Решение № 12-88/2021 от 11 марта 2021 г. по делу № 12-88/2021

Дело №12-88/2021

УИД- 74RS0017-01-2021-001045-16


Р Е Ш Е Н И Е

город Златоуст 12 марта 2021 года

ФИО2 городской суда Челябинской области в составе судьи Свиридовой Н.В., при секретаре Аникеевой Ю.А., с участием защитника юридического лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда жалобу Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «ФИО2 индустриальный колледж им П.П. Аносова» ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 740401001, ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекавшегося,

на постановление № о назначении административного наказания, вынесенное главным государственным инспектором города Златоуста и Кусинского района по пожарному надзору ФИО3 16 февраля 2021 года, по ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

ГБПОУ «ЗлатИК им П.П. Аносова» на основании постановления № о назначении административного наказания, вынесенного главным государственным инспектором города Златоуста и Кусинского района по пожарному надзору ФИО3 16 февраля 2021 года, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ и на основании ч. 2 ст. 4.4. КоАП РФ подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Юридическое лицо, привлеченное к административной ответственности, ГБПОУ «ЗлатИК им П.П. Аносова», обратилось в ФИО2 городской суд с жалобой на постановление о назначении административного наказания, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование своих доводов юридическое лицо, привлеченное к административной ответственности, ссылается на то, что ранее к административной ответственности не привлекалось, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности, частично устранены, а для устранения остальных нарушений принимаются все возможные меры к выполнению, о чем государственному инспектору по пожарному надзору предоставлялись планы мероприятий по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности. Кроме того, юридическое лицо, привлеченное к административной ответственности ссылается на то, что им направлялись письма в адрес Министерства образования и науки Челябинской области с просьбой предоставить субсидии для проведения противопожарных и противоаварийных мероприятий. Цитируя положения ст. 26.1, ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П, и ст. 2.9 КоАП РФ, считает, что административным органом не установлено наступление реальных тяжелых последствий и отсутствует существенная угроза охраняемым общественным отношениям, в связи с чем, дело об административном правонарушении подлежит прекращению на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник юридического лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО1 после разъяснения прав, предусмотренных статьей 25.5 КоАП РФ, настаивает на удовлетворении жалобы, просит прекратить дело об административном правонарушении по ст. 2.9 КоАП РФ, так как основная часть выявленных нарушений была устранена юридическим лицом. Кроме то, в Министерство образования и науки Челябинской области неоднократно направлялись письма с просьбой о выделении денежных средств для устранения нарушений требований противопожарной безопасности.

Законный представитель юридического лица, привлеченного к административной ответственности, и представитель ОНД №1 ГУ МЧС России по Челябинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем, определением суда в соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица и представителя административного органа.

Заслушав мнение защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд не усматривает оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности основываются на Федеральном законе от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности». В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» №69-ФЗ от 21 декабря 1994 г. пожарная безопасность это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно части 2 статьи 37 Федерального закона №69-ФЗ организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В силу статьи 38 Федерального закона №69-ФЗ, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, согласно действующему законодательству, несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «О требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, которая включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности; пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае выполнения в полном объеме обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, а также в случае, если пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.

Основанием для привлечения юридического лица ГБПОУ «ФИО2 индустриальный колледж им. П.П.Аносова» к административной ответственности согласно постановлению о назначении административного наказания послужили выявленные в ходе проведенных в период с 20 января по 5 февраля 2021 года, с 21 января по 05 февраля 2021 года, с 22 января по 09 февраля 2021 года, с 26 января по 09 февраля 2021 года плановых выездных проверок и зафиксированные в актах проверки № 3 от 05 февраля 2021 года, № 4 гот от 05 февраля 2021 года, № 5 от 09 февраля 2021 года, № 6 от 09 февраля 2021 года нарушения требований пожарной безопасности в помещениях, зданиях, и территории, эксплуатируемых ГБПО «ФИО2 индустриальный колледж им. П.П. Аносова».

Плановые выездные проверки были проведены на оснований распоряжений, назначенных начальником ОНДиПР города Златоуста и Кусинского района УНДиПР ГУ МСЧ России по Челябинской области ФИО3 от 14 января 2021 года №3 (л.д.13-14 дела об административном правонарушении), 14 января 2021 года №4 (л.д.15-16 дела об административном правонарушении), 14 января 2021 года №5 (л.д.17-18 дела об административном правонарушении), 14 января 2021 года №6 (л.д.19-20 дела об административном правонарушении), которые были получены юридическим лицом за три дня до проведения проверки.

Согласно акту проверок при проведении проверок присутствовали заведующие АХО, с актами проверок был ознакомлен законный представитель юридического лица, которому были вручены копии актов проверок.

При проведении проверки ГБПОУ «ЗлатИК им П.П. Аносова» по адресу: <...> выявлены нарушения требований пожарной безопасности:

1 - не проводится проверка состояния огнезащитной обработки строительных конструкций чердачного помещения с составлением акта (протокола) проверки с периодичностью не реже 1 раза в год. Акты (протоколы) проверки не предоставлены. Огнезащитная обработка строительных конструкций чердачного помещения выполнена 16.11.2015 года огнезащитным составом «Пирилакс». В инструкции на огнезащитный состав сроки периодичности проверки состояния огнезащитной обработки отсутствуют (п.13 ППР в РФ);

2, 3 - выход в чердачное помещение с лестничной клетки (помещение №90 по техпаспорту) выполнен через противопожарный люк размером 0,55x0,57 метра, выход в чердачное помещение с лестничной клетки (помещение №89 по техпаспорту) выполнен через противопожарный люк размером 0,48x0,56 метра вместо 0,6x0,8 метра требуемых (Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 года ст.4 ч.4; СП 4.13130.2013 п.7.7 СНиП II-A.5-62 п.4.8);

