Решение № 2-17/2024 2-17/2024(2-399/2023;2-3179/2022;)~М-3629/2022 2-3179/2022 2-399/2023 М-3629/2022 от 15 июля 2024 г. по делу № 2-17/2024

УИД 23RS0024-01-2022-004795-65

К делу №2-17/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Крымск «16» июля 2024 года.

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Корныльева В.В.,

при секретаре Тума Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Крымского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края об исполнении требований законодательства в сфере гражданской обороны,

УСТАНОВИЛ:

Крымский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края об исполнении требований законодательства в сфере гражданской обороны.

Свои требования мотивирует тем, что Крымской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере гражданской обороны, в ходе которой были выявлены нарушения.

В соответствии со ст. 1, 2 и 6 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», (далее — Закон о гражданской обороне) гражданская оборона представляет собой мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты. Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство Российской Федерации.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» к объектам гражданской обороны отнесены убежища, противорадиационный укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне. В соответствии с п. 3 данного постановления, укрытия создаются для наибольшей работающей смены организации, отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне, расположенной за переделами территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, вне зоны возможного радиоактивного заражения (загрязнения), а также для нетранспортабельных больных и обслуживающего их медицинского персонала, находящегося в учреждении здравоохранения, расположенном на территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, вне зоны возможного радиоактивного заражения (загрязнения). В соответствии с п. 10 постановления, организации создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны. Организации также обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по их содержанию в состоянии постоянной готовности к использованию.

Согласно п. 10 Положения о гражданской обороне, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 804, основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задач, связанных с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты, являются: строительство, сохранение, поддержание в состоянии постойной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем.

Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны рассчитаны на случаи режима повседневной деятельности, военного времени, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В силу п. 1.2 требования Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны.

Согласно учетам муниципального казенного учреждения «Управление по предупреждению чрезвычайных ситуаций и гражданской защиты муниципального образования Крымский район» в ведении администрации муниципального образования <адрес> находится одно противорадиационное укрытие, расположенное по адресу: <адрес>. Однако должностными лицами администрации муниципального образования Крымский район правила эксплуатации защитного сооружения не исполняются надлежащим образом, а именно:

- своевременное техническое обслуживание и ремонт защитного сооружения, защитных устройств и внутреннего инженерно-технологического оборудования не производится, что нарушает требования ст.ст. 1, 2, 9 Закона № 28-ФЗ, п. 9 Постановления № 1309, п. п. 1.8, 3.2.12 Приказа № 583;

- периодичность осмотров и проверок качественного состояния фильтров поглотителей не соблюдается, технический осмотр не проводится, что нарушает требования ст. ст. l, 2, 9 Закона № 28-ФЗ, п. 9 Постановления №, п. 4.4 Приказа №;

- не созданы курсы гражданской обороны в пределе муниципального образования, что нарушает требования абзаца «в» п. 5 Положения о подготовки населения в области гражданской обороны от 02.11.2000 № 841, п. 7 Положения о гражданской обороне в российской федерации от 26.11.2007 № 804, п. 15.1 положения об организации и ведения гражданской обороны в муниципальных образованиях, утвержденного приказом МЧС РФ от 14.11.2008г.;

- отсутствует эксплуатационная схема систем вентиляции защитного сооружения ГО, что нарушает требования ст. ст. l, 2, 9 Закона № 28-ФЗ, п. 9 Постановления № 1309, Приказа № 583;

- отсутствует эксплуатационная схема водоснабжения и канализации защитного сооружения ГО, что нарушает требования ст. ст. l, 2, 9 Закона № 28- ФЗ, п. 9 Постановления № 1309, Приказа № 583;

- отсутствует эксплуатационная схема электроснабжения защитного сооружения ГО, что нарушает требования ст. ст. l, 2, 9 Закона № 28-ФЗ, п. 9 Постановления № 1309; Приказа № 583;

- отсутствует инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования, что нарушает требования ст. ст. l, 2, 9 Закона № 28-ФЗ, п. 9 Постановления № 1309, Приказа № 583;

- отсутствуют инструкции по использованию средств индивидуальной защиты, что нарушает требования ст. ст. l, 2, 9 Закона № 28-ФЗ, п. 9 Постановления № 1309, Приказа № 583;

