Решение № 12-191/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 12-191/2018

Дело № 12-191/2018 <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

27 ноября 2018 года г. Кудымкар

Судья Кудымкарского городского суда Пермского края Калина Е.Д., при секретаре Галкиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок по Пермскому краю о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ от 03.10.2018 года №-КП в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, работающего водителем ООО «<данные изъяты>», ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

03.10.2018 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ.

Постановлением государственного инспектора отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок по Пермскому краю ФИО2 от 03.10.2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, ФИО1 обратился в Кудымкарский городской суд с жалобой, из которой следует, что административная ответственность за отсутствие карт маршрутов введена с 14.07.2016 года, к указанной дате на территории Пермского края меры, предусмотренные ФЗ от 13.07.2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в полной мере не реализованы. Маршрут «Кудымкар – Коса» через Пуксиб является межмуниципальным. В срок, предусмотренный ФЗ от 13.07.2015 года № 220-ФЗ, Министерство транспорта Пермского края конкурс на право осуществления перевозок по маршруту «Кудымкар - Коса» через Пуксиб не проведен, свидетельство и карта маршрута в установленном порядке ООО «АвтоКомфорт» выданы не были. Он, как водитель, картой маршрута обеспечен не был, поэтому считает, что его вина в совершении административного правонарушения отсутствует. Просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1, его защитник Сторожева О.В. доводы жалобы поддержали.

Главный государственный инспектор отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок по Пермскому краю ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия. В ранее состоявшихся судебных заседаниях с доводами жалобы не согласился, пояснил, что 03.10.2018 года автобус под управлением ФИО1 следовал по маршруту «Кудымкар – Коса» через Пуксиб, при отсутствии у водителя транспортного средства карты маршрута регулярных перевозок, который является обязательным. Законодательством предусмотрена административная ответственность и на водителя.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическими транспортом, в том числе, отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, регулируются ФЗ от 13.07.2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Исходя из ч. 1 ст. 35 ФЗ от 13.07.2015 года № 200-ФЗ, к полномочиям Российской Федерации относится осуществление государственного контроля (надзора) в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта при организации регулярных перевозок, в том числе проведение проверок наличия у водителя транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, карты маршрута регулярных перевозок и соответствия характеристик такого транспортного средства сведениям, указанным в карте маршрута регулярных перевозок.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 ФЗ от 13.07.2015 года № 200-ФЗ, водитель транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, обязан иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок.

Таким образом, карта маршрута является обязательным документом, подтверждающим законное право на осуществление перевозок по соответствующему маршруту, и только при ее наличии лицо имеет право использовать транспортное средство для осуществления регулярных перевозок пассажиров.

В соответствии с ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ, использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 03.10.2018 года в отношении водителя ООО «Автокомфорт» ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ.

Согласно протоколу 03.10.2018 года в 16 часов 10 минут в <адрес>, водитель ФИО1, в нарушение ч. 3 ст. 35 ФЗ от 13.07.2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», осуществлял перевозку пассажиров по маршруту «Кудымкар – Коса» через Пуксиб на транспортном средстве ПАЗ-320530, государственный регистрационный знак №, при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок.

Постановлением государственного инспектора отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок по Пермскому краю ФИО2 от 03.10.2018 года № 413-КП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 03.10.2018 года; копией путевого листа; копией посадочной ведомости от 03.10.2018 года №; копией паспорта автобусного маршрута № «Кудымкар – Коса» через Пуксиб; реестром межмуниципальных автобусных маршрутов в Пермском крае и другими материалами дела.

Данные доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, оценка которым дана в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Как установлено в судебном заседании на основе материалов дела, водитель ООО «Автокомфорт» ФИО1, 03.10.2018 года управлял автобусом ПАЗ-320530, государственный регистрационный знак №, по маршруту «Кудымкар – Коса». Данный маршрут является межмуниципальным. Перевозчиком данного маршрута является ООО «Пассажирские перевозки». Перевозка пассажиров ООО «АвтоКомфорт» носила временный характер в связи с возникновением неполадок с транспортными средствами ООО «Пассажирские перевозки» на основании договора о взаимовыгодном сотрудничестве.

В ч.ч. 1 и 2 ст. 14 ФЗ от 13.07.2015 года № 220-ФЗ указано на то, что в целях обеспечения доступности транспортных услуг для населения уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органы местного самоуправления устанавливают муниципальные маршруты регулярных перевозок, межмуниципальные маршруты регулярных перевозок, смежные межрегиональные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам. Осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам обеспечивается посредством заключения уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления либо иным государственным или муниципальным заказчиком государственных или муниципальных контрактов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений настоящего Федерального закона.

Государственный или муниципальный заказчик выдает на срок действия государственного или муниципального контракта карты маршрута регулярных перевозок в соответствии с максимальным количеством транспортных средств, необходимых для исполнения соответствующего контракта (ч. 8 ст. 14 ФЗ от 13.07.2015 года № 220-ФЗ).

Таким образом, законодательством предусмотрена выдача карт маршрута после проведения соответствующего конкурса в установленном порядке.

Автобусный маршрут № «Кудымкар Коса» через Пуксиб включен в реестр межмуниципальных автобусных маршрутов в Пермском крае.

Как следует из сообщения Министерства транспорта Пермского края от 23.11.2018 года по вопросу предоставления сведений о выдаче Министерством свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок по маршруту № «Кудымкар – Коса» через Пуксиб, ООО «Пассажирские перевозки» не представил сведения о данном маршруте, разрешительные документы не выдавались.

Доводы защитника о том, что отсутствие карт маршрута не может быть вменено в вину водителя ФИО1, поскольку Министерство транспорта Пермского края не проводит конкурсные процедуры, маршрут является значимым для населения, суд не может принять во внимание, не подтверждают отсутствие вины водителя, поскольку карта маршрута является обязательным документом, подтверждающим законное право на осуществление перевозок по соответствующему маршруту, и только при ее наличии лицо имеет право использовать транспортное средство для осуществления регулярных перевозок пассажиров, и в отсутствии которой оно может быть привлечено к административной ответственности.

С учетом изложенного вывод должностного лица о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ является правомерным.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Административное наказание должностным лицом назначено с соблюдением требований ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств дела и тяжести административного правонарушения.

Какие-либо доказательства, свидетельствующие об исключительности рассматриваемого случая и возможности применения статьи 2.9 КоАП РФ, не представлены.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок по Пермскому краю ФИО2 от 03.10.2018 года №-КП о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление государственного инспектора отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок по Пермскому краю ФИО2 от 03.10.2018 года №-КП о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

<данные изъяты>

Судья Е.Д. Калина