Решение № 12-103/2017 от 10 апреля 2017 г. по делу № 12-103/2017

Дело № 12-103/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Сочи 11 апреля 2017 г.

Судья Хостинского районного суда г. Сочи

Краснодарского края Н.А.Волкова

при секретаре С.А. Воробьевой

рассмотрев жалобу ООО «Территориальная Сочинская Мусороперерабатывающая компания» (ООО «ТСМ») на постановление должностного лица от 27 декабря 2016 г. о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

27 декабря 2016г. судебным приставом-исполнителем Хостинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Территориальная Сочинская Мусороперерабатывающая компания» (ООО «ТСМ»).

27 декабря 2016г. начальником отдела – старшим судебным приставом-исполнителем Хостинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 вынесено постановление о привлечении к административной ответственности ООО «Территориальная Сочинская Мусороперерабатывающая компания» (ООО «ТСМ») по части 1 статьи 17.1517.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

ООО «ТСМ» на данное постановление 12 января 2017 г. подана жалоба, одновременно заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы.

Требования мотивированы тем, что ООО «ТСМ» были предприняты меры к исполнению решения Хостинского районного суда г. Сочи от 04.10.2016 г., решение не исполнено по независящим от должника обстоятельствам, что свидетельствует об отсутствии в действиях юридического лица ООО «ТСМ» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассмотрев ходатайство о восстановлении срока, суд считает его обоснованным, поскольку срок на подачу жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности ООО «ТСМ» пропущен по уважительной причине, а именно, поручение обжалуемого постановления накануне длительных с 31.12.2016 по 08.01.2017 выходных дней.

В силу ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

На основании указанной нормы права и установленных обстоятельств суд восстанавливает ООО «ТСМ» срок на подачу жалобы на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя Хостинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 от 27 декабря 2016г. о привлечении к административной ответственности ООО «ТСМ» по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассмотрев жалобу по существу, суд считает ее обоснованной, подлежащей удовлетворению, а постановление начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя Хостинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 от 27 декабря 2016 г. о привлечении к административной ответственности ООО «ТСМ» по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежащим отмене, с прекращением производства по делу по следующим основаниям.

Согласно с части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 указанной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Так, по смыслу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно части 1 статьи 17.155 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что решением Хостинского районного суда г. Сочи от 04.10.2016 на ООО «ТСМ» возложена обязанность по обеспечению надлежащей эксплуатации очистных сооружений, расположенных по <адрес> в Хостинском районе г. Сочи, в том числе постановлено обязать ООО «Территориальная Сочинская мусороперерабатывающая компания» привести площадку для временного накопления отходов по <адрес>, г.Сочи в соответствие с требованиями п.3.7. СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» путем ежедневного вывоза не менее 500 тонн отходов на специализированные полигоны.

По указанному решению суда был выдан исполнительный лист, 07 октября 2016 г. возбуждено исполнительное производство.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя Хостинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 от 27 декабря 2016 г. ООО «Территориальная Сочинская мусороперерабатывающая компания» признано виновным в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, то есть по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

Суд считает, что в действиях ООО «ТСМ» по состоянию на 27 декабря 2016 г. отсутствуют признаки состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, в материалах дела имеются график вывоза отходов, универсальные передаточные акты, список полигонов (л.д. 15-42).

Из содержания указанных документов следует, что ООО «ТСМ» в октябре - декабре 2016 г. ежедневно осуществляло вывоз ТБО.

Фактический объем ежедневного вывоза ТБО превышал установленный решением Хостинского районного суда г. Сочи от 04.10.2016 г. объем, либо был ниже, в зависимости от объема ТБО, наличия автотранспорта, мест для размещения отходов.

Однако, суммарный объем фактически вывезенных ТБО составил 54112 тонн, на 11612 тонн больше, чем установлено решением суда.

В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131- ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов относится к вопросам местного значения городского округа.

Согласно Постановлению главы администрации Краснодарского края от 26.09.2016 г. № с 01 января 2017 года все отходы, образующееся на территории г. Сочи, подлежат размещению на полигоне, расположенном в районе г. Белореченск.

ООО «ТСМ» обращалось в адрес МУП «Жилсервис», ООО «Абинск-ТБО», ООО «Трансссервис» и других организаций, осуществляющих эксплуатацию полигона в районе г. Белореченск, с предложениями о заключении договора на предмет размещения отходов 4-5 класса опасности (л.д. 43-56).

Согласно ответов указанных организаций (л.д. 57-60), они не имеют возможности организовать размещение отходов.

ООО «ТСМ» неоднократно обращалось в адрес администрации г. Сочи, администрации Краснодарского края, Министерства ТЭК и ЖКХ Краснодарского края, прокуратуру г. Сочи, прокуратуру Краснодарского края с требованием об определении места захоронения ТБО, однако данный вопрос до настоящего времени не урегулирован.

05.12.2016 г. ООО «ТСМ» обратилось в Хостинский районный суд г. Сочи с заявлением об изменении способа исполнения решения Хостинского районного суда г. Сочи от 04.10.2016 г. в части вывоза отходов и по состоянию на 27.12.2016 данное заявление рассмотрено не было (решение по заявлению вынесено 17.01.2017 г. и не вступило в законную силу).

Таким образом, ООО «ТСМ» были предприняты меры к исполнению решения Хостинского районного суда г. Сочи от 04.10.2016 г., решение не исполнено по независящим от должника обстоятельствам, что свидетельствует об отсутствии в действиях юридического лица ООО «ТСМ» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9,24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом установленного и указанных норм права судья признает постановление начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя Хостинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 от 27 декабря 2016 г. о привлечении к административной ответственности ООО «ТСМ» по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей незаконным, подлежащим отмене и прекращает производство по административному делу за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.3, 30.6, 30.7-30.9, п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Восстановить ООО «Территориальная Сочинская Мусороперерабатывающая компания» (ООО «ТСМ») срок на подачу жалобы на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя Хостинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 от 27 декабря 2016 г. о привлечении к административной ответственности ООО «Территориальная Сочинская Мусороперерабатывающая компания» (ООО «ТСМ») по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя Хостинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 о привлечении к административной ответственности ООО «Территориальная Сочинская Мусороперерабатывающая компания» (ООО «ТСМ») по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей отменить, производство по делу по пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения прекратить.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд г. Сочи или опротестовано прокурором в тот же срок.

Судья Н.А. Волкова

На момент публикации решение суда не вступило в законную силу.

СОГЛАСОВАНО: СУДЬЯ Н.А. ВОЛКОВА