4 - не организовано не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний ограждений на крыше с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (ППР в РФ п.17б);

5 - на путях эвакуации в коридоре 1-го этажа правого крыла (помещение по тех. паспорту №4) эвакуационное освещение находится в не исправном состоянии (ППР в РФ п.37);

6-9 - на путях эвакуации в коридоре 2-го этажа (помещение по тех. паспорту №15), в коридоре 3-го этажа (помещение по тех.паспорту № 16), в коридоре 4-го этажа (помещение по тех.паспорту № 38,39), в коридоре 5-го этажа (помещение по тех.паспорту № 36,37) отсутствует эвакуационное освещение (Федеральный закон от 22.07.2008 г. №123-Ф3 ст.4 ч.4; СП 1.13130.2020 п. 4.3.12; СП 52.13330.2011 п.7.104, п.7.105; 52.13330.2016 п.7.6.3);

10-11 - высота эвакуационного выхода из лестничной клетки левого крыла непосредственно наружу (помещение №46 по тех. паспорту) в свету составляет 1,68 м, из лестничной клетки правого крыла непосредственно наружу (помещение №48 по тех. паспорту) в свету составляет 1,69 м, при требуемой высоте не менее 1,9 м (Федеральный закон от 22.07.2008 г. №123-Ф3 ст.4 ч.4; ст. 53 ч.2; СП 1.13130.2020 п.4.2.18, СНиП П-А.5-62 п.4.2);

12, 24 - ширина эвакуационного выхода из лестничной клетки правого крыла непосредственно наружу (помещение №48 по тех. паспорту), в свету составляет 0,74 м при требуемой ширине не менее 0,8 м, в компьютерном классе ширина эвакуационного выхода из класса в коридор 3-го этажа (помещение №22, №10 по тех. паспорту) в свету составляет 0,7 м при требуемой ширине не менее 0,8 м (Федеральный закон от 22.07.2008 г. №123-Ф3 ст.4 ч.4; ст. 53 ч.2; СП 1.13130.2020 п.4.2.19, СНиП II-А.5-62 п.4.2);

13 - в здании не обеспечено наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе, пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения (ППР в РФ п.36);

14 - не проводятся ежеквартальные проверки огнетушителей (в журнале учета и ТО огнетушителей отсутствуют записи их проведения (Федеральный закон от 22.07.2008 г. №123-ФЗ ст.4 ч.4; ППР в РФ п.60, СП 9.13130.2009 п.4.3.1, п. 4.3.6);

15 - автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии (индикация приемно-контрольного прибора показывает неисправность шлейфа №13) (ППР в РФ п.54);

16 - дверь помещения кладовой белья (№19 по тех. паспорту, 4 этаж) категория ВЗ по пожарной опасности (определена расчетом) не является противопожарной с пределом огнестойкости не менее EI 30 (выполнена деревянной, сертификат соответствия требованиям пожарной безопасности отсутствует, ярлыки со знаком соответствия требуемому пределу огнестойкости отсутствуют) (Федеральный закон от 22.07.2008 г. №123-Ф3 ст. 88 ч. 1,2,3, табл. 23, 24, СП 4.13130.2013 п. 5.6.4);

17-23, 25-27 - в классе парикмахерской (второй этаж, помещение №12 по техпаспорту) отделка стен выполнена материалом (пластиковые панели) с неопределенными свойствами пожарной опасности, в классе поваров (третий этаж, помещение №4 по техпаспорту) отделка стен выполнена материалом (обои, деревянная рейка) с неопределенными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось), запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ1), в классе мастерской штукатурных работ (второй этаж, помещение №23 по техпаспорту) покрытие пола выполнено материалом (линолеум) с неопределенными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ4), в классе поваров (третий этаж, помещение №4 по техпаспорту) покрытие пола выполнено материалом (линолеум) с неопределенными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось), запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ2), в классе экономики (третий этаж, помещение №24 по техпаспорту) отделка стен выполнена материалом (окрашены масляной краской) с неопределенными свойствами пожарной опасности, покрытие пола выполнено материалом (линолеум) с неопределенными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось, запрещается применять материал с классом пожарной опасности вышел КМ2), в классе технологии (третий этаж, помещение №8 по техпаспорту) покрытие пола выполнено материалом (линолеум) с неопределенными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось), запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ2), в компьютерном классе (третий этаж, помещение №20 по техпаспорту) отделка стен выполнена материалом (пластиковые панели, окрашены масляной краской) с неопределенными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ1), в компьютерном классе (третий этаж, помещение №20 по техпаспорту) покрытие пола выполнено материалом (линолеум) с неопределенными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось); запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ2), в компьютерном классе (третий этаж, помещение №13 по техпаспорту) покрытие пола выполнено материалом (линолеум) с неопределенными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ2) (Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-Ф3 ст.134 ч.6, таб.29 ст.145 ч.4);

28 - в столовой, в помещении кухни (первый этаж, по техническому паспорту №10, 11) отсутствуют пожарные извещатели (Федеральный закон от 22.07.2008 г. №123-Ф3 ст.4 ч.4, СП 5.13130.2009 п.13.3.2);

29 - приставной пожарный шкаф №1 установленный в коридоре 1-го этажа выполнен из горючего материала (дерево) (Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ ст.107 ч.4);

30-33 - в кабинете №103 (первый этаж, по техническому паспорту №3), в кабинете №220 (второй этаж, по техническому паспорту №20), в кабинете №222 (второй этаж, по техническому паспорту №22), в кабинете №301 (третий этаж, по техническому паспорту №1,2,3) отсутствуют пожарные извещатели (Федеральный закон от 22.07.2008 г. №123-Ф3 ст.4 ч.4, СП 5.13130.2009 табл. АЗ п.38);

34 - инструкция о мерах пожарной безопасности (ИОТ-052-2019) разработана не на основе действующих правил (ППР в РФ п.392);

35 - согласно проекту на пожарную сигнализацию и систему оповещения людей при пожаре (шифр: 041/1-08-ПС) в здании по адресу: пр. Гагарина, 6 линия, д.3 предусмотрен приёмно-контрольный прибор АККОРД-20, фактически установлен «ВЭРС-ПК24», что не соответствует действующему проекту (ППР в РФ п.16о).