- отсутствуют инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами, что нарушает требования ст. ст. l, 2, 9 Закона № 28-ФЗ, п. 9 Постановления № 1309, Приказа № 583;

- отсутствует инструкция по обслуживанию электростанции, что нарушает требования ст. ст. l, 2, 9 Закона № 28-ФЗ, п. 9 Постановления № 1309, Приказа № 583;

- отсутствуют правила поведения укрываемых граждан в защитном сооружении ГО, что нарушает требования ст. ст. l, 2, 9 Закона № 28-ФЗ, п. 9 Постановления № 1309, Приказа № 583;

- отсутствует журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ), что нарушает требования ст. ст. l, 2, 9 Закона № 28-ФЗ, п. 9 Постановления № 1309, Приказа № 583;

- отсутствует журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены о15орудования, что нарушает требования ст. ст. 1, 2, 9 Закона № 28-ФЗ, п. 9 Постановления № 1309;

- отсутствует годовой план планово-предупредительных ремонтов защитного сооружения, что нарушает требования ст.ст. 1,2,9 Закона № 28-ФЗ, п. 9 Постановления № 1309, п.5.2.4 Приказа № 583;

Таким образом, ЗС ГО в здании администрации муниципального образования Крымский район не поддерживается в состоянии постоянной готовности. Защитное сооружение не готово к приему укрываемых. Для приведения их в соответствие необходимо осуществление текущего ремонта, замена системы фильтровентеляции, замена систем теплоснабжения, водоснабжения, канализации, оснащение необходимым оборудованием, инструментами и инвентарем, либо рассмотреть вопрос о переводе защитного сооружения в другой тип. Выявленные нарушения послужили основанием для вынесения 31.05.2022 межрайонной прокуратурой представления.

Согласно ответу исполняющего обязанности главы муниципального образования, Крымский район от 08.07.2022 администрацией принимается ряд мер к устранению выявленных межрайонной прокуратурой. Однако, до настоящего времени администрацией МО Крымский район действенных мер по устранению нарушений не принято.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Ненадлежащим содержанием защитного сооружения гражданской обороны нарушаются интересы граждан (неопределенного круга лиц) на охрану жизни и здоровья в случае чрезвычайной ситуации, у которых может возникнуть потребность в использовании защитного сооружения. Невыполнение должностными лицами администрации своих обязанностей по наличию укрытий, а также по их поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию, приводит к невозможности осуществления обязанности государства по защите населения от опасностей, создает возможность несвоевременного реагирования, в случае возникновения чрезвычайной ситуации, а также минимизации её последствий, что может повлечь угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в силу действующего процессуального законодательства РФ вправе обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12 Гражданского кодекса РФ, ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, статьями 24, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просят суд:

l. Обязать администрацию муниципального образования Крымский район принять меры к устранению указанных нарушений в части содержания защитного сооружения, а именно:

- создать курсы гражданской обороны в пределе муниципального образования, согласно требованиям абзаца «в» п. 5 Положения о подготовки населения в области гражданской обороны от 02.11.2000 № 841, п. 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации от 26.11.2007 № 804, п. 15.1 положения об организации и ведения гражданской обороны в муниципальных образованиях, утвержденного приказом МЧС РФ от 14.1 1.2008.

- разработать и утвердить схему систем вентиляции защитного сооружения ГО;

- разработать и утвердить схему водоснабжения и канализации защитного сооружения ГО;

- разработать и утвердить эксплуатационную схему электроснабжения защитного сооружения ГО;

- разработать и утвердить инструкцию по технике безопасности при обслуживании оборудования;

- разработать и утвердить инструкцию по использованию средств индивидуальной защиты;

- разработать и утвердить инструкцию по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами;

- разработать и утвердить инструкцию по обслуживанию электростанции;

- разработать и утвердить правила поведения укрываемых граждан в защитном сооружении ГО;

- разработать и утвердить журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ);

- разработать и утвердить журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования;

- разработать и утвердить годовой план планово-предупредительных ремонтов защитного сооружения;

- произвести техническое обслуживание и ремонт защитного сооружения, защитных устройств и внутреннего инженерно-технологического оборудования;

- соблюдать периодичность осмотров и проверок качественного состояния фильтров поглотителей, провести технический осмотр.

2. В случае невозможности либо не целесообразности устранения нарушений, указанных в пункте 1, обязать администрацию муниципального образования Крымский район выполнить действия, направленные на изменение типа защитного сооружения гражданской обороны на укрытие.

