются уполномоченным руководителем.

Там же в п. 2 сказано, что сотрудник ФПС ГПС при увольнении со службы ФПС ГПС обязан в соответствии с планом увольнения сотрудников, достигающих предельного возраста пребывания на службе в ФПС ГПС, утвержденным уполномоченным руководителем (приложение к настоящему порядку) не позднее чем за 6 месяцев предоставить уполномоченному руководителю рапорт на увольнение со службы в ФПС ГПС.

Согласно п. 10 Приказа с сотрудником ФПС ГПС, увольняемым со службы в ФПС ГПС, уполномоченным руководителем по просьбе сотрудника ФПС ГПС проводится беседа. К участию в беседе могут привлекаться представители кадрового, юридического, финансового и медицинского подразделений, результаты беседы отражаются в листе беседы.

В соответствии с п. 9 Приказа последним днем службы сотрудника, увольняемого со службы в ФПС ГПС по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 83 Федерального закона (по истечении срока действия контракта), является дата, по которую заключен указанный контракт, а сотрудника, увольняемого со службы в ФПС ГПС по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 83

Федерального закона (по достижении предельного возраста), является дата наступления предельного возраста.

В соответствие с п. 4 ст. 73 Закона о службе сотрудник федеральной противопожарной службы или гражданин, поступающий на службу в федеральную противопожарную службу либо ранее состоявший на службе в федеральной противопожарной службе, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Решая вопрос об уважительности пропуска срока исковой давности, суд учитывает то обстоятельство, что истец в период с 10.09.2018 года по 25.09.2018 года находилась на больничном листе. С приказом об увольнении истец была ознакомлена 24.07.2018 года, согласно книге учета движения трудовых книжек и вкладышей к ним 18.09.2018 ФИО1 выдана трудовая книжка. Таким образом, истец узнала о факте своего увольнения не позднее 18.09.2018 года и должна была обратиться в суд не позднее 18.10.2018 года.

Как следует из материалов дела, исковое заявление было подписано лишь 19.11.2018 года.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований истца, производные от него требования, а именно о взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула в размере 27 547 руб., компенсации морального вреда в размере 10 000 руб., процентов за пользование чужими средствами в сумме: 362, 17 руб. не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 12,56, 194-198, 211 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФГБОУ ВО Ивановская пожарно-спасительная академия ГПС МЧС России о признании приказа об увольнении незаконным в части даты увольнения и взыскании денежного довольствия – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором представление в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ленинский районный суд города Воронежа.

Судья И.В.Гринберг