При проведении проверки ГБПОУ «ЗлатИК им. П.П. Аносова» по адресу: <...> выявлены нарушения требований пожарной безопасности:

1 - инструкция о мерах пожарной безопасности (ИОТ-052-2019) разработана не на основе действующих правил (ППР в РФ п.392);

В учебном корпусе № 1:

2 - на пути эвакуации (1-й этаж, помещение №32 по техпаспорту) отделка стен выполнена материалом (пластиковые панели) с неопределенными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось), запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ1) (Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 134 ч.6, таб.28, ст. 145 ч.4);

3, 6, 7, 8 – в библиотеке (1-й этаж, помещение №5,4 по техпаспорту), в классе ОБЖ (2-й этаж, помещение №2 по техпаспорту), в компьютерном классе (2-й этаж, помещение №19 по техпаспорту) покрытие пола выполнено материалом (линолеум) с неопределенными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось), запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ2), в компьютерном классе (2-й этаж, помещение №19 по техпаспорту) отделка стен выполнена материалом (окрашены масляной краской) с неопределенными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось), запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ1) (Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ ст.134 ч.6, таб.29 ст.145 ч.4);

4, 5 - в кабинете №107 (1-й этаж, помещение №21 по техпаспорту), в кабинете №108 (1-й этаж, помещение №22 по техпаспорту) на окнах установлены глухие металлические решетки, в связи с чем не обеспечена возможность использования одного из окон в качестве аварийного выхода (Федеральный закон от 22.07.2008 г. №123-Ф3 ст.4 ч.4; СП 1.13130.2020 п.4.2.4, ППР в РФ п.16г);

9-12 - одна из створок дверей выхода из коридора (№1 по тех. паспорту, 1-й этаж) в лестничную клетку (№31 по тех. паспорту, 1-й этаж), дверей выхода из коридора (№22 по тех. паспорту, 2-й этаж) в лестничные клетки (№1, 20 по тех. паспорту, 2-й этаж), дверей выхода из коридора (№22 по тех. паспорту, 3-й этаж) в лестничные клетки (№1, 20 по тех. паспорту, 3-й этаж), верей выхода из коридора (№18 по тех. паспорту, 4-й этаж) в лестничные клетки (№1, 17 по тех. паспорту, 4-й этаж) не имеют приспособления для самозакрывания (Федеральный закон от 22.07.2008 г. №123-Ф3 ст.4 ч.4; СП 1.13130.2020 п.4.2.24);

13 - выход в чердачное помещение с лестничной клетки (помещение №1 по техпаспорту) выполнен через противопожарный люк размером 0,51x0,46 метра вместо 0,6x0,8 метра требуемых (Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 года ст.4 ч.4, СП 4.13130.2013 п.7.7, СНиП П-А.5-62 п.4.8),

Учебный корпус №2:

14, 15 - перед эвакуационным выходом из лестничной клетки (№16 по тех. паспорту, 1 этаж и № 10 по тех. паспорту 1 этаж) непосредственно наружу снаружи здания отсутствует горизонтальная входная площадка с глубиной не менее 1,5 ширины полотна наружной двери (Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008г. ст.4 ч.4, ст. 89; СП 1.13130.2009 п. 8.1.3, СП 1.13130.2020 п. 4.2.21);

16 - 19 - одна из створок дверей выхода из коридора (№20 по тех. паспорту, 1-й этаж) в лестничные клетки (№10, 16 по тех. паспорту, 1-й этаж), выхода из коридора (№1 по тех. паспорту, 2-й этаж) в лестничные клетки (№6, 13 по тех. паспорту, 2-й этаж), выхода из коридора (№1 по тех. паспорту, 3-й этаж) в лестничные клетки (№6, 11 по тех. паспорту, 3-й этаж), выхода из коридора (№1 по тех. паспорту, 4-й этаж) в лестничные клетки (№6, 13 по тех. паспорту, 4-й этаж) не имеют приспособления для самозакрывания (Федеральный закон от 22.07.2008 г. №123-Ф3 ст.4 ч.4; СП 1.13130.2020 п.4.2.24),

20 - выход в чердачное помещение с лестничной клетки (помещение №6 по техпаспорту) выполнен через противопожарный люк размером 0,51x0,46 метра вместо 0,6x0,8 метра требуемых (Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 года ст.4 ч.4, СП 4.13130.2013 п.7.7, СНиП П-А.5-62 п.4.8);

21, 22 – в классе кадетов (3-й этаж, помещение №12 по техпаспорту), в классе кадетов (4-й этаж, помещение №5 по техпаспорту) отделка стен выполнена материалом (окрашены масляной краской) с неопределенными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось), запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ1) (Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-Ф3 ст.134 ч.6, таб.29 ст.145 ч.4),

Бытовой корпус:

23 - в раздевалке (1-й этаж, помещение №27 по техпаспорту) пожарный кран и рукав пожарного крана №1 размещен не в навесном пожарном шкафу (расстояние от пожарного крана до навесного пожарного шкафа составляет 1,2 м) (ППР в РФ п. 50);