В ходе судебного разбирательства гражданского дела, от представителя Ответчика Администрации муниципального образования Крымский район ФИО1 поступило письменное ходатайство о назначении судебной строительно-технической экспертизы, в связи с возникшими вопросами о технической возможности и экономической целесообразности устранения нарушений в части содержания защитного сооружения, расположенного по адресу: <адрес>, подвальное помещение.

Представитель истца – помощник Крымского межрайонного прокурора Чепилко Е.С. в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - Управления образования МО Крымский район по доверенности ФИО2, возражал против удовлетворения исковых требований, просил отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Ст. 46 Конституции РФ, которая имеет прямое действие на территории РФ, ст.46 ГПК РФ (в их взаимосвязи) предусматривают возможность обращения в суд по вопросам бездействия органов местного самоуправления, в том числе возможность обращения в суд контрольно-надзорных органов в защиту законных интересов неопределенного круга лиц.

Как установлено в судебном заседании, при проведении Крымской межрайонной прокуратурой проверки соблюдения требований законодательства в сфере гражданской обороны, были выявлены нарушения.

Согласно учетам муниципального казенного учреждения «Управление по предупреждению чрезвычайных ситуаций и гражданской защиты муниципального образования Крымский район» в ведении администрации муниципального образования Крымский район находится одно противорадиационное укрытие, расположенное по адресу: <адрес>.

В ходе проверки установлено, что должностными лицами администрации муниципального образования Крымский район правила эксплуатации защитного сооружения не исполняются надлежащим образом, а именно:

- своевременное техническое обслуживание и ремонт защитного сооружения, защитных устройств и внутреннего инженерно-технологического оборудования не производится, что нарушает требования ст.ст. 1, 2, 9 Закона № 28-ФЗ, п. 9 Постановления № 1309, п. п. 1.8, 3.2.12 Приказа № 583;

- периодичность осмотров и проверок качественного состояния фильтров поглотителей не соблюдается, технический осмотр не проводится, что нарушает требования ст. ст. l, 2, 9 Закона № 28-ФЗ, п. 9 Постановления № 1309, п. 4.4 Приказа № 583;

- не созданы курсы гражданской обороны в пределе муниципального образования, что нарушает требования абзаца «в» п. 5 Положения о подготовки населения в области гражданской обороны от 02.11.2000 № 841, п. 7 Положения о гражданской обороне в российской федерации от 26.11.2007 № 804, п. 15.1 положения об организации и ведения гражданской обороны в муниципальных образованиях, утвержденного приказом МЧС РФ от 14.11.2008г.;

- отсутствует эксплуатационная схема систем вентиляции защитного сооружения ГО, что нарушает требования ст. ст. l, 2, 9 Закона № 28-ФЗ, п. 9 Постановления № 1309, Приказа № 583;

- отсутствует эксплуатационная схема водоснабжения и канализации защитного сооружения ГО, что нарушает требования ст. ст. l, 2, 9 Закона № 28- ФЗ, п. 9 Постановления № 1309, Приказа № 583;

- отсутствует эксплуатационная схема электроснабжения защитного сооружения ГО, что нарушает требования ст. ст. l, 2, 9 Закона № 28-ФЗ, п. 9 Постановления № 1309; Приказа № 583;

- отсутствует инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования, что нарушает требования ст. ст. l, 2, 9 Закона № 28-ФЗ, п. 9 Постановления № 1309, Приказа № 583;

- отсутствуют инструкции по использованию средств индивидуальной защиты, что нарушает требования ст. ст. l, 2, 9 Закона № 28-ФЗ, п. 9 Постановления № 1309, Приказа № 583;

- отсутствуют инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами, что нарушает требования ст. ст. l, 2, 9 Закона № 28-ФЗ, п. 9 Постановления № 1309, Приказа № 583;

- отсутствует инструкция по обслуживанию электростанции, что нарушает требования ст. ст. l, 2, 9 Закона № 28-ФЗ, п. 9 Постановления № 1309, Приказа № 583;

- отсутствуют правила поведения укрываемых граждан в защитном сооружении ГО, что нарушает требования ст. ст. l, 2, 9 Закона № 28-ФЗ, п. 9 Постановления № 1309, Приказа № 583;