24 – в столовой перед эвакуационным выходом из помещения (№19 по тех. паспорту, 1-й этаж) непосредственно наружу в полу имеется перепад высотой 0,13 м в месте которого устроена ступень, при требуемом количестве не менее трех (Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-Ф3 ст.4 ч.4; СП 1.13130.2020 п.4.3.5)

25 - перед эвакуационным выходом из помещения столовой (№19 по тех. паспорту, 1-й этаж) непосредственно наружу снаружи здания отсутствует горизонтальная входная площадка с глубиной не менее 1,5 ширины полотна наружной двери (Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008г. ст.4 4.4, ст. 89; СП 1.13130.2009 п. 8.1.3; СП 1.13130.2020 п. 4.2.21);

26 - перед эвакуационным выходом из помещения столовой (№19 по тех. паспорту, 1-й этаж) непосредственно снаружи здания устроена площадка с лестницей более 0,45 м, при этом не предусмотрено ограждение с поручнями (Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008г. ст.4 4.4, ст. 89; СП 1.13130.2009 п. 8.1.3; СП 1.13130.2020 п. 4.3.5);

27 - в актовом зале (№5 по тех. паспорту, 2-й этаж) отсутствуют пожарные извещатели (Федеральный закон от 22.07.2008 г. №123-Ф3 ст.83 ч.1, 6; СП 5.13130.2009 табл. А3 п. 38);

28 - на пути эвакуации в коридоре (2-й этаж, помещение №12 по техпаспорту) отделка потолка выполнена материалом (окрашена масляной краской) с неопределенными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ1). Федеральный закон от 22.07.2008 г. №123-Ф3 ст.4 4.4; ст.134 4.6, таб.28 ст.145 ч.4);

29 – в спортивном зале (№8 по тех. паспорту, 2-й этаж) отсутствуют пожарные извещатели (Федеральный закон от 22.07.2008 г. №123-Ф3 ст.83 ч.1,6; СП 5.13130.2009 табл. А3 п. 38);

30 - в спортивном зале на двери складского помещения (№9 по тех. паспорту, 2-й этаж) отсутствуют обозначения категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях ПБ», данное помещение подлежит категорированию в соответствии с СП 12.13130 (хранение спортивного инвентаря, лыж и др.) (Федеральный закон от 22.07.2008 г. №123-Ф3 ст.4 ч.4; ППР в РФ п. 12; СП 4.13130.2009 п.5.1.2);

Производственные мастерские:

31 - на путях эвакуации в коридоре 1-го этажа (помещения по тех. паспорту №2, 16), в коридоре 2 этажа (помещение по тех.паспорту № 5, 11), в лестничной клетке (помещение по тех.паспорту № 12, 17) отсутствует эвакуационное освещение (Федеральный закон от 22.07.2008 г. №123-Ф3 ст.4 ч.4, СП 1.13130.2020 п. 4.3.12; СП 52.13330.2011 п.7.104, п.7.105, СП 52.13330.2016 п.7.6.3);

32 - на путях эвакуации в лестничной клетке 2-го этажа (помещение по тех. паспорту №1) эвакуационное освещение находится в не исправном состоянии (ППР в РФ п.37);

33 - металлические косоуры маршей лестничной клетки (№1 по тех. паспорту, 2-й этаж) не имеют требуемого предела огнестойкости не менее R60. Здание П степени огнестойкости (Федеральный закон от 22.07.2008 г. №123-Ф3 ст.58);

34 - на путях эвакуации в коридоре 2-го этажа (помещения по тех. паспорту №5, 11) отсутствует эвакуационное освещение (Федеральный закон от 22.07.2008 г. №123-Ф3 ст.4 ч.4; СП 1.13130.2020 п. 4.3.12; СП 52.13330.2011 п.7.104, п.7.105 52.13330.2016 п.7.6.3);

35 - на путях эвакуации в лестничной клетке (помещения по тех. паспорту №12, 17) отсутствует эвакуационное освещение (Федеральный закон от 22.07.2008 г. №123-Ф3 ст.4 ч.4; СП 1.13130.2020 п. 4.3.12; СП 52.13330.2011 п.7.104, п.7.105 52.13330.2016 п.7.6.3);

36 - автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находится в неисправном состоянии (ППР в РФ п.54);

Гараж:

37 - автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находится в неисправном состоянии (ППР в РФ п.54).

При проведении проверки ГБПОУ «ЗлатИК им. П.П.Аносова» при эксплуатации здания, помещений, расположенных по адресу: 456200 <...> д.2,4, выявлены нарушения требований пожарной безопасности:

1 - в столовой (помещение №32 и №26 по тех. паспорту, 1 этаж) с количеством посадочных мест 66, приборы отопления (батареи), установленные вдоль стен, закрыты отделочными материалами из полимеров с неопределёнными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ1) (Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 г. ст. 134 ч, 1,2,3,6; ст. 145 ч. 4 табл. 27,29);

2 - в тамбуре лестничной клетки (помещение №27 по тех. паспорту, 1 этаж) перед эвакуационным выходом наружу, на высоте 1,75 м проложены трубы, препятствующие свободной эвакуации людей ( Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 г. ст. 4 ч. 4, ст. 53 ч.1, ст. 89 ч.1; ППР в РФ; СП 1.13130.2020 п. 4.4.9; СНиП 2.01.02-85 п. 4.11);

3 - уровень пола эвакуационного выхода из помещения (№33 по тех. паспорту, 1 этаж) находится на 37 см ниже уровня земли снаружи здания, что создает перепад высоты на путях эвакуации. В полу на путях эвакуации не допускаются перепады высот менее 45 см и выступы, за исключением порогов в дверных проемах (Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 г. ст.4 ч.4, ст. 53 4.1; ст. 89 ч.1; ППР в РФ п. 23; СП 1.13130.2020 п. 4.3.5; СНиП 2.01.02-85 п. 4.7);

4 - в лестничной клетке (помещение №7 по тех. паспорту, 1 этаж) между 1 и 2 этажами на пути эвакуации радиаторы отопления, установленные вдоль стены, закрыты отделочными материалами из полимеров с неопределёнными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ0) (Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 г. ст. 53 ч.1, ст. 134 ч. 1,2,3,6; ст. 145 ч. 4 табл. 27,28);

5 - в коридоре (помещение №2 по тех. паспорту, 2 этаж), являющимся путем эвакуации, размещено оборудование (радиатор отопления), выступающее из плоскости стены на 0,12м, на высоте 0,22 м при требуемой не менее 2 м (Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 г. ст.4 ч.4, ст. 53 ч.1, ст.89 ч 1; ППР в РФ п. 27б); СП 1.13130.2020 п. 4.3.7);

6 - не обеспечено категорирование (отсутствуют расчёты по методам установленным СП 12.13130.2009) по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещения (№18 по тех. паспорту, 2 этаж) с обозначением категорий и классов зон на входных дверях с наружной стороны на видном месте (ППР в РФ п. 12; Федеральный закон от 22.07.2008 г. №123-Ф3 ст.4 ч.4, ст. 26,27; СП 4.13130.2013 п. 5.1.2, п. 5.6.4; СП 12.13130.2009);

7 - на пути эвакуации в лестничной клетке (№15 по тех. паспорту, 2 этаж) между 2 и 3 этажом размещено оборудование (радиатор отопления), выступающее из плоскости стены на высоте 1,28 м, при требуемой не менее 2,2 м (Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008 г. ст. 4 ч. 4, ст.53 ч.1, ст. 89 ч.1; ППР в РФ п. 27 б); СП 1.13130.2020 п. 4.4.9; СНиП 2.01.02-85 п. 4.11);

8, 9 - в мастерской (помещение №43 по тех. паспорту, 2 этаж) категории ВЗ по пожарной опасности (категория определена расчетом, обозначение на двери имеется) установлена деревянная дверь, ведущая в коридор (№48 по тех. паспорту, 2 этаж) и установлена деревянная дверь, ведущая в коридор (№42 по тех. паспорту, 2 этаж). При этом указанные двери не являются противопожарными с пределом огнестойкости не менее EI 30 (сертификат соответствия требованиям пожарной безопасности отсутствует, ярлык со знаком соответствия требуемому пределу огнестойкости отсутствует) (Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 г. ст. 88 ч. 1,2,3, табл. 23, 24, ст.4 ч.4; СП 4.13130.2013 п. 5.1.2, п. 5.6.4; СНиП 2.08.05-85 п. 3.21);

10 - в лестничной клетке (№1 по тех. паспорту, 3 этаж) между 2 и 3 этажами на пути эвакуации радиаторы отопления установленные вдоль стены, закрыты отделочными материалами из полимеров с неопределёнными свойствами пожарной 1 опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ0) (Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 г. ст.53 ч.1, ст. 134. ч. 1,2,3,6; ст. 145 ч. 4 табл. 21,28);

11 - в коридоре (помещение №11 по тех. паспорту, 3 этаж), являющимся путем эвакуации, размещено оборудование (радиатор отопления), выступающее из плоскости стены на 0,17м, на высоте 0,36 м при требуемой не менее 2 м ( Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 г; ст.4 ч.4, ст. 53 ч.1, ст.89 ч 1; ППР в РФ п. 27б), СП 1.13130:2020 п. 4.3.7);

12, 13 - ширина эвакуационного выхода из актового зала (№24 по тех. паспорту, 3 этаж) с числом посадочных мест 120, ведущего в коридор (№42 по тех. паспорту, 3 этаж), и ведущего в коридор (№45 по тех. паспорту, 3 этаж) составляет 0,8 м при требуемой не менее 1,2 м (Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 г. ст. 4. ч. 4, ст. 53 ч.1, ст. 89 ч.1; СП 1.13130.2020 п. 4.2.19, п. 4.2.7; СНиП 2.08.05-85 п. 3.7);

14-16 - в помещении с числом посадочных мест 26, предназначенном для проведения занятий (№2 по тех. паспорту, 4 этаж), в помещении с числом посадочных мест 6, предназначенном для проведения занятий (№4 по тех. паспорту, 4 этаж), в помещении с числом посадочных мест 8, предназначенном для проведения занятий (№5 по тех. паспорту, 4 этаж) отделка стен выполнена материалами (панели МДФ) с неопределёнными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ1) (Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 г. ст. 134 ч. 1,2,3,6, табл. 27,29; ст. 145 ч. 4);

17 - в коридоре (помещение №8 по тех. паспорту, 4 этаж), являющимся путем эвакуации, размещено оборудование (радиатор отопления), выступающее из плоскости стены на 0,12м, на высоте 0,25 м при требуемой не менее 2 м (Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008 г. ст.4 ч.4, ст. 53 ч.1, ст.89 ч 1; ППР в РФ п. 276); СП 1.13130.2020 п. 4.3.7);

18 - дверь помещения (№25 по тех. паспорту, 4 этаж), категории В3 по пожарной опасности (определена расчетом, обозначение на двери имеется) не является противопожарной с пределом огнестойкости не менее EI 30 (фактически установлена деревянная дверь) (сертификат соответствия требованиям пожарной безопасности отсутствует, ярлык со знаком соответствия требуемому пределу огнестойкости отсутствует) (Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 г. ст. 88 ч.1,2,3, табл. 23, 24, ст.4 ч.4; СП 4.13130.2013 п. 5.1.2, п. 5.6.4; СНиП 2.08.05-85 п. 3.21);