- отсутствует журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ), что нарушает требования ст. ст. l, 2, 9 Закона № 28-ФЗ, п. 9 Постановления № 1309, Приказа № 583;

- отсутствует журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены о15орудования, что нарушает требования ст. ст. 1, 2, 9 Закона № 28-ФЗ, п. 9 Постановления № 1309;

- отсутствует годовой план планово-предупредительных ремонтов защитного сооружения, что нарушает требования ст.ст. 1,2,9 Закона № 28-ФЗ, п. 9 Постановления № 1309, п.5.2.4 Приказа № 583;

Согласно выводам Крымской межрайонной прокуратуры, ЗС ГО в здании администрации муниципального образования Крымский район не поддерживается в состоянии постоянной готовности. Защитное сооружение не готово к приему укрываемых. Для приведения их в соответствие необходимо осуществление текущего ремонта, замена системы фильтровентеляции, замена систем теплоснабжения, водоснабжения, канализации, оснащение необходимым оборудованием, инструментами и инвентарем, либо рассмотреть вопрос о переводе защитного сооружения в другой тип.

Выявленные нарушения послужили основанием для вынесения Крымской межрайонной прокуратурой в адрес администрации МО Крымский район представления от 31.05.2022 № 7-01-2022/345.

Согласно ответу заместителя главы муниципального образования Крымский район от 08.07.2022, администрацией принимается ряд мер к устранению выявленных межрайонной прокуратурой.

Однако, до настоящего времени администрацией МО Крымский район действенных мер по устранению нарушений не принято. В связи с чем, в соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в силу действующего процессуального законодательства РФ обратился с заявлением в суд, за защитой прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со ст. 1, 2 и 6 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», (далее — Закон о гражданской обороне) гражданская оборона представляет собой мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты. Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство Российской Федерации.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» к объектам гражданской обороны отнесены убежища, противорадиационный укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне. В соответствии с п. 3 данного постановления, укрытия создаются для наибольшей работающей смены организации, отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне, расположенной за переделами территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, вне зоны возможного радиоактивного заражения (загрязнения), а также для нетранспортабельных больных и обслуживающего их медицинского персонала, находящегося в учреждении здравоохранения, расположенном на территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, вне зоны возможного радиоактивного заражения (загрязнения). В соответствии с п. 10 постановления, организации создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны. Организации также обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по их содержанию в состоянии постоянной готовности к использованию.

Согласно п. 10 Положения о гражданской обороне, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 804, основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задач, связанных с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты, являются: строительство, сохранение, поддержание в состоянии постойной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем.

Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны рассчитаны на случаи режима повседневной деятельности, военного времени, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В силу п. 1.2 требования Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны.

В связи с тем, что для вынесения законного решения, а также для получения объективных данных связанных с использованием специальных познаний в сфере строительства и градостроительства, Определением Крымского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ была назначена судебная экспертиза для разрешения вопроса о технической возможности и экономической целесообразности устранения нарушений в части содержания защитного сооружения, расположенного по адресу: <адрес> (подвальное помещение).

Согласно заключения № 02-295/23 от 16.08.2023 года, выполненного судебным экспертом ООО «СтройЭкспертИндустрия» ФИО3, установлено, что ЗС ГО, расположенное по адресу: <адрес>, подвальное помещение, не поддерживается в состоянии постоянной готовности. Защитное сооружение не готово к приему укрываемых, не соответствует требованиям:

- СП 88.13330.2022 «СНИП 11-01-77* Защитные сооружения гражданской обороны»;

- Постановления Правительства РФ от 26 ноября 2007 г. № 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации";

- Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 (с изменениями и дополнениями от 9 августа 2010 г., 22 декабря 2015 г., 1 августа 2016 г., 3 апреля 2017 г., 26 июня 2018 г.);

- Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне" (с изменениями и дополнениями).

Также эксперт указал, что имеется техническая возможность приведения ЗС ГО в соответствие с требованиями норм и правил РФ. Необходимо осуществление текущего капитального ремонта, замена системы фильтровентеляции, замена систем теплоснабжения, водоснабжения, канализации, оснащение необходимым оборудованием, инструментами и инвентарем.

Мероприятия, необходимые для приведения ЗС ГО в соответствие с требованиями, предъявляемыми к противорадиационным укрытиям и убежищам ГО, являются экономически не целесообразны. Для изменения типа ЭС ГО на укрытие необходимо осуществление текущего капитального ремонта и выполнения основных требований с СП 88.13330.2022 «СНиП II-01-77* Защитные сооружения гражданской обороны», предъявляемых к укрытиям.