19 - высота двери выхода на чердак с лестничной клетки (№29 по тех. паспорту, 4 этаж), составляет 1,25 м при требуемой не менее 1,5 м (Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 г. ст. 4. ч. 4, ст. 90; СП 4.13130.2013 п. 7.6; СНиП 2.01.02- 85 п. 4.13; СНиП П-Л.2-72 п. 4.8);

20, 21 - выход на чердак с лестничной клетки (№1 по тех. паспорту, 4 этаж) выполнен через люк размерами 0,73x0,73 м, выход на чердак с лестничной клетки (№41 по тех. паспорту, 3 этаж) выполнен через люк размерами 0,73x0,73 м при требуемых размерах люка 0,6х0,8 м (Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 г. ст. 4. ч. 4; ст.90; СП 4.13130.2013 п. 7.5, п.7.7; СНиП 2.01.02-85 п. 2.9. п.2.10);

22 - не обеспечен подъезд пожарных автомобилей с северо-западной, западной и юго-западной сторонам здания. При этом отсутствуют документы предварительного планирования действий по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ, разработанных в установленном порядке (Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 г. ст. 4. ч. 4; ст.90; СП 4.13130.2013 п.8.1);

23 - помещения (литер АЗ,А4,А5,А8, 1 этаж) не защищены автоматической пожарной сигнализацией (Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-Ф3 ст.4 ч.4; НПБ 110-03 п. 4, п. 14, пункт 9 таблицы 1, таблица 3; СП 5.13130.2009 прилож. А, п. А.4, п.А.10, пункт 9 табл. А.1, таблица А.3);

24 - система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не соответствует требованиям пожарной безопасности, а именно данная система выполнена второго и третьего типа (литер. А первый и второй этаж; литер. А1; литер. А2 второй этаж), требуется система четвертого или пятого типа для четырёхэтажного здания учебного корпуса. Отсутствует система оповещения в помещениях литер А.3, А.4,А.5,А.6,А.7,А.8 (Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-Ф3 ст.81 ч.4, ст.4 ч.4; СП 3.13130.2009 п.6, табл. 1, п.7, пункт 14 таблицы 2),

При проведении проверки ГБПОУ «ЗлатИК им. П.П.Аносова» при эксплуатации здания, помещений, расположенных по адресу: <...>, выявлены нарушения требований пожарной безопасности:

1 - не обеспечено категорирование (отсутствуют расчёты по методам установленным СП 12.13130.2009) по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещений складского назначения (№77,78 по тех. паспорту, 1 этаж) с обозначением категорий и классов зон на входных дверях с наружной стороны на видном месте (ППР в РФ, Федеральный закон от 22.07.2008 г, №123-Ф3 ст.4 ч.4; ст. 26,27; СП 4.13130.2013 п. 5.1.2, п. 5.6.4; СП 12.13130.2009);

2 - дверь выхода из подвала в тамбур лестничной клетки (№26 по тех. паспорту, 1 этаж) не является противопожарной (Федеральный закон от 22.07.2008 г. №123-Ф3 ст.4 ч.4; СП 4.13130.2013 п. 4.18; СНиП II-A.5-70 п.4.5);

3 - ширина эвакуационного выхода из лестничной клетки (№27 по. тех. паспорту, 1 этаж) в тамбур эвакуационного выхода (№26 по тех. паспорту, 1 этаж) составляет 0,68 м, при требуемой не менее 0,8 м (Федеральный закон от 22.07,2008 г. №123-Ф3 ст.4 ч.4, ст. 53 ч.1, ст. 89 ч.1; СП 1.13130.2020 п. 4.2.19; СНиП П-А.5-70 п.4.2 прим.);

4 - на горизонтальной площадке, расположенной снаружи эвакуационного выхода из тамбура (№61 по тех. паспорту, 1 этаж) имеется перепад высотой 0,12 м, препятствующий свободной эвакуации людей (Федеральный закон от 22.07.2008 г. №123-Ф3 ст.4 ч.4 ст. 53 ч.1, ст. 89 ч.1; ППР в РФ п. 23; СП 1.13130.2020 п. 4.3.5);

5 - горизонтальная площадка, расположенная снаружи эвакуационного выхода из тамбура (№61 по тех. паспорту, 1 этаж), на высоте 0,9 м, не имеет ограждений (Федеральный закон от 22.07.2008 г. №123-Ф3 ст. 4 ч.4, ст. 53 ч.1, ст. 89 ч.1; СП 1.13130. 2009 п. 8.1.3; СП 1.13130.2020 п. 4.3.5);

6 - не обеспечено категорирование (отсутствуют расчёты по методам установленным СП 12.13130.2009) по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещений складского назначения (№22,25, 28, 33, 34,35 по тех. паспорту, 1 этаж) с обозначением категорий и классов зон на входных дверях с наружной стороны на видном месте (ППР в РФ п.12, Федеральный закон от 22.07.2008 г. №123-Ф3 ст.4 ч.4, ст. 26,27; СП 4.13130.2013 п. 5.1.2, п. 5.6.4; СП 12.13130.2009);

7 - горизонтальная площадка, расположенная снаружи эвакуационного выхода из спортивного зала (№11 по тех. паспорту, 1 этаж) на высоте 0,6 м, не имеет ограждений (Федеральный закон от 22.07.2008 г. №123-Ф3 ст. 4 ч,4, ст. 53 ч.1, ст. 89 ч.1; СП 1.13130.2009 п. 8.1.3; СП 1.13130.2020 п. 4.3.5);

8 - над эвакуационным выходом из тамбура (№8 по тех. паспорту, 1 этаж) непосредственно наружу не установлен световой оповещатель "Выход" (Федеральный закон от 22.07.2008 г. №123-Ф3 ст. 4 ч.4, ст. 89 ч.1; СП 3.13130.2009 п. 5.3);