Учитывая вышеизложенное, имеется техническая возможность и экономическая целесообразность проведения мероприятий, направленных на изменения типа ЗС ГО на укрытие.

После изучения судебной экспертизы и устных пояснений эксперта в судебном заседании, Ответчик ходатайствовал о проведении дополнительной экспертизы для проведения дополнительных исследований в связи с возникшими вопросами.

Определением Крымского районного суда от 12.10.2023 года была назначена дополнительная судебная экспертиза для разрешения вопросов о необходимых видах работ и экономической целесообразности изменения типа ЗС ГО на укрытие объекта, расположенного по адресу: <адрес> (подвальное помещение).

В дополнительном экспертном заключении № 02-355/23 от 16.08.2023 года, судебный эксперт ООО «СтройЭкспертИндустрия» ФИО3, указал, что, с учетом возможного подтопление помещения при выпадении обильных осадков (отсутствие гидроизоляции, соответствующей нормативам) и отсутствии необходимой прочности перекрытия в случае обрушения трех этажей здания для изменения типа ЗС ГО на укрытие необходима реконструкция здания с перерывом в работе организации на время реконструкции. Для проведения реконструкции необходимо изготовление проекта реконструкции в соответствии с требованиями ГрК РФ. Проектирование переоборудования и приспособления подвалов и цокольных этажей существующих зданий под укрытия осуществляется в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 16.02.2008 г. № 87 «Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию». Порядок разработки проектно-сметной документации по переоборудованию подвалов под укрытие включает:

- получение технического задания с указанием количества укрываемых под которое необходимо приспособить подвал или цокольный этаж здания и заключения 10 по его обследованию;

- получение всех необходимых для проектирования исходных данных по конкретным подвалам и цокольным этажам зданий и сооружений;

- проведение расчетов несущей способности ограждающих конструкций в соответствии с требованиями СП 88.13330.2014;

- выбор конструктивного решения усиления ограждающих конструкций (при необходимости) осуществляется в соответствии с рекомендациями п. 4 Руководства по проектированию новых и приспособлению существующих зданий и сооружений под укрытия гражданской обороны;

- разработку объемно-планировочных решений с учетом размещения основных и вспомогательных помещений, входов и аварийного выхода и уточнение количества укрываемых в проектируемом укрытии;

- согласование (при необходимости) с заказчиком уточненных данных по приспособлению укрытия;

- разработку проектно-сметной документации, в том числе, раздела специальные технологические решения с мероприятиями по переводу здания или сооружения на режим эксплуатации укрытия, в которых должен быть представлен график работ с указанием сил, средств и сроков по подготовке сооружения к приему укрываемых в особый период;

- согласование и утверждение проектной документации в соответствии с. требованиями действующего законодательства и проведение, при необходимости, Государственной экспертизы.

Но даже в реконструированном состоянии укрытие не будет удовлетворять требованиям по количеству укрываемых, т.к. площадь укрытия согласно акта инвентаризации (л.д.8) составляет 185 кв.м максимально вмещает 154 человека из расчета 1,2 кв.м на человека, а штатная численность должностных лиц, осуществляющих трудовую деятельность в здании, без учета посетителей и обслуживающего персонала (охрана, технические работники управляющей компании) составляет 194 человека.

Определить стоимость проведения работ, необходимых для приведения подвального помещения по адресу: <адрес>, для изменения типа ЗС ГО на укрытие с учетом выполнения основных требований с СП 88.13330.2022 «СНиП П-01-77 Защитные сооружения гражданской обороны», предъявляемых к укрытиям возможно только в результате разработки проектной документации и получения положительного заключения государственной экспертизы.

Учитывая, вышеизложенное, эксперт приходит к выводу об экономической нецелесообразности проведения мероприятий, указанных выше, в сопоставлении со строительством нового ЗС ГО, т.к. реализация этих мероприятии не приведет к нужному результату.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований Крымского межрайонного прокурора к Администрации МО Крымского района.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд:

Решил:

Исковое заявление Крымского межрайонного прокурора к Администрации МО Крымского района об исполнении требований законодательства в сфере гражданской обороны – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья: В.В. Корныльев