9 - помещения (№77, №78 по тех. паспорту, 1 этаж) не защищены автоматической пожарной сигнализацией (Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-Ф3 ст.4 ч.4; НПБ 110-03 п. 4, п. 14, пункт 9 таблицы 1, таблица 3; СП 5.13130.2009 прилож. А, п. А.4, п.А. 10, пункт 9 табл. А.1, таблица А.3);

10 - ширина эвакуационного выхода из актового зала с числом посадочных мест 150, (№5 по тех. паспорту, 1 этаж) в коридор (№6 по тех. паспорту, 1 этаж) составляет 0,76 м, при требуемой не менее 1,2 м (Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 г. ст. 4. ч. 4, ст. 53 ч.1, ст. 89 ч.1; СП 1.13130.2020 п. 4.2.19, п. 4.2.7; СНиП П-Л.2-72 п. 4.6, п. 4.8);

11 - в помещении спортивного зала (№11 по тех. паспорту, 1 этаж) приборы отопления (батареи), установленные вдоль стен, отделаны древесными материалами с неопределёнными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ1) (Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 г. ст. 134 ч. 1,2,3,6, табл. 27,29; ст. 145 ч. 4);

12 - не обеспечено категорирование (отсутствуют расчёты по методам установленным СП 12.13130.2009) по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещения производственного назначения (№36 по тех. паспорту, 2 этаж) с обозначением категории и класса зоны на входной двери с наружной стороны на видном месте (ППР в РФ п. 12; Федеральный закон от 22.07.2008 г. №123-Ф3 ст.4 ч.4, ст. 26,27; СП 4.13130.2013 п. 5.1.2, п. 5.6.4; СП 12.13130.2009);

13 - на пути эвакуации в лестничной клетке (№28 по тех. паспорту, 2 этаж) размещено оборудование (радиатор отопления), выступающее из плоскости стены на высоте 0,6 м (Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 г. ст. 4 ч. 4, ст. 53 ч.1, ст. 89 ч.1; ППР в РФ п. 27б); СП 1.13130.2020 п. 4,4.9; СНиП П-А.5- 70 п.4.8);

14 - на кровле 4 этажной части здания (лит. А1 по тех. паспорту) высотой до верха наружной стены (парапета) более 10 метров, отсутствует ограждение (ППР в РФ п. 17а); СП 4.13130.2013 п. 7.16; СНиП П-Л.2-72 п. 4.4);

15 - приёмно-контрольный прибор «Гранит-24», установленный на объекте защиты, не соответствует проектной документации. Рабочим проектом 001.2008-ПС предусмотрена установка приёмно-контрольного прибора «Гранд-Магистр-24П» (ППР в РФ п. 16о), п. 54);

16 - блок резервного питания «БРП 12-4ДТ», установленный на объекте защиты, не соответствует проектной документации. Рабочим проектом 001.2008-ПС предусмотрена установка блока резервного питания «БРП 12- 8ДТ» (ППР в РФ п. 16о), п. 54);

17 - не обеспечено категорирование (отсутствуют расчёты по методам установленным СП 12.13130.2009) по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещений производственного назначения (№№ 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75 по тех. паспорту, 1 этаж) с обозначением категорий и классов зон на входных дверях с наружной стороны на видном месте. Если указанные помещения будут иметь категорию по взрывопожарной и пожарной опасности, за исключением В4 и Д, отделить их от помещений общественного назначения противопожарными перегородками не ниже 1- го типа (ППР в РФ п.12; Федеральный закон от 22.07.2008 г. №123-Ф3 ст.4 ч.4, ст. 26,27, ст. 88 ч. 1,2,3, табл. 23, 24; СП 4.13130.2013 п. 5.1.2, п. 5.6.4; СП 12.13130.2009);

18, 19 - в подвальном этаже (помещение №30, № 27 по тех. паспорту) складируется мебель, деревянные доски и другие предметы (ППР в РФ п. 16б).

Данные обстоятельства послужили основанием для составления протоколов об административном правонарушении в отношении юридического лица и вынесении 16 февраля 2021 года постановления о привлечении юридического лица к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Все выявленные нарушения обоснованы нормами и требованиями законодательства в области пожарной безопасности, в постановлении указано, какие именно нарушения правил пожарной безопасности допущены юридическим лицом.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ГБПОУ «ЗлатИК им.П.П. Аносова» подтверждены совокупностью доказательств: протоколами об административных правонарушениях №5 от 09 февраля 2021 года (л.д.5-6 дела об административном правонарушении), №7 от 09 февраля 2021 года (л.д.7-8 дела об административном правонарушении), №11 от 11 февраля 2021 года (л.д.9-10 дела об административном правонарушении), №13 от 11 февраля 2021 года (л.д.11-12 дела об административном правонарушении);

распоряжениями начальника ОНДиПР по городу Златоуст и Кусинского района УНДиПР ГУ МСЧ России по Челябинской области ФИО3 о проведении плановых выездных проверок в ГБПОУ «ФИО2 индустриальный колледж им.П.П.Аносова» № 3 (л.д.13-14 дела об административном правонарушении), № 4 (л.д.15-16 дела об административном правонарушении), № 5 (л.д.17-18 дела об административном правонарушении), № 6 (л.д.19-20 дела об административном правонарушении);

актами проверок ГБПОУ «ФИО2 индустриальный колледж им.П.П.Аносова» по адресу: г.Златоуст пр.им.ФИО4, 6 линия дом 3 № 3 от 05 февраля 2021 года (л.д.21-22 дела об административном правонарушении), №4 от 05 февраля 2021 года по адресу: <...> (л.д.23-24 дела об административном правонарушении), №5 от 09 февраля 2021 года по адресу: <...> (л.д.25-27 дела об административном правонарушении), №6 от 09 февраля 2021 года по адресу: <...>»а» (л.д.28-29 дела об административном правонарушении),

свидетельство о постановки на учет в налоговый орган (л.д.33 дела об административном правонарушении),

выпиской ЕГРЮЛ (л.д.34 дела об административном правонарушении),

свидетельствами о государственной регистрации права № от 06 июня 2013 года ГБПОУ «ФИО2 индустриальный колледж им.П.П.Аносова» по адресу: <...> (л.д.35 дела об административном правонарушении), № от 15 октября 2013 года ГБПОУ «ФИО2 индустриальный колледж им.П.П.Аносова» по адресу: <...> (л.д.36 дела об административном правонарушении), № от 15 октября 2013 года ГБПОУ «ФИО2 индустриальный колледж им.П.П.Аносова» по адресу: <...> (л.д.37 дела об административном правонарушении), № от 15 октября 2013 года ГБПОУ «ФИО2 индустриальный колледж им.П.П.Аносова» по адресу: <...> (л.д.38 дела об административном правонарушении), № от 15 октября 2013 года ГБПОУ «ФИО2 индустриальный колледж им.П.П.Аносова» по адресу: <...> (л.д.39 дела об административном правонарушении), № от 15 октября 2013 года ГБПОУ «ФИО2 индустриальный колледж им.П.П.Аносова» по адресу: <...> (л.д.40 дела об административном правонарушении), № от 15 октября 2013 года ГБПОУ «ФИО2 индустриальный колледж им.П.П.Аносова» по адресу: г.Златоуст пр.им.ФИО4, 6 линия дом 3 (л.д.41 дела об административном правонарушении), № от 15 октября 2013 года ГБПОУ «ФИО2 индустриальный колледж им.П.П.Аносова» по адресу: <...>»а» (л.д.42 дела об административном правонарушении).

Все имеющиеся в деле доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченными на то должностными лицами в рамках выполнения ими служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, в связи с чем, не доверять им оснований не имеется.

Проверки, проведенные на основании распоряжений начальника ОНДиПР № 1 УНДиПР ГУ МЧС России по Челябинской области в отношении объекта защиты территории, здания, помещений ГБПОУ «ЗлатИК им. П.П. Аносова» являются законными и обоснованными, проведенными с соблюдением требований Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Должностное лицо административного органа при вынесении постановления о назначении административного наказания всем имеющимся в деле доказательствам дал всестороннюю, полную и объективную оценку в соответствии со ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, в том числе, и доводам, указанным в жалобе на постановление о назначении административного наказания. Оснований для переоценки установленных должностным лицом административного органа обстоятельств суд не усматривает.

При вынесении постановления о назначении административного наказания вина Учреждения в совершении административного правонарушения установлена. Каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости должностного лица административного органа при рассмотрении дела, в представленных материалах не имеется, принцип презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, должностным лицом административного органа не нарушены.

Должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении верно установлено, что ГБПОУ «ЗлатИК им. П.П. Аносова» распоряжается зданиями, помещениями, территориями, в которых проведены проверки на праве оперативного управления, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, в связи с чем, является лицом, ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе производства по делу должностное лицо обоснованно пришло к выводу о том, что обстоятельств, объективно препятствующих юридическому лицу надлежащему соблюдению (выполнению) требований пожарной безопасности, не выявлено. При этом юридическим лицом не были представлены сведения о том, что им были приняты своевременные и исчерпывающие меры по соблюдению требований пожарной безопасности при эксплуатации зданий, сооружений и территорий.

Постановление о привлечении ГБПОУ «ЗлатИК им. П.П. Аносова» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Доводы юридического лица, изложенные в жалобе, о прекращении дела, в связи с недостаточным бюджетным финансированием, и не исполнением в связи с этим требований пожарной безопасности, не могут являться основанием для отмены постановления о назначении административного наказания, поскольку недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения юридического лица от исполнения обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения, поскольку невыполнение требований пожарной безопасности, может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

Оснований для признания правонарушения малозначительным, о чем просит в своей жалобе юридическое лицо, не имеется, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям возникает уже при наличии факта невыполнения требований пожарной безопасности, и не зависит от наличия или отсутствия вред, и применение положений ст. 2.9 КоАП РФ противоречит задачам производства по делам об административных правонарушениях, сформулированным в статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основополагающей из которых является обеспечение исполнения вынесенного постановления.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления о назначении административного наказания, суд не усматривает.

Приведенные в жалобе доводы не опровергают наличие в действиях Учреждения объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления должностного лица, направлены на переоценку исследованных должностным лицом административного органа доказательств, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершение административного правонарушения.

Вместе с тем, при назначении юридическому лицу административного наказания должностным лицом оставлены без внимания обстоятельства, на которые ссылается защитник юридического лица о том, что выявленные нарушения были частично устранены юридическим лицом, а для устранения остальных нарушений принимаются все возможные меры.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей Кодекса, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В связи с изложенным вынесенное должностным лицом постановление о назначении административного наказания подлежит изменению путем назначения юридическому лицу наказания с применением положений, предусмотренных ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, и снижения штрафа до 75000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р е ш и л:

Удовлетворить частично жалобу Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «ФИО2 индустриальный колледж им. П.П. Аносова».

Постановление № о назначении административного наказания, вынесенное 16 февраля 2021 года главным государственным инспектором города Златоуста и Кусинского района по пожарному надзору ФИО3, в отношении Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «ФИО2 индустриальный колледж им.П.П.Аносова» изменить, снизить размер штрафа, назначенного с применением ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ до 75000 (семидесяти пяти тысяч) рублей.

В остальной части постановление о назначение административного наказания № от 16 февраля 2021 года оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток в апелляционном порядке.

СУДЬЯ: